大成|醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合規(guī)及刑事風(fēng)險(xiǎn)防控論壇在北京圓滿舉辦

　　2023年5月，國家衛(wèi)生健康委、公安部、市場監(jiān)督管理總局等十四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》。7月28日，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議在北京召開，會(huì)議指出，集中整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題是推動(dòng)健康中國戰(zhàn)略實(shí)施、凈化醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)、維護(hù)群眾切身利益的必然要求。8月15日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》，對(duì)于醫(yī)藥反腐熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　這是近年來醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)力反腐行動(dòng)的新舉措，正在掀起新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的反腐浪潮。在此背景下，2023年8月18日，由大成刑事專業(yè)委員會(huì)、大成醫(yī)藥與大健康行業(yè)組共同主辦的“醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合規(guī)及刑事風(fēng)險(xiǎn)防控”論壇在北京圓滿舉辦。

　　本次論壇由大成刑事專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行主任于興泉律師、大成醫(yī)藥與大健康行業(yè)組負(fù)責(zé)人李洪奇律師分別致開幕詞，主持人為大成律師事務(wù)所合伙人郁淋律師。本次論壇通過線上直播和線下會(huì)議同步進(jìn)行的方式舉辦，本次論壇由多個(gè)平臺(tái)同時(shí)轉(zhuǎn)播，其中，大成直播觀看人次超過1.9萬。

（郁淋律師）

　　主題演講環(huán)節(jié)：

　　大成律師事務(wù)所顧問鄧勇教授對(duì)2023年新印發(fā)的《2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》中有關(guān)醫(yī)療服務(wù)部分進(jìn)行文本內(nèi)容解讀，從健全完善新時(shí)代糾風(fēng)工作體系、整治醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題、強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理、深入治理醫(yī)療領(lǐng)域亂象、切實(shí)推進(jìn)工作取得實(shí)效五個(gè)方面關(guān)注當(dāng)前工作重點(diǎn)。最后，基于以上解讀，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)合規(guī)法律實(shí)務(wù)中的案例，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、醫(yī)保、參與或舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議三方面提出相應(yīng)合規(guī)風(fēng)控建議。

（鄧勇律師）

　　接下來是大成刑事專業(yè)委員會(huì)顧問、大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人韓嘉毅律師分享了主題為《從“醫(yī)者仁心”到“律者仁心”---充分發(fā)揮律師作用，確保醫(yī)療行業(yè)整治依法進(jìn)行》，韓律師出身于醫(yī)生世家，從小耳濡目染，見證了醫(yī)生這一職業(yè)從80年代到現(xiàn)在的變化，認(rèn)為這一行業(yè)的腐敗目前已經(jīng)到了瘋狂程度，醫(yī)藥領(lǐng)域整治來得太晚。律師同時(shí)也是公民，也是受害者，應(yīng)當(dāng)積極投身到其中，堅(jiān)決擁護(hù)國家的治理行動(dòng)，同時(shí)要發(fā)揮律師的作用，保障依法整治，每位律師都能恪盡職守地辦理每一個(gè)案件，讓每一個(gè)案件都依法審理，才能從整體上防止過猶不及、矯枉過正。韓律師提出，醫(yī)生的職業(yè)道德是挽救生命，律師的執(zhí)業(yè)道德同樣是維護(hù)當(dāng)事人人身自由和生命，但醫(yī)生給“壞人”治病能夠被社會(huì)接受，但是律師替“壞人”說話，常常不被社會(huì)認(rèn)可。好在律師對(duì)于自己的當(dāng)事人沒有任何偏見，不會(huì)因?yàn)樗嫦臃缸锞推缫曀?#xff0c;而是實(shí)事求是，根據(jù)案情、證據(jù)決定、選擇當(dāng)事人利益最大化的辯護(hù)方向。韓律師從醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，通過簡單的實(shí)務(wù)案例，提出程序權(quán)利、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定、調(diào)查取證等方面辯護(hù)策略。最后，韓律師提出倡議，要發(fā)揮大所的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢，收集所有醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)及已決案例，研判政策法律與判例，為當(dāng)事人和同行提供指引，讓醫(yī)生更了解律師。本次醫(yī)藥反腐，對(duì)律師既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，希望大成所再次成為引領(lǐng)者。

（韓嘉毅律師）

　　大成刑事專業(yè)委員會(huì)副主任、大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張志勇律師談到對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域掀起的反腐風(fēng)暴，要堅(jiān)持罪刑法定原則，不能因運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法而一味從嚴(yán)從重從快打擊。重點(diǎn)探討醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪行為，總結(jié)有共性和普適性的辯護(hù)策略。根據(jù)啟用廉政賬戶的相應(yīng)政策，主動(dòng)退還違法、違紀(jì)所得，有利于獲得從輕、減輕或者免予處罰的機(jī)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪行為有八種罪名，涉案人員不同的主體身份，偵查機(jī)關(guān)相應(yīng)是監(jiān)委或者公安；不同罪名辯護(hù)的重點(diǎn)和策略也有區(qū)別。需堅(jiān)持從犯罪主體、是否主從犯、是單位犯罪還是個(gè)人犯罪，是否自首和立功、是否認(rèn)罪認(rèn)罰，是否啟動(dòng)刑事合規(guī)程序等要點(diǎn)展開，同時(shí)依據(jù)最新刑法修正案和司法解釋，根據(jù)從舊兼從輕原則，進(jìn)行有效辯護(hù)。

（張志勇律師）

　　大成刑事專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行主任、大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人于興泉律師分享的題目是《醫(yī)藥領(lǐng)域賄賂特征及司法認(rèn)定》。于律師首先針對(duì)賄賂犯罪常見的罪名進(jìn)行了解析，介紹了犯罪構(gòu)成、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)司法實(shí)踐中的賄賂方式、特征進(jìn)行了列舉分析，比如情感投資型、借款型、開辦公司等，尤其是醫(yī)藥領(lǐng)域的設(shè)備投放、學(xué)術(shù)會(huì)議贊助等情形作了重點(diǎn)闡明。其次，對(duì)于賄賂犯罪的偵辦、犯罪事實(shí)認(rèn)定，于律師分別從利用職務(wù)之便、不正當(dāng)利益認(rèn)定、證據(jù)側(cè)重點(diǎn)確定、口供與證人證言、行賄犯罪刑法特殊從寬規(guī)定等多個(gè)方面進(jìn)行了說明，從專業(yè)角度指出了違法犯罪的界限，提示從業(yè)者知法守法，以及充分重視刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。

（于興泉律師）

　　大成刑事專業(yè)委員會(huì)副主任、北京大成（太原）律師事務(wù)所主任馬俊律師，分享的題目是《加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域反腐——淺談職務(wù)犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰的辯護(hù)》。馬律師表示近年來全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治力度不斷加強(qiáng)，而懲治醫(yī)藥領(lǐng)域的職務(wù)犯罪則是切入重點(diǎn)。作為刑辯律師，最為重要的是將政策內(nèi)化于心，外化于案，在每個(gè)案件、每個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中為涉案企業(yè)、涉案當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益提供助力，充分發(fā)揮律師專業(yè)作用。尤其是在職務(wù)犯罪案件認(rèn)罪認(rèn)罰過程中，律師辯護(hù)大有可為。在職務(wù)犯罪量刑問題上，受賄數(shù)額300萬以上的案件量刑不等，充分表明數(shù)額并非唯一決定因素，影響量刑結(jié)果的因素是多種多樣的，包括自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等情節(jié)。如何在認(rèn)罪認(rèn)罰過程中有效認(rèn)定從輕減輕情節(jié)，爭取合理合法的量刑期間，以及財(cái)務(wù)混同情形下如何保障合法財(cái)產(chǎn)，律師有很大的辯護(hù)空間，應(yīng)當(dāng)成為辯護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在醫(yī)藥領(lǐng)域反腐背景下，律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辯護(hù)策略，尊重客觀事實(shí)，靈活運(yùn)用多種辯護(hù)手段換取更大的從寬幅度，竭力在認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理中促成量刑最優(yōu)化，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益最大化。

（馬俊律師）

　　論壇的最后，大成醫(yī)藥與大健康行業(yè)組負(fù)責(zé)人、大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李洪奇律師簡要講解了三方面內(nèi)容，一是醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該如何建立全面有效的合規(guī)管理體系；二是在遇到行政執(zhí)法人員進(jìn)行反商業(yè)賄賂調(diào)查時(shí)應(yīng)該如何配合與應(yīng)對(duì)；三是對(duì)于涉案企業(yè)而言，應(yīng)該如何建立一套行之有效的刑事合規(guī)體系。李洪奇律師認(rèn)為，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分把握行政法律、民事商事法律和刑事法律對(duì)醫(yī)藥合規(guī)的具體要求，融合國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套以六大模塊、三張表單為支撐的高效運(yùn)行合規(guī)體系，并對(duì)體系的有效性進(jìn)行反復(fù)評(píng)價(jià)、加以督導(dǎo)與改進(jìn)完善。對(duì)于應(yīng)對(duì)反賄賂調(diào)查，李律師指出，這是檢驗(yàn)合規(guī)體系是否有效運(yùn)行的時(shí)候，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制是六大模塊中重要內(nèi)容。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保及市場監(jiān)督下的行政調(diào)查，開啟企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于涉案企業(yè)的刑事合規(guī)體系建設(shè)，李律師強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)該圍繞《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》及相關(guān)配套文件開展工作。

（李洪奇律師）

　　在本次論壇期間，各位主講人通過精彩的演講以及豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合規(guī)及刑事風(fēng)險(xiǎn)防控問題進(jìn)行了深入分析和研究，響應(yīng)當(dāng)下熱點(diǎn)并取得了積極成果，本次論壇圓滿結(jié)束。