“女童保護”發(fā)布《2023年性侵兒童案例統(tǒng)計分析報告》，聯(lián)合多機構(gòu)發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護倡議》

　　5月18日，由北京眾一公益基金會、女童保護基金、鳳凰網(wǎng)公益主辦的“六一”兒童保護倡導活動暨“女童保護”十一周年慶典在京召開。
　　現(xiàn)場發(fā)布了《“女童保護”2023年性侵兒童案例統(tǒng)計分析報告》。業(yè)界專家、公益界代表和民政部、最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、共青團中央等部門相關(guān)負責人，聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護問題，呼吁健全兒童防性侵綜合保護體系，為消除鄉(xiāng)村兒童性教育的困境提供對策。
　　十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原國家衛(wèi)計委副主任王培安在致辭中表示，“女童保護”項目始終與黨和國家兒童權(quán)益保障事業(yè)的發(fā)展同向同行，取得了豐碩成果。立足兒童保護這個微觀領(lǐng)域，見證了黨和國家推進法治建設(shè)、守護民生福祉作出的巨大努力和取得的偉大成就?！耙M織學校、家庭、社會各方面力量共同參與，落實教育和保護兒童健康和安全的責任，形成強大合力?！?br />　　當下使用網(wǎng)絡(luò)的未成年人逐漸低齡化，利用網(wǎng)絡(luò)性侵未成年人的性暴力案例呈高發(fā)嚴峻態(tài)勢。在今年六一兒童節(jié)到來之際，“女童保護”團隊聯(lián)合多家未成年人保護機構(gòu)、公益組織、媒體平臺，共同發(fā)起“防治針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)性暴力”倡議，呼吁更多人關(guān)注未成年人被“隔空猥褻”等傷害的現(xiàn)狀、預防和干預措施，深入探討相關(guān)政策、法規(guī)、議題，希望引起媒體和公眾討論，并不斷共同完善。

　　著名主持人張越主持“六一”兒童保護倡導活動暨“女童保護”十一周年慶典

　　本次活動由著名主持人張越主持，百余名媒體記者線下或線上參會報道，觀看直播的網(wǎng)友達百萬人次。中國兒童中心副主任楊彩霞、團中央權(quán)益部副部長時迎濤、中國婦女發(fā)展基金會副秘書長劉丹、民政部兒童福利司關(guān)愛服務(wù)處處長楊劍、全國婦聯(lián)社聯(lián)中心社會組織二部主任張媛出席本次活動。鳳凰衛(wèi)視記者劉君竹，北京眾一公益基金會副理事長、《中國報道》主編徐豪分別主持兩個圓桌論壇。北京京師律師事務(wù)所提供場地支持。
　　兒童保護任務(wù)艱巨 娛樂場所成近年性侵兒童案發(fā)地
　　王培安表示，科學、適齡的性教育是保護兒童免受性侵害的重要手段。近年來，我國的兒童性教育工作取得了積極的進展，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。“一方面，部分地區(qū)和學校對兒童性教育重視不夠，缺乏專業(yè)的教育師資和教材；另一方面，一些家長對兒童性教育存在誤解和顧慮，擔心教育內(nèi)容會對孩子產(chǎn)生負面影響。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能電子設(shè)備的普及，網(wǎng)絡(luò)信息的復雜性和網(wǎng)絡(luò)社交的隱匿性，給兒童的健康和安全帶來新的威脅。”

　　十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原國家衛(wèi)計委副主任王培安

　　北京眾一公益基金會理事長、女童保護基金負責人、鳳凰網(wǎng)副總編輯孫雪梅代表團隊發(fā)布《“女童保護”2023年性侵兒童案例統(tǒng)計分析報告》。報告顯示，2023年全年媒體公開報道的性侵兒童（18歲以下）案例202起，受害人數(shù)517人，年齡最小的不到1歲。在受害兒童的男女比例上，女童占比近九成。

　　來源：《“女童保護”2023年性侵兒童案例統(tǒng)計分析報告》

　　這是“女童保護”團隊此系列報告的第11次發(fā)布，從近幾年來發(fā)布的報告看，熟人作案比例一直居高，2023年為84.83%。2023年的案例數(shù)據(jù)顯示，教師、教職工（含教練、家教、補習老師等）的作案曝光量依然占據(jù)最大比例；隨著互聯(lián)網(wǎng)使用的廣泛化，網(wǎng)友作案的曝光率也呈較高趨勢，2023年為19.15%，2021年網(wǎng)友作案占比12.50%。
　　值得警惕的是，監(jiān)護人作案在熟人作案的范疇內(nèi)仍占據(jù)較大比例。常見的施害者包括父親、繼父、養(yǎng)父等親屬。這類案件通常涉及到家庭內(nèi)部問題，受害者往往因家庭紐帶的束縛、經(jīng)濟依賴、情感依賴或社會輿論的壓力而難以揭露真相，因此往往會受到多次侵害。在本年度曝光的18起父母、親屬作案的案例中，多次實施侵害的有17起。

　　來源：《“女童保護”2023年性侵兒童案例統(tǒng)計分析報告》

　　孫雪梅表示，考慮到家庭成員作案的隱蔽性和復雜性，“女童保護”建議加強對家庭內(nèi)部性侵害的監(jiān)控和法律干預，為受侵害未成年人更完善的兜底保障制度。例如落實政府部門、檢察院、婦聯(lián)、共青團等未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制；加強社會服務(wù)機構(gòu)對有潛在風險家庭的定期訪問，提高社區(qū)對此類問題的敏感性和響應(yīng)速度。同時，教育部門應(yīng)加強對兒童及其家庭的性教育和權(quán)利教育，確保兒童了解自身權(quán)利，知曉在遭遇侵害時的應(yīng)對策略。

　　北京眾一公益基金會理事長、女童保護基金負責人、鳳凰網(wǎng)副總編輯孫雪梅

　　“女童保護”統(tǒng)計，在202起媒體報道的案例中，表明性侵發(fā)生場所的有156起，其中發(fā)生在校園、培訓機構(gòu)（包括宿舍等）的有50起，占比32.05%；在施害人住所的有31起，占比19.87%；發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的有25起，占比16.03%；在受害人住所的是24起，占比15.38%；在賓館、KTV等場所發(fā)生的是19起，占比12.18%；在公共交通工具、公園廣場、電梯等生活服務(wù)場所的有12起，占比7.69%；在小區(qū)、村莊、校園附近等戶外場所的有10起，占比6.41%。

　　來源：《“女童保護”2023年性侵兒童案例統(tǒng)計分析報告》

　　本年度案例中，校園、培訓機構(gòu)等場所的案發(fā)比例最高，這一特征與往年數(shù)據(jù)顯示一致。校園和培訓機構(gòu)是兒童日常活動的場所，師生之間的親密接觸與信任關(guān)系，為有預謀的施害者提供了便利條件。
　　施害人住所亦是本系列報告統(tǒng)計出的性侵兒童發(fā)生率最高的場所之一，這對家庭、學校對兒童的安全防范教育以及家庭監(jiān)護提了警示。賓館、KTV等服務(wù)娛樂場所也是近年來社會關(guān)注的性侵兒童案發(fā)場所。近幾年的案例中，賓館未履行強制報告義務(wù)，不僅要面臨行政處罰，還要向未成年被害人支付精神損害賠償金。強制報告制度建立以來，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室將制度落實納入全國未成年人保護示范創(chuàng)建活動考核。
　　“女童保護”發(fā)現(xiàn)，全國有多地上線了強制報告小程序、在線提交系統(tǒng)等工具，旨在打通侵害未成年人犯罪“發(fā)現(xiàn)難”的壁壘。從目前通過強制報告制度發(fā)現(xiàn)的性侵兒童案例來看，由醫(yī)院上報的比較多，從側(cè)面也反映出強制報告制度的必要性和落實情況。
　　最高人民檢察院第九檢察廳二級高級檢察官李薇介紹，由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平和大眾認知能力等原因，有關(guān)未成年人保護的很多規(guī)定落實有難度，未成年人保護工作有很多頑癥固疾，“比如校園周邊的食品衛(wèi)生、安全，含有不良信息的未成年人盲盒、手辦，治理難度大，因為它們分散得廣，極容易反復”。對于和未成年人保護有關(guān)的新興業(yè)態(tài)、新興領(lǐng)域，李薇呼吁多元共治。比如對于電競酒店、點播影院、網(wǎng)約房的治理，因為這些都是最近幾年不少性侵案件的案發(fā)地。檢察機關(guān)將和相關(guān)部門加強協(xié)作，更好地做好未成年人保護公益訴訟，包括促推理論研究、制度構(gòu)建?！拔覀兛隙ㄒ矔M一步做實綜合履職，用盡量多的法律監(jiān)督手段推動案件本身的辦理和案件之外的社會治理問題的解決。提升線索發(fā)現(xiàn)的能力、調(diào)查取證的能力、綜合治理的能力，提高公益訴訟案件辦理的質(zhì)效，加強宣傳，凝聚共識?！?br />　　中國社會科學院大學社會與民族學院少年兒童研究中心主任童小軍把未成年人保護工作分為三個階段，預防、發(fā)現(xiàn)和事后干預?！跋胍泻芎玫念A防基礎(chǔ)，相當于全民要懂這個事情，家長要懂，學校要懂，其他的社會成員都要懂，有情況就報告。預防是最基礎(chǔ)也是最難做的。”如何有效推進防性侵教育和保護工作？童小軍強調(diào)，對于年齡越小的孩子，責任越在家長和學校。家長需要有和孩子良好溝通的習慣，有基本的防性侵常識；學校是能系統(tǒng)地根據(jù)孩子成長的特征，提高兒童防性侵、識別性侵的教育場地?！昂芏嗖煌I(lǐng)域的進校園活動會安排每學期一次，但孩子們獲得知識的規(guī)律不是一次性的，需要有課時保障的、系列的、有社會化的課程。”

　　中國社會科學院大學社會與民族學院少年兒童研究中心主任童小軍

　　網(wǎng)絡(luò)性侵兒童案呈多發(fā)態(tài)勢 專家呼吁提高多方網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育
　　“女童保護”統(tǒng)計，2023年度曝光的性侵兒童案例中，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的性侵案達到34起，包括線上作案和線下作案（網(wǎng)友約見面后實施性侵），在熟人（熟人圈）作案中占比15.8%，在案例總數(shù)中占比16.8%。在34起案例中，有11起發(fā)生在城市，2起發(fā)生在縣城，另有21起案件未明確表述發(fā)生地。
　　利用網(wǎng)絡(luò)性侵案件極具隱蔽性，家長一般也不容易發(fā)現(xiàn)，未成年人由于有畏懼心理，即使發(fā)覺受到侵害也通常不會主動告訴家長。被發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)性侵兒童案例中，往往一起案例便有幾十人受害。在34起案例中，1起案例受害5人（包含）及以上的有9起，其中受害人數(shù)達到14人、18人、40人的各有1起。
　　網(wǎng)絡(luò)性侵兒童案例中多次性侵占比也較高，34起案例中，施害人多次實施性侵的達到了29起，占比達到了85%。這34起案件中，作案跨度最長的達到了6年，受害人為多名男性。
　　根據(jù)“女童保護”歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)性侵呈現(xiàn)越來越多發(fā)的態(tài)勢，2018年起，“女童保護”收到多起兒童和家長求助案例，均為兒童被不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行性侵。
　　孫雪梅表示，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能設(shè)備的普及，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)機會越來越多，也越來越低齡化，利用網(wǎng)絡(luò)性侵未成年人的案例呈高發(fā)嚴峻態(tài)勢，犯罪形式也越來越多樣；通過網(wǎng)絡(luò)以兒童為對象的色情制品的傳播也越來越多。網(wǎng)絡(luò)性侵犯罪是一個復雜而嚴峻的問題，涉及技術(shù)、法律、教育等多個方面，需要全社會的共同努力和協(xié)作。
　　最高人民檢察院第九檢察廳二級高級檢察官李薇介紹，在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，很多未成年人用網(wǎng)時沒有使用未成年人身份，用老人手機上網(wǎng)，或是直接用成年人信息登錄注冊上網(wǎng)。因此李薇首先強調(diào)，實名認證是一系列未成年人網(wǎng)絡(luò)保護措施的落地基礎(chǔ)，包括防沉迷、防性侵工作?！八械木W(wǎng)絡(luò)防范手段都是以確定用戶是未成年人為前提，如果技術(shù)識別不出來用戶是未成年人，所有的防范手段都不會被啟動?！?br />　　其次，李薇表示，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自護能力的提升，不是一蹴而就、一朝一夕的事，在完善網(wǎng)絡(luò)體系的同時，如何讓孩子提高自己的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提升安全用網(wǎng)的能力、辨識能力、自護能力，很重要?！靶郧职钢械?4歲以下未成年人占比較高，他們也更容易成為網(wǎng)絡(luò)性侵的對象，他們的認識能力、自護能力比高年齡的未成年人更弱?！?br />　　此外，李薇談到了家庭保護的責任和重要性。家庭保護的問題不僅是責任的問題，也是能力的問題，所以這需要專業(yè)或者持續(xù)地去做這項工作。比如最高檢和婦聯(lián)、關(guān)工委等部門促推涉案未成年人的家庭教育指導，就是為了避免因為家庭保護的不力問題，激發(fā)未成年人被侵害或者走上違法犯罪道路。
　　北京圣運律師事務(wù)所管委會主任、高級合伙人，民革北京市委會法聯(lián)會副會長王有銀表示，今年1月1日生效的行政法規(guī)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，給家長和相關(guān)單位賦予一些義務(wù)。但在此之外，他建議擴大范圍，充分發(fā)動群眾力量，發(fā)揮全社會監(jiān)督的作用，比如大眾發(fā)現(xiàn)任何侵害兒童的軟件或地點，舉報即可獎勵，再由法律部門查處打擊，提高對犯罪行為的打擊力度。
　　“如果不是全社會行動起來，未成年人保護工作是很難向前的。”童小軍補充建議，可以在社區(qū)或地方上指定專人，隨時隨地監(jiān)督該地區(qū)與未成年人保護相關(guān)的事，賦予這個人權(quán)利、名聲，隨時報告給相關(guān)部門，從而引發(fā)更多的關(guān)注、重視和行動。
　　鄉(xiāng)村兒童性教育開展難度大 專家建議因地制宜、與時俱進
　　“女童保護”統(tǒng)計，2023年媒體報道的202起性侵兒童案例中，有134起表明了城鄉(xiāng)地域分布。在134起案例中，發(fā)生在城市的72起，占比53.73%；發(fā)生在縣城的45起，占比33.58%；發(fā)生在農(nóng)村的17起，占比12.69%。這與往年數(shù)據(jù)趨勢基本一致?？梢钥闯?#xff0c;并不是“只有農(nóng)村兒童才有遭遇性侵的危險”，無論是城市兒童還是農(nóng)村兒童，均面臨被性侵的風險。
　　“女童保護”認為，媒體曝光案例的地區(qū)分布中，城市地區(qū)高于農(nóng)村地區(qū)，這并不等同于城市地區(qū)兒童被性侵案例比農(nóng)村地區(qū)更為高發(fā)，也恰恰說明城市地區(qū)兒童比農(nóng)村地區(qū)兒童受到更為密集的來自家庭、學校及社會的監(jiān)護。受人們觀念認知、司法完善程度、媒介發(fā)展水平等因素影響，農(nóng)村地區(qū)兒童遭遇性侵的案件更不容易被發(fā)現(xiàn)，更難進入司法程序，更難被媒體曝光。
　　全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平走過很多鄉(xiāng)村，感慨兒童防性侵教育艱辛而頗具挑戰(zhàn)性，需要讓廣大監(jiān)護人懂得性侵對于一個孩子未來的影響是不可逆的。他建議防性侵教育參考鄉(xiāng)村振興工作因地制宜，宜漁則漁，宜林則林。

　　全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平

　　中國傳媒大學教授、博士生導師張開建議充分發(fā)揮媒體社會監(jiān)督、社會動員、社會信息服務(wù)的作用。比如通過媒體定期發(fā)布鄉(xiāng)村兒童或者女童被性侵的報道，增加社會對該話題或事件的關(guān)注度；通過深度報道，讓大家知道一些具體案例的嚴重性，讓他們知道這是與每個人切身相關(guān)的事，是與未來生命的價值、認知、生活的幸福相關(guān)的，這些都將對鄉(xiāng)村兒童防性侵教育的開展起到一定積極影響，推動監(jiān)護人提升認知。
　　北京青少年法律援助與研究中心副主任張雪梅長期關(guān)注未成年人保護工作。她分析，在鄉(xiāng)村推廣性教育有兩個繞不開的門檻，即家長的認知和接受程度、講師隊伍的專業(yè)能力。她認為鄉(xiāng)村地區(qū)最好的性教育陣地就是學校，可以從內(nèi)容、方式、方法上轉(zhuǎn)變，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代。“比如課程內(nèi)容增加網(wǎng)絡(luò)性侵的預防和處理，借助網(wǎng)絡(luò)手段開設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間課堂，讓更多的孩子和家長受益。”
　　貴州省桐梓縣政協(xié)副主席、全國三八紅旗手、“女童保護”“擁抱青春期”志愿者講師馮于橋分享了自己在鄉(xiāng)村開展兒童防性侵教育工作的經(jīng)驗：與公檢法司部門、婦聯(lián)和教育部門、民政等部門緊密配合，制定從幼兒園大班到小學六年級的授課計劃，爭取讓孩子們在學齡段接受兩次小學版兒童防性侵課程，六年級到九年級的學生要在學齡段接受一次以上的“擁抱青春期”性教育課程，一半以上的家長應(yīng)該是兩年時間內(nèi)接受家長版兒童防性侵課程。此外，她作為政協(xié)工作者，2022年開始就推動性教育健康課程在全市范圍內(nèi)落地。
　　多平臺聯(lián)合發(fā)聲保護未成年人網(wǎng)絡(luò)安全
　　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)機會的增多，也越來越低齡化，利用網(wǎng)絡(luò)性侵未成年人的性暴力案例呈高發(fā)嚴峻態(tài)勢。這包括在互聯(lián)網(wǎng)上的“隔空猥褻”，也包括利用互聯(lián)網(wǎng)誘騙、威脅未成年人進行線下侵害。據(jù)“女童保護”團隊不完全統(tǒng)計，2015—2023年媒體公開報道的性侵未成年人案例中，通過網(wǎng)絡(luò)實施的有197起。
　　針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)性暴力防治是一個復雜而嚴峻的問題，涉及技術(shù)、法律、教育等多個方面，需要全社會特別是廣大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者，以及教育機構(gòu)、家長、政府部門、司法部門等共同努力、協(xié)作。
　　在2024年“六一”國際兒童節(jié)即將到來之際，“女童保護”團隊發(fā)起成立的北京眾一公益基金會匯集研究了已有的相關(guān)議題，遵循“最有利于未成年人”原則，結(jié)合問題與實踐，聯(lián)合中國少年兒童文化藝術(shù)基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中華社會救助基金會、北京青少年法律援助與研究中心、抖音公益、鳳凰網(wǎng)公益、微公益、嗶哩嗶哩公益、靈析等多家未成年人保護機構(gòu)、公益組織、媒體平臺，發(fā)起“防治針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)性暴力”倡議，呼吁更多人關(guān)注未成年人被“隔空猥褻”等傷害的現(xiàn)狀、預防和干預措施，并對相關(guān)的政策、法規(guī)、議題進行深入探討，希望引起媒體和公眾討論，并不斷共同完善。

　　“防治針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)性暴力”倡議聯(lián)合發(fā)起方代表

　　倡議內(nèi)容包括：1.強化涉未成年人內(nèi)容審查，暢通舉報渠道，強化響應(yīng)處理機制；2.提升監(jiān)護人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)及防范未成年子女遭遇網(wǎng)絡(luò)性暴力的能力；3.開展針對未成年人的性教育、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和法治教育，增強其安全自護意識和能力；4.構(gòu)建全社會防范針對未成年人網(wǎng)絡(luò)性暴力的安全防范教育機制；5.建立大眾對于未成年人個人信息的保護意識。
　　中國少年兒童文化藝術(shù)基金會是本次活動的指導單位，會長闞麗君期待“防治針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)性暴力”倡議的有效落地，讓更多父母安心地讓孩子學習，遠離網(wǎng)絡(luò)風險。

　　中國少年兒童文化藝術(shù)基金會會長闞麗君

　　北京眾一公益基金會（下稱“眾一基金會”）秘書長張穎倩介紹了《女童保護及北京眾一公益基金會年度工作報告》。2023年度，“女童保護”僅兒童防性侵課程授課超過5萬節(jié)，覆蓋兒童逾238萬人。
　　同時，眾一基金會有完整的線上線下培訓考核流程，以保障“女童保護”和“擁抱青春期”兩個項目的志愿者講師的專業(yè)性。張穎倩還介紹了由眾一基金會和北京青少年法律研究中心聯(lián)合成立的“法援蓓蕾”項目在2023年的進展，截止目前已為20個遭遇性侵的女童提供法律援助。
　　“法援蓓蕾”項目志愿者、律師馮嘉昱現(xiàn)場分享了她過去一年的工作觀察和感悟。她認為，社會環(huán)境不友好程度和加害人的作惡程度是相當?shù)?#xff0c;很多被老師傷害的受害人，最后又成了校園暴力的受害者，被霸凌到不得不轉(zhuǎn)學?！艾F(xiàn)在社會已經(jīng)友好得多了，但我們還是認為社會友好程度應(yīng)該增加，對受害人的歧視和傷害應(yīng)該再減少，減到為零，因為被傷害并不是受害人的錯?！?br />　　她提出兩點建議，一是政府加強監(jiān)管，很多受害未成年人的基礎(chǔ)權(quán)益保障需要政府提供干預；二是針對強制報告責任主體推出獎懲制度，現(xiàn)階段強制報告制度還沒有辦法完全普及，負有報告義務(wù)的人還不能第一時間站出來。
　　據(jù)介紹，截至2024年3月，“女童保護”在全國31省份相繼開課，通過面對面授課覆蓋兒童超990萬，覆蓋家長超82萬，惠及總?cè)藬?shù)超1072萬人，也參與倡導和推動兒童防性侵相關(guān)法律、制度的完善。由“女童保護”延展的姊妹項目“擁抱青春期”項目已為47.4萬青少年開展了性教育，“法援蓓蕾”項目已為20名受性侵女童提供法律援助。
　　本次活動上，長江商學院的企業(yè)家校友們向北京眾一公益基金會捐款11.6萬元，用于非限定支出。