莒縣小店鎮(zhèn)打造社會治理“進(jìn)戶式”工作法

　　山東省日照市莒縣小店鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，緊扣加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，突出人民調(diào)解的自治特性，將健全人民調(diào)解組織作為完善鄉(xiāng)村自治善治的重要任務(wù)，推出“公共法律服務(wù)、理論宣講服務(wù)、政策宣傳服務(wù)、文明踐行服務(wù)、移風(fēng)易俗服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、健康關(guān)愛服務(wù)、文明惠農(nóng)服務(wù)、家庭教育服務(wù)、扶貧濟(jì)困服務(wù)”等十大特色志愿服務(wù)項(xiàng)目，助推基層社會治理“一網(wǎng)攬盡”，寓治理與服務(wù)之中，通過主動有效的治理，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。
　　在每個(gè)自然村公共法律服務(wù)點(diǎn)建立百姓說事點(diǎn)，通過村調(diào)解員、網(wǎng)格員、大嫂調(diào)解員、法律顧問、村治保主任等與群眾嘮家常的方式，了解群眾真實(shí)想法，探索主動進(jìn)戶查訪主動進(jìn)戶接入、主動進(jìn)戶調(diào)處，主動進(jìn)戶宣傳的“進(jìn)戶式”工作法，有力地促進(jìn)了家庭和睦、鄰里和諧、村莊和美，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程奠定了良好的綜治“楓”景。
　　主動進(jìn)戶查訪，實(shí)現(xiàn)家事糾紛底數(shù)清。突出網(wǎng)格員、調(diào)解員、法律顧問常態(tài)進(jìn)戶排查“無死角”，重點(diǎn)發(fā)揮調(diào)解員、網(wǎng)格員“前哨作用”堅(jiān)持日巡查和入戶排查相結(jié)合，做到全面排查不漏一戶。主要實(shí)行“一二三四五六”網(wǎng)格化管理模式，即記好“一本”民情日記，使民情日記成為記載網(wǎng)格管理的活檔案、反映網(wǎng)格管理的晴雨表；“二聯(lián)”，在網(wǎng)格顯著位置向村民公布網(wǎng)格區(qū)域示意圖和聯(lián)系人，向網(wǎng)格內(nèi)村民發(fā)放聯(lián)系卡；“三清”，網(wǎng)格內(nèi)家庭情況清，人員類別清，矛盾隱患清；“四確?！?#xff0c;確保每周挨家挨戶走一趟、男女老少見一面、有事無事問一聲、遇到問題管一管；“五到場”，突發(fā)事件到場，鄰里糾紛到場，村民生活困難救助到場，各類慰問到場，村民反映到場；“六必訪”，困難群眾家庭必訪，空巢獨(dú)居老人必訪，殘疾對象家庭必訪，失業(yè)人員家庭必訪，幫扶對象家庭必訪，特殊村民家庭必訪。
　　事實(shí)證明這網(wǎng)格化管理很實(shí)惠也很重要。有三點(diǎn)很實(shí)在：
　　一是走一走轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，矛盾化解一大半；基層干部、農(nóng)村干部調(diào)解員、網(wǎng)格員、村治保主任不能嘴勤屁股懶，要經(jīng)常去群眾家看看、去聽、去問、去說，走一走轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)很多矛盾就成不了矛盾，即使真有問題也能得到很好的化解；二是一碗水、一杯茶群眾眼里淚嘩嘩，現(xiàn)在老百姓不缺吃不缺穿，有時(shí)不在乎你當(dāng)干部給他多少好東西，最在意的是不是打心眼里重視它、瞧得起他，從拿水杯、坐凳子小問題上就能感受到，其實(shí)灰粘到屁股上，拍一拍就掉了，可老百姓的心里有了疙瘩，再化解就難了；三是解決了關(guān)鍵少數(shù)，就團(tuán)結(jié)了絕大多數(shù)。在解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題上村干部是關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)時(shí)將心比心，以心換心老百姓氣順了心齊了，農(nóng)村矛盾就沒了，工作也就好開展了。
　　主動進(jìn)戶接入，達(dá)到家事糾紛全預(yù)警。加強(qiáng)對易引發(fā)案件的矛盾糾紛的研判和把握，梳理共性行為、發(fā)案征兆、誘發(fā)因素，建立矛盾糾紛智能預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行預(yù)警分類，以便根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的處理措施。設(shè)置家庭暴力、婚外情、鄰里矛盾、揚(yáng)言報(bào)復(fù)、重新犯罪、特殊人群等量化指標(biāo)，利用小店鎮(zhèn)和合社會治理中心、10個(gè)新村司法行政工作室、62個(gè)自然村公共法律服務(wù)點(diǎn)“三平臺”實(shí)現(xiàn)全量匯聚預(yù)警信息。
　　主動進(jìn)戶調(diào)處，做到家事糾紛全化解。經(jīng)過“三平臺”對矛盾糾紛研判預(yù)警之后，組織專門力量入戶調(diào)處化解，“網(wǎng)格員、和事佬”進(jìn)戶，借助他們對網(wǎng)格“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其“網(wǎng)格哨兵”的作用，讓情緒心態(tài)類糾紛柔性化解；“專職調(diào)解員”進(jìn)戶，通過他們具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，用勸解，調(diào)和接近與群眾的距離進(jìn)而化解矛盾糾紛，讓生活壓力類糾紛委托化解；法律顧問進(jìn)戶，讓積怨難調(diào)類糾紛依法化解。針對家庭暴力、財(cái)產(chǎn)債務(wù)、子女撫養(yǎng)等因素導(dǎo)致婚姻關(guān)系難以為繼的積怨難調(diào)類糾紛，在前兩次調(diào)解的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走群眾路線，踐行司法為民，采取“勸和”與“勸離”相結(jié)合的方式，為當(dāng)事人釋法明理，依法有效化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同時(shí)，開展“家庭律師”進(jìn)萬家，法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶活動，把這一法治項(xiàng)目作為法治領(lǐng)域的重點(diǎn)民生工程抓牢、抓實(shí)，積極為群眾提供法律意識、法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)。
　　主動進(jìn)戶宣傳，確保家事糾紛全鞏固。家事糾紛反復(fù)性強(qiáng)、鞏固難，預(yù)防是重點(diǎn)。我們把法治思維貫穿化解家事糾紛全過程，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，用良法善治鞏固調(diào)處成果，常態(tài)化開展“化一案，講一法，明一理”活動、開展“進(jìn)戶送法”活動，廣泛宣傳民法典、反家庭暴力法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法理念走入尋常百姓家中。
　　民之所憂，我必念之；民之所憂，我必行之。下一步，我們持續(xù)深入探索“入戶式”工作法，摸實(shí)情，辦實(shí)事，將解決問題貫穿于走訪全過程。推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解、困難在一線解決，用心、用情、用力、用腳板丈量民生，為群眾排憂解難。同時(shí)，積極發(fā)揮村民議事作用，引導(dǎo)群眾主動參與村級事務(wù)，監(jiān)督治理工作依法依規(guī)開展，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動，豐富文化生活，維護(hù)公序良俗。廣大群眾自治意識、法治意識、德治意識進(jìn)一步提升，形成了公私界限分明，干群責(zé)任明晰，基層治理規(guī)范，集體經(jīng)濟(jì)壯大，社會共建共治共享的善治格局。