全國人大代表、陜西省林科院院長昝林森：強化國有糧企擔(dān)當(dāng) 共建糧食安全體系

　　今年的政府工作報告對2022年如何解決好吃飯問題進行了部署，并給出明確的數(shù)字指標。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林科院院長昝林森在最新提交的一份關(guān)于加強國有農(nóng)業(yè)企業(yè)糧食安全戰(zhàn)略的作用的建議中提到，農(nóng)墾集團、中糧集團、中化集團、大北農(nóng)集團、亞盛集團等國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了巨大的貢獻，需要高度重視并發(fā)揮其在國家糧食安全戰(zhàn)略中筑底保障作用。

　　在新發(fā)展階段，如何發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建新型糧食生產(chǎn)組織體系，夯實糧食安全的定海神針，實現(xiàn)國家糧食安全持續(xù)長久有效供給，對實現(xiàn)國家糧食安全穩(wěn)定供給，具有重要的作用。為此，昝林森提出了如下建議：

　　第一，強化國有農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食生產(chǎn)供給方面功能。央企農(nóng)業(yè)企業(yè)和省級地方國有農(nóng)業(yè)企業(yè)是國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者，充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，加強央企農(nóng)業(yè)企業(yè)、省級地方農(nóng)業(yè)企業(yè)在小麥、玉米、水稻等公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品方面的生產(chǎn)功能，使國有農(nóng)業(yè)企業(yè)對國家糧食安全保障能力達到60%以上。

　　第二，優(yōu)化布局國有農(nóng)業(yè)企業(yè)在全國糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的空間布局。根據(jù)我國糧食生產(chǎn)功能區(qū)的空間布局，結(jié)合央企、省級地方企業(yè)布局，按照小麥、水稻、玉米等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的特點，優(yōu)化國有企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營布局，盡量做到一省至少有2-3個國有企業(yè)領(lǐng)先糧食生產(chǎn)。積極從種業(yè)--高標準糧食生產(chǎn)基地--糧食儲藏設(shè)施--糧食加工等全產(chǎn)業(yè)鏈進，強化國有糧食企業(yè)的糧食安全保障功能與空間布局。

　　第三，加強國有農(nóng)業(yè)企業(yè)耕地供給制度建設(shè)。針對目前土地流轉(zhuǎn)之后的經(jīng)營組織的建設(shè)，建議國家出臺政策，將流轉(zhuǎn)后耕地由國有農(nóng)業(yè)企業(yè)進行糧食生產(chǎn)種植，實現(xiàn)農(nóng)戶拿耕地流轉(zhuǎn)補貼，企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營收益，國家獲得糧食多贏的機制，進而實現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略目標。

　　第四，加強國有農(nóng)業(yè)企業(yè)糧食生產(chǎn)目標責(zé)任考核機制。優(yōu)化國有農(nóng)業(yè)企業(yè)考核機制，將糧食生產(chǎn)保障納入到國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的考核體系中，強化涉農(nóng)企業(yè)糧食生產(chǎn)目標考核，構(gòu)建以糧食生產(chǎn)為核心的考核機制，將國有企業(yè)保障糧食安全落到實處。