全國政協(xié)委員、銀帝集團董事局主席朱奕龍：加強部門聯(lián)動助推農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)

　　今年的全國兩會正式開啟，近日，《中國企業(yè)報》記者采訪了全國政協(xié)委員、銀帝集團董事局主席朱奕龍，他帶來的提案中講到了關(guān)于推動農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容，數(shù)字化既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，他提到當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)仍面臨6個主要問題。

　　一是數(shù)字化理念淡薄。廣大農(nóng)村地區(qū)，包括鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民等對數(shù)字化在“三農(nóng)”建設(shè)中的重大意義、重要作用以及如何推進(jìn)等認(rèn)識不清晰，積極性不高，常規(guī)工作和服務(wù)還習(xí)慣于傳統(tǒng)方式，“三農(nóng)領(lǐng)域”的數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化生活、數(shù)字化教育、數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化治理、數(shù)字化服務(wù)等尚未充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　二是數(shù)字化基礎(chǔ)落后。數(shù)字化運用需要公共基礎(chǔ)設(shè)備、專門運營設(shè)備、終端服務(wù)設(shè)備、個人智能設(shè)備等，由于農(nóng)村公共投入較少，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，特別是公共數(shù)字資源的存儲、運行和運載設(shè)備不足，數(shù)字化運用缺乏相應(yīng)平臺和載體。

　　三是數(shù)字化資源分割。農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)屬于應(yīng)急主導(dǎo)型建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局。如鄉(xiāng)村沒有功能完善的行政區(qū)域覆蓋和服務(wù)的數(shù)字化中心，存在資源分割、資源孤島等，難以發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字資源的整體效能。

　　四是數(shù)字化生產(chǎn)融合起步較晚。大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域除最基本的信息化使用外，數(shù)字化與農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計等缺乏深度融合。

　　五是數(shù)字化運用率較低。農(nóng)村數(shù)字化運用仍停留在基礎(chǔ)信息服務(wù)、信息共享上，尚未實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、服務(wù)等綜合運用以及遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程消防監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化等。

　　六是特殊群體缺乏使用設(shè)備。由于農(nóng)村文化水平較低的老年人較多，數(shù)字化技能缺乏，常規(guī)設(shè)備因為輸入、操作、使用等原因，難以被農(nóng)村老年人所掌握，數(shù)字化操作設(shè)備需求與供給存在矛盾。

　　為此，朱奕龍建議：

　　一、國家有關(guān)部門對鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行頂層規(guī)劃。一是國家鄉(xiāng)村振興局應(yīng)就鄉(xiāng)村振興中的數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化運用、數(shù)字化服務(wù)等提出頂層設(shè)計規(guī)劃。二是應(yīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村數(shù)字化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運用，以數(shù)字化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)落后局面得到根本性改變。

　　二、各級政府建立鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的財政保障體制。一是各級財政對于鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字化建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施資金投入應(yīng)給予支持。二是省、市、縣（市區(qū)）應(yīng)按照5：3：2比例保障農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決鄉(xiāng)村振興數(shù)字化建設(shè)公共資金不足問題。

　　三、數(shù)字資源管理等部門為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。一是數(shù)字資源管理等部門具有數(shù)字化建設(shè)、運用和服務(wù)的人才優(yōu)勢。應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)。二是應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興數(shù)字化建設(shè)培訓(xùn)工程，力爭5年左右的時間，對鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大戶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)技術(shù)人員、有需求的農(nóng)民等進(jìn)行數(shù)字化基本技能培訓(xùn)，并通過委派技術(shù)指導(dǎo)員等方式，解決鄉(xiāng)村數(shù)字化人才匱乏的現(xiàn)實問題。

　　四、工信部門引導(dǎo)數(shù)字資源主要運營商向鄉(xiāng)村布局。一是應(yīng)引導(dǎo)中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等數(shù)字資源主要運營商，把農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入作為社會責(zé)任進(jìn)行保障性投入。二是應(yīng)進(jìn)行年度業(yè)績考核，力爭用較短時間提升農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的基本需求。

　　五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化融合和提升。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將數(shù)字化融合和生產(chǎn)作為鄉(xiāng)村振興的重大工程，支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)好、運用好、前景好的項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等發(fā)揮示范帶動作用。二是應(yīng)通過“研發(fā)+運用”“項目+農(nóng)戶”“產(chǎn)品+市場”等模式，把數(shù)字化建設(shè)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮數(shù)字化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)性和根本性作用。

　　六、發(fā)改部門支持涉農(nóng)數(shù)字化建設(shè)專項的支持力度。一是發(fā)改部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)殖、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字化社會治理、數(shù)字化進(jìn)村入戶等項目支持力度。二是應(yīng)盡快啟動更多涉農(nóng)數(shù)字化建設(shè)項目，盡早惠及廣大農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興。