全國(guó)政協(xié)委員柯希平：民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)大有可為

　　“鄉(xiāng)村振興不僅是防止返貧、提高脫貧質(zhì)量、提升脫貧群眾幸福指數(shù)中不可缺少的一環(huán)，更是解決不平衡不充分發(fā)展的著力點(diǎn)，并為構(gòu)建新發(fā)展格局、解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新動(dòng)能。”全國(guó)政協(xié)委員、福建工商聯(lián)副主席、廈門市工商聯(lián)（總商會(huì)）主席、廈門恒興集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)柯希平接受本報(bào)采訪時(shí)提出，民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)大有可為，空間廣闊，國(guó)家要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興還面臨不少問(wèn)題與障礙。例如現(xiàn)行農(nóng)村土地現(xiàn)狀對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化與集約化形成制約，易對(duì)民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期投資意愿形成阻礙；人力資源等要素難以從城市流向鄉(xiāng)村，民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興普遍存在人才缺乏、引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題；存在政策落地難的問(wèn)題，很多政策的申兌過(guò)程比較復(fù)雜，需要多部門蓋章證明，并且兌現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)的政策獲得感較差。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，柯希平提出建議：

　　第一，加大對(duì)農(nóng)村土地制度變革的探索。分區(qū)域、分層次、分階段鼓勵(lì)各地方政府在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，根據(jù)實(shí)際情況探索“三權(quán)分置”下兼顧公平與效率的具體實(shí)施辦法，在公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能破、農(nóng)民權(quán)益不能受損這三條紅線之外，大膽探索建立更加合理規(guī)范和公平公正的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，讓更多閑置宅基地調(diào)整為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。通過(guò)大膽開展農(nóng)村土地制度變革的探索，促進(jìn)農(nóng)村土地資源以更加市場(chǎng)化的方式來(lái)吸引資本。

　　第二，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，提升對(duì)鄉(xiāng)村人才的吸引力。農(nóng)村缺乏完善的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，且短期內(nèi)難以改觀，因此，柯希平建議當(dāng)前重點(diǎn)從完善鄉(xiāng)村人才配套政策入手，對(duì)參與鄉(xiāng)村振興的人才進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，提升對(duì)人才的吸引力，從而幫助涉農(nóng)企業(yè)解決人才引進(jìn)問(wèn)題。一是完善國(guó)家、省、市鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策，側(cè)重從技能、實(shí)操等方面建立相應(yīng)的考評(píng)體系，根據(jù)考評(píng)結(jié)果享受相應(yīng)優(yōu)待政策；二是相應(yīng)優(yōu)待政策從工資、稅收、住房、醫(yī)療、教育等方面向鄉(xiāng)村人才傾斜，解決人才的后顧之憂；三是既鼓勵(lì)符合一定考評(píng)結(jié)果的人才在鄉(xiāng)村落戶發(fā)展并給予安家補(bǔ)貼，也允許人才優(yōu)先選擇在當(dāng)?shù)厥?huì)城市或就近大城市落戶。

　　第三，通過(guò)大數(shù)據(jù)推動(dòng)更多政策免申即享、直達(dá)快享。為了彌補(bǔ)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興缺乏政策供應(yīng)和各種保障因素不充分的問(wèn)題，政府應(yīng)牽頭梳理優(yōu)惠政策清單，列出支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策與措施，進(jìn)一步引導(dǎo)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要在此基礎(chǔ)上，從國(guó)家或地區(qū)層面建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興政策信息化平臺(tái)，打通稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等各監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)。

　　柯希平補(bǔ)充說(shuō)，一方面政府可通過(guò)大數(shù)據(jù)直接篩選匹配可申請(qǐng)企業(yè)名單，并主動(dòng)上門落實(shí)政策；另一方面企業(yè)也可以在平臺(tái)自主錄入相關(guān)信息后，直接獲取可申請(qǐng)的政策信息，使政策學(xué)習(xí)和兌現(xiàn)更加便捷高效。