黨建引領(lǐng)企業(yè)混改 創(chuàng)新融合譜寫新篇

摘要：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、國務(wù)院對深化國有企業(yè)改革作出的新部署新要求，以國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《專項(xiàng)行動(dòng)》）為指南，在中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國電子”或“集團(tuán)公司”）的領(lǐng)導(dǎo)和指引下，麒麟軟件有限公司（以下簡稱“麒麟軟件”或“公司”）圍繞聚焦國產(chǎn)操作系統(tǒng)主業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步提升公司核心競爭力，在切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理體制、健全市場選人用人機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破，構(gòu)建靈活高效的中長期激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為中心，加強(qiáng)人才“留、培、引、用”，全面釋放科技企業(yè)改革活力。

公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指示精神，自入圍科改示范企業(yè)名單以來，以緊抓激發(fā)活力、提高效率的市場化改革為主線，以“打造國家操作系統(tǒng)核心力量與組織平臺(tái)、成為國有科技企業(yè)科改示范行動(dòng)的排頭兵、樹立中國電子市場化轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革的標(biāo)桿和典范”為改革目標(biāo)，積極推動(dòng)并實(shí)施了各項(xiàng)改革措施，切實(shí)有效地提高了公司整體運(yùn)行效率。其中，在黨的建設(shè)方面，通過與公司治理有機(jī)結(jié)合的各項(xiàng)措施，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)、完善組織建設(shè)、推動(dòng)技術(shù)賦能、引領(lǐng)人才建設(shè)等方面取得了一定成效。進(jìn)一步強(qiáng)化了公司干部職工的政治站位和思維意識(shí)，統(tǒng)一了思想，為凝心聚力實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

實(shí)施背景：

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)表系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。”總書記提出，要“堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向”“持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究”“依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力”等舉措，為破解制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題作出精準(zhǔn)解題方案。網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)是服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的先決條件，在國產(chǎn)操作系統(tǒng)領(lǐng)域，麒麟軟件理應(yīng)成為也必須成為堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的突擊隊(duì)和主力軍。

麒麟軟件是中國電子整合旗下天津麒麟信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“天津麒麟”）和中標(biāo)軟件有限公司（以下簡稱“中標(biāo)軟件”）兩家操作系統(tǒng)公司組建成立的新公司，整合之初，公司面臨治理結(jié)構(gòu)體制機(jī)制不夠健全、產(chǎn)品品牌定位不夠明晰、企業(yè)文化融合度不強(qiáng)、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，急需探索企業(yè)治理融合創(chuàng)新、快速尋得突破。

典型做法及成效：

（一）黨建引領(lǐng)政治定力，為高質(zhì)量發(fā)展舉旗定向

麒麟軟件始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為重大政治原則，把保障國家網(wǎng)絡(luò)安全作為重要政治任務(wù)，全力承擔(dān)以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新事項(xiàng)為代表的重點(diǎn)任務(wù)，高度重視黨建引領(lǐng)，通過組織建設(shè)和制度建設(shè)兩方面措施保障黨建引領(lǐng)公司治理：

一是優(yōu)化完善黨組織建設(shè)。公司在上級黨組織的指導(dǎo)下，整合成立麒麟軟件黨委，并以公司中心業(yè)務(wù)區(qū)域劃分為導(dǎo)向構(gòu)建了6個(gè)黨支部。公司黨委通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式務(wù)實(shí)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)人員的政策水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、進(jìn)行科學(xué)決策的本領(lǐng)，適應(yīng)公司改革發(fā)展的需要。通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在組織架構(gòu)上將黨工團(tuán)的組織構(gòu)建、功能引領(lǐng)和公司治理優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建等黨工團(tuán)一體化建設(shè)。

二是建立健全黨建與公司治理的制度保障。首先是將黨建工作要求寫入公司章程，明確了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作任務(wù)、重大問題決策程序等內(nèi)容作了規(guī)范，對相關(guān)的區(qū)域明確了黨支部設(shè)置和黨建工作開展的要求，并通過設(shè)置黨群工作部（黨委辦公室），配備專職人員，確保工作開展；其次是完成了《黨委“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《黨委工作規(guī)則》等多項(xiàng)制度建設(shè)的工作，切實(shí)保障黨委研究前置程序的落實(shí)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的決策體系，明確重大經(jīng)營事項(xiàng)由黨委前置研究討論后，交由經(jīng)理層、董事會(huì)作出決定，回答了黨委在重大經(jīng)營管理事項(xiàng)上“前置什么、怎么前置”的問題，為公司通過黨委會(huì)等方式發(fā)揮黨委的前置決策、實(shí)現(xiàn)黨組織的“把方向、管大局、促落實(shí)”作用奠定基礎(chǔ)，為推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的中心工作深度融合提供保障，進(jìn)一步確立了黨在企業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為黨組織落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，協(xié)調(diào)各治理主體（經(jīng)理層、董事會(huì)、股東會(huì)）以及在規(guī)范決策程序、嚴(yán)格依法辦事防止國有資產(chǎn)流失奠定了制度基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)各方利益服務(wù)國家戰(zhàn)略提供保障。

三是深入貫徹黨建融入中心工作。公司黨委始終堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)提升為企業(yè)發(fā)展核心要?jiǎng)?wù)，通過黨建引領(lǐng)強(qiáng)化助推中心工作，切實(shí)解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。通過落實(shí)“一崗雙責(zé)”、推行黨員責(zé)任崗、黨員先鋒隊(duì)等方式，強(qiáng)化黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任思維以及引領(lǐng)表率；通過借助黨建平臺(tái)的黨員學(xué)習(xí)教育資源，落實(shí)“三會(huì)一課”等相關(guān)制度，不斷提升黨員的理論水平和創(chuàng)新能力；并通過支部共建、聯(lián)合主題黨日活動(dòng)等形式，不斷加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)交流的有機(jī)整合，深化黨建促進(jìn)中心業(yè)務(wù)的開展。也在黨建工作不斷融入中心工作的過程中，逐漸形成一套完善的創(chuàng)新工作開展方式，不斷助推公司中心業(yè)務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)開展。

（二）黨建引領(lǐng)創(chuàng)新動(dòng)力，為技術(shù)賦能加薪助燃

麒麟軟件深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展作出的一系列重大決策部署，在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以打造中國操作系統(tǒng)核心力量為目標(biāo)，善于擔(dān)當(dāng)、勇于盡責(zé)，積極提升自主創(chuàng)新能力。一是建立科研投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，大幅提升研發(fā)投入，對提高公司科技創(chuàng)新能力起到了關(guān)鍵性作用。科技投入的增加為公司研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)行及重大專項(xiàng)課題的順利驗(yàn)收提供了保障；二是建成一支高水平的科技人才隊(duì)伍，日常人員招聘中，注重碩士、博士等高學(xué)歷人員的引進(jìn)，在職員工中，研發(fā)與技術(shù)服務(wù)人員合計(jì)達(dá)到整體規(guī)模的70%，并已培養(yǎng)出多名社會(huì)認(rèn)可的高層次專家人才，并榮獲“第二屆全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)；三是加大科技成果轉(zhuǎn)換力度，公司在安全增強(qiáng)、軟硬件適配等多方面取得技術(shù)突破，操作系統(tǒng)方面的專利申請和所獲授權(quán)數(shù)量同比大幅增長；四是率先加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，公司形成了信息化環(huán)境下的新型能力策劃方案，完成了“研發(fā)項(xiàng)目全生命周期管控能力”建設(shè)，并已通過“兩化融合管理體系”認(rèn)證。為適應(yīng)國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提升企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和信息安全管理能力，公司建立了信息技術(shù)服務(wù)管理體系和信息安全管理體系，并通過了信息技術(shù)服務(wù)管理體系（ISO20000）和信息安全管理體系（ISO27001）認(rèn)證。五是努力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升，積極參加標(biāo)準(zhǔn)化組織并參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，2020年成為了信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)中心副組長單位，顯著擴(kuò)大了行業(yè)影響力，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

基于對操作系統(tǒng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和布局攻關(guān)，公司取得了一系列可喜的技術(shù)成果：

創(chuàng)新研發(fā)的銀河麒麟操作系統(tǒng)已在政府機(jī)關(guān)、關(guān)鍵行業(yè)以及包括遠(yuǎn)望六號(hào)、天問一號(hào)、嫦娥五號(hào)在內(nèi)的國防航天等國家重要領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，連續(xù)10年位列中國Linux市場占有率第一名，榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

研制發(fā)布的銀河麒麟操作系統(tǒng)V10，被國資委評為“2020年度央企十大國之重器”，并在第九屆中國電子信息博覽會(huì)(CITE)上榮獲“金獎(jiǎng)”。面對2020年初突發(fā)疫情，為進(jìn)一步滿足國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略需要，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，響應(yīng)市場客戶需求，公司積極發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，努力激發(fā)廣大員工攻堅(jiān)克難的斗志、提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，緊急調(diào)集100余名研發(fā)骨干封閉在海南攻關(guān)基地，成立銀河麒麟桌面操作系統(tǒng)研發(fā)攻關(guān)黨員突擊隊(duì)和銀河麒麟服務(wù)器操作系統(tǒng)研發(fā)攻關(guān)黨員突擊隊(duì)，在院士的坐鎮(zhèn)指揮下，完成了“百人百天”科技攻關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)銀河麒麟操作系統(tǒng)V10的研制發(fā)布。該版本產(chǎn)品擁有內(nèi)生安全、融入移動(dòng)、性能領(lǐng)先、生態(tài)豐富、體驗(yàn)提升、云端賦能六大亮點(diǎn)，能夠全面支持飛騰、鯤鵬、龍芯、兆芯、海光等國產(chǎn)主流CPU最新平臺(tái)，在相關(guān)項(xiàng)目中綜合市場占有率超70%，相關(guān)新聞入選中央廣播電視總臺(tái)“2020年度國內(nèi)十大科技新聞”，充分展現(xiàn)了公司的研發(fā)實(shí)力，為公司的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，也充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為技術(shù)賦能加薪助燃。?

（三）黨建引領(lǐng)聯(lián)合聚力，為繁榮生態(tài)持續(xù)助力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)”“發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展”，這一系列重要指示批示為公司履行打造中國操作系統(tǒng)核心力量的職責(zé)使命指明了方向。對于操作系統(tǒng)而言，“生態(tài)就是生命”，而生態(tài)的繁榮離不開業(yè)界的聯(lián)合創(chuàng)新，在這個(gè)問題上，麒麟軟件堅(jiān)持“組織起來”的理念，堅(jiān)定落實(shí)“遨天”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“合作”與“競爭”、“自主”與“開放”的關(guān)系，將持續(xù)投入百億級資金，與十萬生態(tài)伙伴一起加速完善國產(chǎn)應(yīng)用生態(tài)，切實(shí)激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，建設(shè)維護(hù)國內(nèi)最大網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。銀河麒麟操作系統(tǒng)在軟硬件及人才培訓(xùn)的生態(tài)體系構(gòu)建方面已完成飛騰、鯤鵬、龍芯、兆芯、海光等國產(chǎn)CPU平臺(tái)的支持，完成數(shù)萬款軟硬件兼容適配。

（四）黨建引領(lǐng)人才建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

習(xí)近平總書記指出，“要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。”作為科技型企業(yè)，麒麟軟件高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，全力構(gòu)筑人才資源，抓實(shí)黨員帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，公司員工數(shù)由整合之初的800余人發(fā)展到3000+人。公司于2020年頒布了公司管理團(tuán)隊(duì)任期管理及考核辦法等文件，與董事會(huì)任命的公司經(jīng)理層簽訂了聘任協(xié)議、相關(guān)責(zé)任書等文件，明確了經(jīng)理層的責(zé)任與權(quán)利，并通過董事會(huì)對經(jīng)理層進(jìn)行了嚴(yán)格的考核，使薪酬與績效有機(jī)結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)對公司管理層人員的有效激勵(lì)。

此外，公司高度重視人才激勵(lì)，通過搭建管理與專業(yè)雙職業(yè)發(fā)展通路、完善考核評價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制、建設(shè)全面薪酬體系及短中長期組合的激勵(lì)政策等措施，使得公司人才職業(yè)生涯發(fā)展清晰化、人才工作產(chǎn)出評價(jià)科學(xué)化、人才激勵(lì)機(jī)制長效化。這一系列舉措有效的提升了核心團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性，更好地發(fā)揮了員工的積極能動(dòng)性，同時(shí)激發(fā)了公司的創(chuàng)新能力，后續(xù)公司將會(huì)在政策允許范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大長期激勵(lì)范圍。未來，麒麟軟件將以萬人規(guī)模為目標(biāo)，加速打造國產(chǎn)操作系統(tǒng)精英隊(duì)伍。

公司在執(zhí)行市場化運(yùn)作機(jī)制的同時(shí)，始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從組織建設(shè)、制度搭建、決策體系、理論學(xué)習(xí)、技術(shù)賦能、人才建設(shè)等多方面發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化基層員工對黨委、黨支部在公司治理與黨建引領(lǐng)作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步凝聚和統(tǒng)一了思想，提升了公司管理干部及一線職工的政治思想水平。

下一步，麒麟軟件將以慶祝建黨100周年為契機(jī)，主動(dòng)發(fā)力，緊盯筑牢網(wǎng)信安全基石、全力承擔(dān)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重大工程、攻堅(jiān)核心技術(shù)等方面問題，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)公司不斷深化市場化結(jié)構(gòu)性改革，為暢通網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)國內(nèi)大循環(huán)貢獻(xiàn)力量，在加快打造中國操作系統(tǒng)核心力量上實(shí)現(xiàn)新突破：

首先是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方式，增強(qiáng)創(chuàng)新工作理念，以黨史學(xué)習(xí)教育為切入點(diǎn)，豐富黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)通過深入基層調(diào)研、開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)、講黨課等形式，帶領(lǐng)公司黨員走出去，開闊視野，加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)的學(xué)習(xí)交流，汲取多元經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)全體黨員發(fā)揮好模范表率作用，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員群眾跟進(jìn)學(xué)的良好氛圍，最大限度的發(fā)揮公司黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，在集團(tuán)公司的戰(zhàn)略引領(lǐng)與資源支持下，抓住公司發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，做好公司發(fā)展規(guī)劃，保持責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)公司跨越式發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)，打造中國操作系統(tǒng)核心力量；其次是把講政治作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為必修課，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，用黨的理論知識(shí)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，結(jié)合公司實(shí)際工作認(rèn)真思考，讓黨的先進(jìn)理論深入基層；最后要繼續(xù)全力打造這支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍，形成合力，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高端技術(shù)人才儲(chǔ)備，同時(shí)不斷完善知識(shí)傳遞體系，通過協(xié)調(diào)要素的“加減法”，下好資源與效率的“一盤棋”，帶領(lǐng)全公司創(chuàng)新發(fā)展，聚焦科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)，努力在2021年再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。麒麟軟件將不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力，強(qiáng)化黨建提升賦能驅(qū)動(dòng)提升，推進(jìn)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)的深層次發(fā)展，充分發(fā)揮黨的指揮棒作用，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，鏈接初心、創(chuàng)新品牌，堅(jiān)實(shí)服務(wù)好國家戰(zhàn)略。

案例研究組成員：諶志華、李佩江、程志強(qiáng)、陳柯琪、宋志東