全國人大代表奇瑞董事長尹同躍：聚焦汽車產業和環保

　　如期參加全國兩會的全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍，向記者展示了他這次上會帶來的九大建議，其重點聚焦汽車產業發展和環境治理保護方面的問題，九大建議的字里行間透出了作為人大代表的使命，和汽車人的擔當、責任。

　　加快制定相法律法規，打通汽車產業發展通道

　　在《關于推行國內車載緊急呼叫強制法規的建議》中，尹同躍認為，隨著汽車保有量的增加，車輛行駛潛在風險也越來越高。在車禍發生后，第一時間快速救助傷者，挽救傷者生命財產安全尤為重要。當前，對于國內車載緊急呼叫系統僅進行了行業討論，未形成明確的標準和法規。建議工信部建設公共的呼叫中心平臺和應急響應系統（含公安部、醫療、救援等配套系統）。牽頭推進國內車載緊急呼叫系統法規發布，建議在2023年底前強制執行。同時，參考GB/T32960（電動汽車遠程服務與管理系統技術規范）法規推行，給予企業一定程度補貼，加速法規推廣及落地，同時降低企業及用戶成本。

　　中國大量的商品出口到南美、中東、非洲、俄羅斯、東歐等國家和地區，但上述區域普遍存在匯率波動大、外匯資金匱乏、企業銷售資金回籠困難等問題，嚴重制約了出口規模的增長、也造成了雙邊貿易的不平衡（順差）；以人民幣計價的商品出口和進口雙向聯動，擴大貿易項下國際結算量，雙向易貨貿易能夠很好地解決上述問題。

　　但近年來，雙向易貨貿易在實踐中，涉及到商務、海關、外管、稅務等多部委，而相關部委的管理制度滯后、法規不匹配，制約了易貨貿易的發展規模，主要體現在：易貨貿易經營企業所需資質原由外經貿部核發，現商務部門無明確規定；原為易貨貿易服務的“0130”代碼是海關總署若干年前設定的，主要相關制度是針對原蘇聯、東歐等26國設定的，是否適合新型易貨貿易，無明確答復；易貨貿易在貨物計價、外匯核查、出口退稅等環節，海關、外管、稅務等相關部委暫無明確規定。

　　在這方面尹同躍提出的建議和措施是：雙向易貨貿易所涉及到的相關部委完善相應管理制度，便于指導雙向易貨貿易的開展；擴大雙向易貨貿易創新試點范圍，鼓勵各自貿試驗區探索雙向易貨貿易模式，對先行先試、積極參與雙向易貨貿易模式的創新主體以及對區域雙向易貨貿易額貢獻度較大的企業，給予政策支持；國家聯合有雙向易貨貿易相關經驗的龍頭企業搭建跨境易貨貿易社會化服務平臺，為雙向易貨貿易業務提供海關、外匯、稅務、金融、信息等便利化服務，推動雙向易貨貿易規模化、常態化發展，為更多的企業提供服務，快速提升外貿規模。

　　整合生態環境數據平臺，將新能源汽車納入碳交易管理

　　尹同躍在《關于加快生態環境數據平臺整合，實現“兩個打通”的建議》中表示，黨中央、國務院高度重視大數據在推進生態文明建設中的地位和作用，要求推進生態環境大數據建設，引入大數據監管。生態環境部已建設多個生態環境數據平臺，為“十三五”目標達成作出重大貢獻。目前重點排污單位或排污許可重點、簡化管理單位，使用多個國家、省、市的生態環境平臺或系統，獨立分散在不同層級的生態環境監管部門，各級政府監管部門和企業無法通過一個平臺掌握環境管理全貌。

　　尹同躍代表從兩個方面提出了他的建議舉措：一是建議生態環境部加快生態環境數據平臺整合，實現“兩個打通”：打通生態環境部橫向各部門數據平臺，整合共享數據并進行數據分析、決策；打通縱向各級生態環境主管部門的數據平臺，并向開發環保管理平臺的集團化企業、重點排污單位開放系統端口和數據對接權限，政企協同，為實現“十四五”規劃目標提供有力的支撐。二是建議優先對排污許可證管理信息平臺、重點排污單位自動監控與基礎數據系統、固體廢物管理信息系統、排污單位自行監測信息發布平臺等使用頻率較高的系統和平臺進行整合，成熟后可推廣整合所有系統，實現同一企業統一入口填報。

　　在《關于加速推進新能源汽車納入碳交易管理的建議》上，尹同躍認為，目前，汽車行業因制造環節碳排放較少，未納入碳排放管理重點行業，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應該利用碳交易手段積極鼓勵行業車廠轉型新能源車生產。

　　尹同躍建議工信部等部委重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統車廠轉型新能源汽車生產的抓手，從而進一步擴大新能源汽車市場規模；擴大碳交易行業范圍，將汽車行業包括在內，讓汽車企業參與CCER進入碳市場進行交易；同時，鼓勵跨行業企業通過碳市場交易推進國家“雙碳”目標實現，汽車行業將受惠跨行業碳交易得到轉型新能源汽車生產的經濟效益。

　　在統一全國綠牌政策方面，尹同躍建議明確綠牌定義，牽頭疏理各地方政府出臺的綠牌政策，并在全國實施統一的綠牌政策，確保插電混動車主享受與純電動車主同等待遇，以支持插電混動技術路線發展。

　　在環保方面，尹同躍還提出了《關于支持工業固廢減量化綜合利用的建議》和《關于公務車輛購置支持“雙碳”加快落實的建議》，針對工業固廢產業鏈，應從財稅體制、優先源頭減量和就地循環利用等方面采取措施。而在公務車輛購置支持“雙碳”加快落實方面，尹同躍建議要將國家政策進行細化，從推進能源高質量發展和經濟社會發展上實現全面綠色轉型。

　　抓實發力點，搶占新能源汽汽車發展先機

　　新能源汽車發展已成為產業轉型的重要發力點，誰搶占了先機誰將擁有行業話語權。為此，尹同躍建議國家發改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應鏈安全。

　　尹同躍在《關于出臺標準優化新能源汽車充電基礎設施發展建設的建議》中表示，充電基礎設施是電動汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進新能源汽車產業發展、推進新型電力系統建設、助力雙碳目標實現的重要支撐。截至2021年底，全國充電設施規模達到261.7萬臺，換電站1298座，服務近800萬輛新能源汽車，為我國新能源汽車產業發展提供了有力支撐。與此同時，圍繞充電基礎設施的諸多問題也暴露出來，對新能源汽車出行造成不利影響。如：部分存量小區固定車位建樁改造難；城市公共充電場站冷熱不均；充電平臺數量多且啟停及多渠道支付尚未全面覆蓋；部分充電樁運維不及時，節假日高速公路充電難；市場上慢充樁和快充樁不能通用等問題。

　　為此，尹同躍建議工信部、國家發改委等部委加強頂層設計，推動解決充電基礎設施建設、運維中存在的問題，助力電動汽車行業高質量發展；議工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉換、交易和調度機制。同時探索單位和園區內部充電設施開展“光儲充放”一體化試點應用；議地方政府、電網企業和車企進行戰略層的合作，利用5G+工業互聯網，聯合產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進充電基礎數字化體系建設。

　　《關于推廣長江流域電能、氫能船舶大規模應用，加快制定相關標準，配套完善充電設施的建議》是尹同躍代表較為關注的建議之一。

　　2016年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發，確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。長江航道現有約13萬艘船舶，90%以上水運船舶采用柴油動力推進系統，燃油成本高，產生的碳、硫等排放僅次于燃煤發電廠和機動車輛排放。若全部推廣使用新能源推進系統，每年帶來的大氣減排效果將非常可觀。此外，船舶動力新能源化可帶動船舶設計、建造、裝備等相關產業發展，產值將超千億元。預計到2024年，國內新能源船舶市場規模將擴展到500億元。

　　在這一方面的發展上，尹同躍提出了兩點建議。一建議國家發改委、工信部等部委借鑒純電動汽車的推廣經驗，研究在氫能、電能船舶建造、電池租賃回收、碼頭加氣及充電設施、運營等方面經驗做法，出臺扶持新能源船舶產業發展政策，推動航運企業新能源船舶改造以及新建造的積極性。二電驅動船舶的技術相對成熟，滿足在內河湖泊航行需求，建議在內河或者湖泊岸邊規劃設置充電站，有效解決電動船舶的充電問題，并帶動電動船舶產業與配套產業實現快速發展及普及應用。