全國政協(xié)委員、陜西建工集團董事長張義光：院企互動共推“科學家+工程師”研發(fā)模式

　　習近平總書記強調(diào)，科學創(chuàng)新要堅持需求導向和問題導向，真正解決實際問題；同時要整合優(yōu)化科技資源配置，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，促進產(chǎn)學研深度融合。

　　全國兩會期間，全國政協(xié)委員，陜西建工集團有限公司黨委書記、董事長張義光在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時說，我國一貫重視科技對社會生產(chǎn)進步的推動作用，科研戰(zhàn)線擁有數(shù)量龐大的科研工作者和工程師隊伍，但是科研成果面臨轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長、轉(zhuǎn)化途徑單一的問題；同時，企業(yè)面臨技術創(chuàng)新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂的短板，需要強有力的外部“智腦”進行技術攻關。

　　張義光介紹，企業(yè)工程師提出科研課題，高校等科研機構科學家進行針對性研究的“科學家+工程師”模式，既能鼓勵企業(yè)參與技術研究，加大科研投入，持續(xù)增強創(chuàng)新能力，又能讓智力資源精準響應產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上的技術需求，探索科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。張義光建議，完善推廣“科學家+工程師”的技術研發(fā)模式。具體建議如下：

　　一、統(tǒng)籌平臺建設。鼓勵企業(yè)和高校等科研機構主動對接，雙向溝通，提出技術需求，共同開展研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應用。探索由政府部門統(tǒng)籌全國現(xiàn)有的技術成果發(fā)布平臺、科研需求發(fā)布平臺、技術交易平臺等，爭取各平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，尋求各平臺統(tǒng)一整合、集中運營的可能，實現(xiàn)企業(yè)科研課題和高校智力資源快速對接、科學家團隊和工程師團隊高效匹配，實現(xiàn)科研課題申報登記、金融機構專項支持、科技成果應用推廣、技術企業(yè)孵化等功能，加強平臺管理課題、服務企業(yè)和高校的能力。

　　二、引入市場評價。企業(yè)作為科研需求主體、科研投資主體、科研成果應用主體，提出生產(chǎn)實際中技術攻關需求。企業(yè)工程師與高校等科研機構的科學家組成團隊，共同參與課題研究。雙方協(xié)商引入市場化導向的工作機制和評價制度，例如，借鑒企業(yè)目標導向的管理制度、良性競爭機制、績效評價體系、激勵約束機制、技術入股或出資，激發(fā)“科學家+工程師”隊伍的積極性和潛力，提高課題研究效率，縮短科研成果轉(zhuǎn)化應用周期。

　　三、加大政策支持。統(tǒng)籌考慮“科學家+工程師”科研模式的扶持和獎勵政策，出臺財政、稅收、金融等相關支持政策。對企業(yè)為技術研究及成果應用而產(chǎn)生的成本加大稅費優(yōu)惠力度；財政資金對符合標準的科研課題給予補貼；金融機構針對企業(yè)投入科研課題的信貸資金給予利率優(yōu)惠。對“科學家+工程師”團隊的科研工作者通過課題成果轉(zhuǎn)化應用獲得的收入給予個人所得稅優(yōu)惠。簡化行政審批程序，提高政策便利程度，為“科學家+工程師”的技術研發(fā)模式提供從課題立項到應用推廣的全過程高效服務。

　　四、支持特定領域。符合法律規(guī)定、國家政策鼓勵、國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”技術攻關等國家重點創(chuàng)新領域的相關課題，以及行業(yè)共性的技術需求、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術需求、中小企業(yè)等科研力量薄弱單位聯(lián)合發(fā)起的技術需求，應獲得國家、省、市等各級單位的政策支持和資源傾斜。