堅定不移推進受賄行賄一起查

堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。二十屆中央紀委二次全會強調，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。

　　近年來，江西省紀檢監察機關堅持受賄行賄一起查，持續加大對行賄行為的懲治力度，形成強大震懾，但形勢依然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨。從江西省紀檢監察機關近三年查處并移送審查起訴的行賄案件來看，一些行賄人不收斂、不收手，多次行賄、巨額行賄、向多人行賄，想盡辦法“圍獵”領導干部，以達到攫取巨額利益的目的。同時，在打擊行賄犯罪過程中一些黨員領導干部也存在錯誤認識。有的片面認為反腐敗首要任務是懲治腐敗分子，行賄人不是查處打擊的重點，存在“重受賄、輕行賄”“重調查、輕處置”的傾向；有的將打擊行賄犯罪和促進經濟社會發展對立起來，認為打擊行賄犯罪影響企業正常經營和當地經濟發展，主張網開一面；有的認為打擊行賄犯罪是紀檢監察機關的事，對該承擔的監督責任一甩了之，對管轄范圍內發生的行賄犯罪視而不見。如果這些錯誤認識繼續蔓延，無異于在一定程度上縱容行賄犯罪，勢必影響反腐敗斗爭綜合效果。

　　行賄是腐敗行為的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手，其危害性是全方位、深層次、多方面的。受賄和行賄是一體兩面，行賄人“圍獵”是政治生態的重要污染源。行賄人“圍獵”黨員干部無孔不入，一些地方單位一把手和領導班子成員不僅自己被“拖下水”，其他干部也隨波逐流，導致出現行業性、系統性腐敗，這是當前腐敗增量仍有發生的重要原因。行賄犯罪嚴重損害黨和國家的利益，影響黨和國家事業發展。黨員干部收受賄賂后，在推動政策落地、安排項目資金時，不是把經濟發展放在首位，而是看誰利益輸送的更多，導致大量資金沒有真正用在促進經濟發展上。而行賄人賄賂出去的錢物都會想方設法彌補回來，有的拿到工程項目后偷工減料、以次充好，甚至直接轉包分包、抽取利潤，實際用到工程建設上的資金大打折扣，最終損害的是國家和人民的利益。行賄犯罪嚴重擾亂市場秩序，帶壞黨風政風，敗壞社風民風。行賄人的不正當獲利手段，本身就在破壞公平公正的社會環境。正氣不彰，歪風邪氣就會盛行，勢必形成劣幣驅逐良幣的負面效應，就會動搖黨的執政根基。

　　紀檢監察機關必須深刻認識行賄犯罪的政治危害，堅定不移推進受賄行賄一起查，徹底斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關系網，決不讓黨和人民賦予的權力變成被“圍獵”和腐蝕的工具。

　　要堅持從政治上看、從政治上抓，突出重點、精準打擊行賄犯罪。行賄的對象是黨員領導干部和國家公職人員，本質上就是政治問題，必須從政治上來看待。要自覺將堅持受賄行賄一起查置于大局大勢中來思考和謀劃，科學把握工作節奏、力度效果，對危害一方政治生態、給國家和人民的利益造成重大損失、人民群眾反映強烈的行賄犯罪給予精準打擊、嚴厲懲治。當前，尤其要重點關注多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手；對黨員和國家工作人員行賄；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄；在組織人事、執紀執法、生態環保、財政金融、安全生產、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育醫療等領域行賄；實施重大商業賄賂等情形，該立案的堅決立案，該處理的堅決處理，持續釋放零容忍的強烈信號。

　　要把思想政治工作貫穿始終，依規依紀依法查辦行賄案件。思想政治工作是突破受賄行賄案件的銳利武器。當前，新型腐敗和隱性腐敗問題越來越多，一些行賄受賄雙方事先串供、訂立攻守同盟，一定程度上增加查辦案件工作難度，更加需要思想政治工作這個法寶來打開局面。要把執紀執法與政策策略、思想引導、心理疏導等內容結合起來，把受賄行賄一起查的政策講透，把寬嚴相濟的政策講好，幫助行賄人轉化思想、回歸正道，促使他們認錯悔錯、相信組織、依靠組織。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格措施使用，慎用限制人身、財產權利措施，規范、全面收集證據，切實維護黨紀國法的權威性和嚴肅性，確保每一起案件都經得起檢驗。在查清問題的同時，要注重保障涉案人員及相關企業的合法權益，綜合運用措施方法保障企業正常運營，營造全社會共同反腐的良好氛圍。

　　要精準把握政策策略，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。堅持受賄行賄一起查，目的就是讓“圍獵”者寸步難行，讓潛在的行賄人望而卻步。要堅持嚴的基調，把握寬嚴相濟原則，審慎給政策、給出路，綜合考量動機態度、時間節點、性質程度、后果影響等要素，精準作出處置，做到紀法情理貫通融合。堅持查辦案件和追贓挽損一體推進，盡力追繳行賄人非法所得，最大限度挽回黨和國家損失，堅決糾正行賄獲得的職務職稱、政治榮譽、經營資格資質等不正當非財產性利益。強化對行賄人的聯合懲戒，加強紀檢監察機關與人大機關、政協機關和組織人事部門、統戰部門、執法機關等協作配合，加快建設行賄人信息庫，健全行賄人“黑名單”制度，讓行賄人一次行賄、處處受限，持續提高治理行賄綜合效能。

　　要堅持系統施治、標本兼治，不斷壓縮行賄犯罪生存空間。打擊行賄犯罪不只是為了查處幾個人，關鍵是揭示問題、促進整改、查漏補缺、建章立制，從源頭上鏟除賄賂滋生的土壤。堅持受賄行賄一起查，要強化“全周期管理”理念，深化一體推進“三不腐”的方法路徑，推動辦案、整改、治理貫通融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。堅持邊辦案、邊剖析、邊整改，引導被審查調查對象主動幫助分析政治生態問題、監管漏洞、制度短板，有針對性地提出對策建議，推動做實以案促改、以案促治。要注重發揮文化教育人、引導人、塑造人的作用，加強新時代廉潔文化建設，強化正面輿論引導和典型案例通報曝光，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。（江西省紀委監委課題組）

?