二十大報告為何首次把法治建設作為專章論述、專門部署？

法治興則國興，法治強則國強。黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述，專門部署。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。

黨的二十大報告在第七部分“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化?！?/p>

報告從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會四個方面進行了具體部署。這是黨的十八大以來的又一次重大部署，可以說是黨的二十大對法治建設的再部署。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，進行了一系列頂層設計和戰(zhàn)略部署。2014年黨的十八屆四中全會，是黨的歷史上第一次專門以法治建設為主題的中央全會。這次全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面依法治國作出了頂層設計和戰(zhàn)略部署，明確了全面推進依法治國的總目標，提出了180多項重大的舉措，在我國社會主義法治建設史上具有里程碑意義。特別是，這次全會對民法典編纂工作作出部署。而后在多方努力下，作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典于2020年頒布實施。

2017年黨的十九大再次明確全面推進依法治國的總目標，將堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四個基本方略之一，并在報告中對“深化依法治國實踐”作出總體部署，同時提出到2035年“人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。

2020年中央全面依法治國工作會議，是黨的歷史上第一次專門以法治建設為主題的中央工作會議。這次會議上，習近平總書記指出：“推進全面依法治國要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以解決法治領域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障?！?/p>

這次會議首次提出了習近平法治思想，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，并對當前和今后一個時期推進全面依法治國的重點工作提出了“十一個堅持”的重要要求。這“十一個堅持”也體現(xiàn)了習近平法治思想的核心要義，具體包括：堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

2021年印發(fā)的《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》提出法治中國建設的總體目標是：到2025年，黨領導全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權運行機制更加科學有效，法治社會建設取得重大進展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國特色社會主義法治體系初步形成；到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

至2022年黨的二十大，在以上基礎上對全面依法治國進行了再一次重大部署，法治中國建設掀開了新的篇章。

（根據(jù)首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院黨委書記、教授米新麗《深入學習領會黨的二十大精神 培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才》講稿摘編整理）