鄉(xiāng)村振興與共同富裕有何關系？

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是繼脫貧攻堅后又一重大戰(zhàn)略任務。脫貧攻堅的勝利標志著第一個百年奮斗目標的完成。第一個百年奮斗目標指到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會。這意味著在中華大地上不再存在絕對貧困現象。通俗來講，絕對貧困指人的基本需求沒有得到滿足，也就是吃穿住行、義務教育、基本醫(yī)療等基本需求都無法滿足。全面建成小康社會，不是要求所有人都達到高水平的小康，而是設立了擺脫絕對貧困的底線。到2020年底，“9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務”。正是脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，全面建成小康社會才能如期完成。

第一個百年奮斗目標完成，我們就要踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程。第二個百年奮斗目標指到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。第一個百年奮斗目標的瓶頸在貧困地區(qū)和貧困人口，第二個百年奮斗目標的瓶頸在農村，需要解決長期存在的“三農”問題（農業(yè)、農村、農民）。目前，農村現代化水平和現代化程度較低，解決“三農”問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務。推動實現農業(yè)農村現代化，有助于推動國家現代化的進程。因為我國城市的現代化程度較高，城鄉(xiāng)差距較大，推動農業(yè)農村現代化顯得格外重要。

什么是現代化？發(fā)達國家表現出明顯的現代化特征。第一，城鄉(xiāng)之間沒有根本生活質量的差距。這是一個重要特征，城鄉(xiāng)居民收入不能有太大差距。而我國2021年城鎮(zhèn)居民收入是農村居民的2.5倍。第二，城鎮(zhèn)化率較高。第三，城鄉(xiāng)人口的分布與城鄉(xiāng)創(chuàng)造的財富相適應。假如城市創(chuàng)造了90%的GDP，城市就應該養(yǎng)活90%的人，農村創(chuàng)造10%的GDP，農村就應該可以養(yǎng)活10%的人。如果農村創(chuàng)造的財富少，而大量人口集聚農村，那收入從哪兒來？現代化國家，從產業(yè)構成來看，第二、第三產業(yè)是主體，第一產業(yè)占的比重較低，但是第一產業(yè)非常重要，解決人最基本的吃飯問題。如果農業(yè)創(chuàng)造的財富不多，就不能讓大量人口集聚農村。2019年中國農業(yè)增加值在GDP中的占比是7.1%，而鄉(xiāng)村常住人口達到了39.4%，且長期進城務工人員并未包含在內。可以看出，我國城鄉(xiāng)人口分布與城鄉(xiāng)創(chuàng)造財富之間存在較大差距。

一方面，我們要通過鄉(xiāng)村振興使農村收入水平與城市之間的差距大幅縮小；另一方面，我們需要向城市輸送人口。這并不意味著要讓大量農村人口涌入大城市，而是讓鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進。以縣城為中心，發(fā)展中小城市，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村，不僅可以發(fā)展農業(yè)，還可以發(fā)展與農業(yè)相關的其他產業(yè)，比如鄉(xiāng)村旅游。

我國發(fā)展面臨“三大差距”問題。第一，城鄉(xiāng)差距。盡管近些年我國愈發(fā)重視鄉(xiāng)村，制定許多支持政策，城鄉(xiāng)差距依然較大。除收入以外，影響生活質量的方方面面均存在明顯差距。比如基礎設施，城鎮(zhèn)基礎設施發(fā)達便利，而農村基礎設施質量較差，有些地方剛剛通路，有些地區(qū)才解決安全飲水問題。又如人居環(huán)境，文學作品中的鄉(xiāng)村往往山清水秀、鳥語花香，真正的農村則不然。城市中的街心公園和道路綠化極大地提升了城市人居環(huán)境水平。近幾年農村才開始深入推進“污水、垃圾、廁所”三大革命。再比如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務，城鄉(xiāng)之間也存在較大差距。很多農村居民傾向于讓孩子到城市中接受教育。

第二，區(qū)域差距。東西部之間、脫貧地區(qū)和發(fā)達地區(qū)之間均存在差距。差距體現在收入水平、就業(yè)機會、基礎設施、公共服務等方面。

第三，收入差距。一是農村居民與城鎮(zhèn)居民之間存在較大差距，二是農村居民之間也存在差距。基尼系數是反映收入差距的重要指標，數值介于0到1之間，數值越大，代表收入分配越不平等。2008年全國基尼系數達到最高點0.491，2020年降至0.468。國際上普遍將0.4作為分水嶺，認為超過0.4則意味著差距過大。

以促進農業(yè)農村現代化為目的的鄉(xiāng)村振興，有利于縮小“三大差距”，從而為實現共同富裕創(chuàng)造條件。宏觀目標是實現中華民族偉大復興，現階段我們已經實現了第一個百年奮斗目標，通過脫貧攻堅消除了絕對貧困，一定程度上緩解了社會矛盾。脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎，基本建立起鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系。第二階段到2035年，我們要完成基本實現社會主義現代化的目標，基本實現農業(yè)農村現代化，縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務差距，實現基本公共服務均等化。第三階段到2050年，我們要全面建成社會主義現代化強國，實現黨的第二個百年奮斗目標。這時要達到鄉(xiāng)村全面振興，實現農業(yè)強、農村美、農民富，從而基本實現全體人民共同富裕，收入差距縮小到合理水平。所以，鄉(xiāng)村振興是實現共同富裕的主要方式。

我們要對共同富裕的內涵和特征有一個基本的了解。什么是富裕，富裕相對于貧窮，指社會生產力高度發(fā)達，創(chuàng)造更多社會總財富。共同富裕，加了“共同”二字，顯然是指要分享財富增加后帶來的好處，財富不是被少數人占有，而是所有人都能分享到發(fā)展的成果。就像全面小康，共同富裕關乎所有人。共同富裕是全面富裕，既包括物質層面，也包括精神層面，是指各方面都更加富足。所以，大力發(fā)展生產力是實現共同富裕的基本前提。只有創(chuàng)造更多的財富，把“蛋糕”做大，才能談怎么分的問題。“蛋糕”怎么分，也是實現共同富裕的關鍵問題。如果分得不公平，極有可能變成少數人的富裕。我們既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，這就是共同富裕的基本內涵。

共同富裕是共享富裕。這也是共同富裕與富裕之間的區(qū)別，從總量看，我國經濟總量穩(wěn)居世界第二位，按照購買力平價計算，我國已經是全世界最大的經濟體，但這都是總量富裕的體現，而不是共同富裕。共同富裕必須考慮如何向所有人分配，使大家都能共享發(fā)展成果。

共同富裕是普遍富裕，但不是整齊劃一的平均主義。雖然共同富裕的目的是讓所有人都能享受發(fā)展的成果，但并不意味著所有人享受的都一樣。一方面，平均分配并不合理，因為每個人的生產力水平不完全相同。另一方面，不能讓少數人獨占成果，尤其是不能讓少數人以不道德的方式甚至是違法的手段壟斷社會財富。在公平合理分配的基礎上，共同富裕允許一定的差距存在。沒有差距就沒有動力，這就是我們經常講的公平與效率的關系，公平是必要的，但過度公平影響效率。為了讓大家積極努力工作，創(chuàng)造更多社會財富，就要允許差距在合理的范圍內存在，要讓努力工作、能力更強的人獲得更多財富。

共同富裕是過程富裕，但不是同步富裕。共同富裕是一個需要逐步實現的過程，中國仍然存在“三大差距”，不可能實現同步富裕，要允許一部分地區(qū)先富起來，讓先富帶后富，讓發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的發(fā)展。經過這些年的努力，城市已經發(fā)展得越來越好了，集聚了大量財富，今后要讓城市帶動農村發(fā)展，加快農村現代化進程。

（根據中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院二級教授汪三貴《推進鄉(xiāng)村振興 促進共同富裕》講稿摘編整理）