財政“四兩撥千斤”改善農村環境

　　近日，江蘇省財政廳會同江蘇省委農辦、江蘇省農業農村廳等部門，通過統籌整合相關涉農資金、新增預算安排等，設立農村人居環境整治綜合提升獎補資金，重點支持集中連片整體提升村莊風貌和農村人居環境，建設好新時代魚米之鄉。

　　改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重點任務，近年來，我國農村人居環境建設取得了顯著成效，尤其是2018年農村人居環境整治三年行動實施以來，農村基礎設施建設和基本公共服務不斷完善，農民物質文化生活水平也在不斷提升。

　　也要看到，當前，我國農村人居環境總體質量水平不高，發展不平衡，臟亂差問題依然存在，距離群眾對美好生活的期待還有差距。同時，由于治理農村人居環境有很強的公益性，在推進農村人居環境整治過程中，大多數治理項目缺乏經濟效益，資金缺口成為最大的制約性要素。因此，要加快改變鄉村發展面貌，提高農村人居環境水平，拓寬資金來源渠道，加大資金投入力度，破解資金缺口制約瓶頸。

　　加大農村人居環境整治資金支持力度的基礎是堅持實事求是、因地制宜原則，既盡力而為又量力而行。農村人居環境整治涉及面廣，任務重，資金需求量大，各地應根據自身發展水平，順應鄉村發展規律，不“寅吃卯糧”，確保鄉村建設始終同地區經濟發展水平相適應。各地可將農村人居環境整治工作經費納入財政年度預算，整合上級相關配套獎補資金，在政策允許下優先向農村人居環境整治傾斜，建立健全財政投入引導、農民和集體積極投入、社會力量多方參與的多元化投入機制，為農村人居環境整治提供資金支持。比如，江蘇興化市每年安排財政獎補資金2000萬元用于推動農村人居環境提升，撬動鄉鎮配套、社會捐助近2億元，推動當地2.89萬個美麗菜園建設，增加農戶收入2600余萬元，實現了鄉村環境美化與村民居家增收的“雙贏”。

　　加大農村人居環境整治資金支持力度的關鍵在于把錢花在刀刃上，集中力量干一件成一件，避免“撒胡椒面”。各地應充分發揮政府資金撬動作用，創新財政支持方式，采取以獎代補、先建后補等多種方式，提高資金使用效率。

　　加大農村人居環境整治資金支持力度的重點還在于建立長效監督機制，確保資金使用規范，提高資金使用的安全系數。建立健全財務管理制度，規范資金使用流程，確保專項資金實行專款專用，嚴格落實資金使用的審查、撥付、監管和公開公示制度，接受社會、群眾監督。

　　農村人居環境整治是一項民生工程，資金投入是重要保障，進一步加大財政資金對于農村人居環境整治的激勵力度，可以推動金融資源和社會資本投向鄉村，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。 （本文來源：經濟日報 作者：蔣 波）