財政“四兩撥千斤”改善農(nóng)村環(huán)境

　　近日，江蘇省財政廳會同江蘇省委農(nóng)辦、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，通過統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金、新增預算安排等，設立農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合提升獎補資金，重點支持集中連片整體提升村莊風貌和農(nóng)村人居環(huán)境，建設好新時代魚米之鄉(xiāng)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重點任務，近年來，我國農(nóng)村人居環(huán)境建設取得了顯著成效，尤其是2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來，農(nóng)村基礎設施建設和基本公共服務不斷完善，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平也在不斷提升。

　　也要看到，當前，我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高，發(fā)展不平衡，臟亂差問題依然存在，距離群眾對美好生活的期待還有差距。同時，由于治理農(nóng)村人居環(huán)境有很強的公益性，在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，大多數(shù)治理項目缺乏經(jīng)濟效益，資金缺口成為最大的制約性要素。因此，要加快改變鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，拓寬資金來源渠道，加大資金投入力度，破解資金缺口制約瓶頸。

　　加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金支持力度的基礎是堅持實事求是、因地制宜原則，既盡力而為又量力而行。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣，任務重，資金需求量大，各地應根據(jù)自身發(fā)展水平，順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不“寅吃卯糧”，確保鄉(xiāng)村建設始終同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。各地可將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費納入財政年度預算，整合上級相關(guān)配套獎補資金，在政策允許下優(yōu)先向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜，建立健全財政投入引導、農(nóng)民和集體積極投入、社會力量多方參與的多元化投入機制，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供資金支持。比如，江蘇興化市每年安排財政獎補資金2000萬元用于推動農(nóng)村人居環(huán)境提升，撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、社會捐助近2億元，推動當?shù)?.89萬個美麗菜園建設，增加農(nóng)戶收入2600余萬元，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境美化與村民居家增收的“雙贏”。

　　加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金支持力度的關(guān)鍵在于把錢花在刀刃上，集中力量干一件成一件，避免“撒胡椒面”。各地應充分發(fā)揮政府資金撬動作用，創(chuàng)新財政支持方式，采取以獎代補、先建后補等多種方式，提高資金使用效率。

　　加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金支持力度的重點還在于建立長效監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范，提高資金使用的安全系數(shù)。建立健全財務管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保專項資金實行?？顚Ｓ?#xff0c;嚴格落實資金使用的審查、撥付、監(jiān)管和公開公示制度，接受社會、群眾監(jiān)督。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項民生工程，資金投入是重要保障，進一步加大財政資金對于農(nóng)村人居環(huán)境整治的激勵力度，可以推動金融資源和社會資本投向鄉(xiāng)村，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：蔣 波）