有效優(yōu)化國有經濟布局

前不久召開的全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議提出，要以服務國家戰(zhàn)略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，切實發(fā)揮國有經濟主導作用。

　　一直以來，黨中央、國務院對國有企業(yè)改革高度重視，強調要推進國企改革和轉型發(fā)展，使國企為國民經濟穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展起到“定海神針”的作用。在新時代新征程上，國有企業(yè)深化提升行動應圍繞國之所需、民之所求，堅定做好服務。要做到這一點，很重要的是深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。

　　抓好國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，有助于突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，堅持專業(yè)化發(fā)展，推動更多國有資本投向實體經濟和具備發(fā)展基礎的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一步提高服務構建新發(fā)展格局和服務地方經濟社會發(fā)展的能力水平。因此，要堅持問題導向，從傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)引導、分類管理機制完善等方面采取措施，不斷優(yōu)化國有資本布局，促進國有企業(yè)改革繼續(xù)深化。

　　要深入推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。針對產業(yè)體系關鍵環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，國有企業(yè)要聚焦資源，推動強鏈、補鏈、延鏈等方面的重大投資項目落地。以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，通過數(shù)智化轉型和工藝材料的持續(xù)迭代創(chuàng)新，以更大力度推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化升級。如此一來，可以推動既有優(yōu)勢產業(yè)繼續(xù)保持領先地位，同時也有利于推動裝備、技術、產品和服務加快“走出去”，拓展新的產能承接空間。

　　要加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵有條件的國有企業(yè)作為產業(yè)發(fā)展責任主體，錨定關鍵技術創(chuàng)新，優(yōu)化國有企業(yè)新增項目投向，優(yōu)化產品和服務存量結構，加快打造形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)鏈領軍企業(yè)。適應新一代信息技術發(fā)展要求，深化國有企業(yè)數(shù)智賦能，培育更多具有數(shù)字經濟和信息時代特征的平臺型企業(yè)，為國家提供更多可靠的數(shù)據(jù)支撐，從而提升產業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平，推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設齊頭并進。

　　要進一步完善分類管理機制。在國家實施公益類、功能類、競爭類國有企業(yè)分類管理后，國有企業(yè)所處類別會存在變化，特別是功能類企業(yè)隨著生產力發(fā)展通常會轉化為競爭類企業(yè)，優(yōu)勢競爭類可能轉化為一般競爭類?；诖?#xff0c;要結合定期布局結構評估結果，同步認定國有企業(yè)分類，或者因政策調整變化原因單獨認定。這樣可以及時對國有企業(yè)在所有制結構、法人治理結構、企業(yè)管理者選任等方面實施差異化管理，按照不同模式推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這也方便為不同類型國有企業(yè)精準實施分類考核。比如，公益類企業(yè)主要考核服務質量、成本控制、科技進步等；功能類企業(yè)主要考核戰(zhàn)略目標實現(xiàn)情況；競爭類企業(yè)主要考核市場化經濟效益；等等。對于引入管理層持股的企業(yè)，要事先設計合理的股權流轉機制，讓管理層依靠分紅獲取合法利益，實現(xiàn)中長期利益的一致。對于職業(yè)經理人，按照市場標準建立剛性的薪酬考核和退出機制。

　　此外，還要抓好重大風險防控。推動企業(yè)樹牢高質量發(fā)展理念，堅決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅決摒棄粗放式發(fā)展路子，嚴控債務、投資、合規(guī)經營等風險，確保取得實打實、經得起檢驗的經營業(yè)績。 （作者：黃 華 來源：經濟日報）