全國人大代表、南通市市長吳新明：“萬事好通”營商品牌 助力招商引資

　　“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，對于一座城市來說，良好的營商環境是吸引企業、留住企業的金字招牌。南通被譽為“江海福地”，素有重商親商傳統，是一座讓投資者稱贊、讓創新者向往、讓創業者成功、讓居住者幸福的城市。近日，全國人大代表、南通市市長吳新明圍繞營商環境、招商引資等問題接受了《中國企業報》記者的采訪。

　　打造“萬事好通”品牌，贏創特色營商環境

　　吳新明介紹，作為全國最早開展“放管服”改革試點的城市之一，南通營商環境在多個領域走在前列，“一枚印章管審批”、“一支隊伍管執法”、政務服務標準化等典型經驗全國推廣。近年來，南通把優化營商環境擺在更加突出位置，鮮明提出打造“萬事好通”營商服務品牌，深入開展“營商環境提升年”活動，統籌推進政務環境、市場環境、政策環境、法治環境、人文環境建設，2022年營商環境綜合評價位列江蘇第三，獲得電力、納稅、政務服務滿意度等6項指標居江蘇首位，在受疫情反復沖擊的情況下，全市仍新增市場主體12.7萬家。經驗做法有三：

　　高位統籌抓推進，高點定位創品牌。優化營商環境是一項復雜的系統工程，涉及領域廣，牽涉部門多，工作要求高，必須齊心協力、通盤謀劃、提高標準、系統實施。堅持協同化推進，在市級層面成立優化營商環境工作領導小組，市委、市政府主要領導任“雙組長”，42個單位作為成員，定期召開高規格會議，協調推進各項重點工作。組建由市政協副主席任組長的督察專班，建立健全督查檢查、督導會辦、投訴處置等工作機制，推動各項政策措施真正落地。全市10個縣（市、區）、開發園區，均參照建立工作體系和機制。堅持系統化推進，圍繞營商環境涉及的各個方面工作，統籌構建“1+10+N”政策體系，“1”是指南通優化營商環境“66條”，“10”是指10個專項行動，“N”是指若干具體領域的改革創新舉措，形成環環相扣、互促并進的完整體系，全方位、整體化提升營商環境水平。堅持品牌化推進，以品牌創建為引領，明確目標、豐富內涵、打造精品，使營商環境由“一般化”向“高端化”，由“同質化”向“特色化”轉變。南通市級層面正加快打造“萬事好通”營商服務品牌，“萬事好通·濠滿意”、“萬事好通·如皋如意”等特色子品牌實現各板塊全覆蓋。

　　用戶思維抓改革，減負提效增活力。營商環境怎么樣，市場主體說了算。南通堅持從市場主體需求出發打通堵點，運用改革手段重構制度、再造流程、重塑系統，讓企業投資創新活力充分涌流。圍繞“辦事要極簡”，全面梳理行政權力事項清單，進一步減環節、減材料、減費用、減時限，取消或優化審批事項178項，推出“標準化+一件事”事項101項。圍繞“保障要有力”，堅持以嚴格執法為關鍵、以公正司法為保障、以全民守法為基礎，全面推進法治南通建設。深入開展“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，在江蘇率先試行企業信用分類分級監管，構建安全、公平、透明、穩定、可預期的法治環境。圍繞“政策要精準”，聚焦企業階段性困難和長遠發展需求，研究出臺“穩增長50條”、“紓困解難8條”等階段性政策和“創新30條”、“產業發展50條”等集成性政策，全面推廣“免申即享”、“即申即享”、“簡申快享”、精準直達等政策落地模式，為企業發展提供有力有效的政策支持。大力幫助企業破解要素制約，建立工業企業資源利用績效評價機制，實施“江海英才”、“才聚江海”等人口集聚工程，做優“蘇科貸”，努力幫助企業解決好“人、地、錢”的問題。圍繞“環境要親商”，大力弘揚新時代企業家精神，高水平辦好張謇企業家學院，高規格舉辦通商大會、民營經濟大會、“南通企業家日”、“名企、名品、名人”評選等重大活動，運用“兩報兩臺”和新媒體大力宣傳優秀企業家典型事跡，在全社會營造尊重企業家、理解企業家、支持企業家的濃厚氛圍，使南通成為培植優質企業、孕育優秀企業家的“良田沃土”。

　　常態長效抓服務，政企同心促發展。吳新明說，“一流的營商環境不僅在于流程化、標準化、定量化的制度規定，更在于無處不在、無微不至的最優服務。”2022年，南通全面建立領導干部掛鉤服務企業制度，深入開展企業“大走訪”和服務市場主體行動，相關工作專班為148個省、市重大項目提供全程代辦服務，領導干部“一對一”結對幫扶近7000家重點企業，有效幫助企業提振信息、紓困解難，形成政企同心、共促發展的良好格局。

　　在服務中，南通努力做到“三個精”：一是精心服務。堅持“以真心換真心”、“以真情換真情”，誠心誠意交朋友，換位思考做服務；領導干部帶頭構建親清政商關系，做實做優掛鉤服務企業工作，常態化走訪幫扶企業，用心用情為“自己人”站臺發聲。二是精細服務。項目建設、企業經營、人才創業涉及方方面面，南通牢固樹立企業專注“墻內事”、政府包辦“墻外事”理念，不僅要高質量履行法定職責，更要在各類資源要素保障、周邊公共服務配套、園區基礎設施建設、產業鏈創新鏈協作等各個方面，為企業提供全面、細致、周到的“無邊界”服務，保障企業專心經營、聚力創新、后顧無憂。三是精準服務。重大項目建設方面，健全完善代辦幫辦機制，組建專業化、“一對一”服務專班，量身定制全流程報審報批方案，項目化、清單化做好跟蹤服務。企業日常服務方面，積極探索運用大數據手段，開展多維度“客戶畫像”，在政策兌現、證照辦理、公共服務上，進行全量分析、精準匹配、主動推送，為企業提供“一企一策”針對性服務，不斷增強企業獲得感、滿意度。

　　全面落實“雙招雙引”，掀起招商熱潮

　　植良好的營商環境沃土，招商引資才能生根發芽。“招商引資和招才引智是永恒的主題”，吳新明如是說。去年南通深入開展“招商引資突破年”活動，持續健全招商引資季度分析會機制，切實發揮黨政“一把手”一號招商員作用，以跨江融合、總部經濟、外資項目為主攻方向，既抓“頂天立地”的旗艦型項目，又抓“鋪天蓋地”的科創人才項目，全市新招引總投資超10億元內資項目和超億美元外資項目183個、科創項目704個、央企總部項目10個，到賬外資37億美元、創歷史新高。

　　南通大力實施人才強市戰略，組建人才發展集團，開展江海英才集聚工程，升級出臺人才新政3.0，新建籌集青年職工床位4.7萬張，青年人才公寓1.5萬間，高層次人才公寓1.4萬套，加快構建“如魚得水、如鳥歸林”的一流人才生態，目前全市人才總量達到157萬人，其中，高層次人才達到13萬人，高技能人才達到52萬人；引進省“雙創人才”604名、省雙創團隊40個，穩居全省第一方陣。談到下一步工作，吳新明表示，今年南通將堅持“雙招雙引”協同發力、同頻共振。

　　招商引資方面，鞏固拓展“招商引資突破年”成果，持續掀起招商熱潮，緊扣既定產業方向和補鏈強鏈延鏈需求，持續深耕上海、蘇南、深圳、港臺等重點地區，建立健全日本、歐洲等境外常駐招商機構，精心辦好江海國際博覽會、新一代信息技術博覽會、南通投資峰會等重大經貿活動，精準開展境內外小分隊上門招商，大力招引百強企業、央企國企、上市公司，力爭新招引總投資超5億元內資項目400個、超3000萬美元外資項目100個。

　　招才引智方面，一是完善政策體系，讓人才“引得進”。針對工資、補貼、住房等青年人才重點關注事項，出臺人才新政4.0，以更有誠意的政策舉措吸引人、留住人。二是推動產才融合，讓人才“落得下”。立足南通重點產業，編制市內緊缺人才圖譜、國內產業核心人才庫、市內企業技術需求清單，為產業、企業精準招引亟需人才。三是涵養創新生態，讓人才“留得住”。給予創業人才“專屬支持”，組建“江海英才”專家服務團，打好“全程網辦+人才專員+服務專線”組合拳，打造擁有“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的全鏈式成長孵化體系。