全國人大代表、中國石化安慶石化公司黨委書記劉曉華：強化“共同問責”體系  促進化工企業本質安全

　　石油化工生產企業是高危行業，對本質安全水平有著較高的要求。而本質安全水平與設計、設備制造、設備安裝有著直接的關系。對此，全國人大代表、中國石化安慶石化公司黨委書記劉曉華，在接受《中國企業報》記者采訪時表示，只有提升本質安全水平，才是在運行過程中保證風險可控的前提。而本質安全源于設計、制造、施工水平和相關人員的責任意識、履職能力。

　　石油化工企業生產具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害介質多等特點，安全管控點多面廣。為了進一步規范落實企業安全生產主體責任，劉曉華建議，推進安全生產主體責任系統性建設，將設計、制造、施工等單位，納入事故責任追究的共同問責體系中，促進安全生產主體責任更加有效落實，促進化工企業本質安全水平的全面提升。

　　劉曉華認為，從近些年發生的多起生產安全事故來看，主要存在著以下兩方面的問題：系統性全流程安全生產主體責任落實有待深入；在事故問責時追究設計、制造、安裝單位的責任還不夠。

　　針對推進安全生產主體責任系統性監督機制建設，劉曉華建議：

　　一是健全安全生產主體責任系統性監督機制。建議國家層面加大對設計單位、設備制造單位、施工安裝單位落實主體責任的監督，在事故調查處理過程中，進一步強化對設計、制造、施工單位的責任認定和問責，促進設計、制造、施工單位落實安全生產主體責任的自覺性。

　　二是強化設計單位安全責任意識。建議國家層面定期對從事化工設計等單位主要負責人組織安全責任意識培訓，強化設計質量是化工裝置安全運行的最基礎保障。

　　三是強化制造、施工從業人員的素質建設。建議國家層面統籌考慮制造、施工單位的人才培養和隊伍建設，適當加大資金投入，建設一批人員相對固定、技術素質過硬的隊伍，尤其是從事壓力容器等特種設備、化工等高危企業行業人員。建議通過資格取證、定期復核等有效手段，提高制造、施工、安裝質量，從物和人方面提高本質安全水平。

　　四是強化石化企業操作人員隊伍建設。加大專業技能培訓機構建設，完善培訓、考核和獎懲機制，提升培訓效能。鼓勵企業加大資金投入，自覺培養專業技能操作人員隊伍，提高人員素質，滿足現代化、自動化、專業化生產過程的需要。