全國人大代表、中國石化安慶石化公司黨委書記劉曉華：強(qiáng)化“共同問責(zé)”體系  促進(jìn)化工企業(yè)本質(zhì)安全

　　石油化工生產(chǎn)企業(yè)是高危行業(yè)，對本質(zhì)安全水平有著較高的要求。而本質(zhì)安全水平與設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、設(shè)備安裝有著直接的關(guān)系。對此，全國人大代表、中國石化安慶石化公司黨委書記劉曉華，在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，只有提升本質(zhì)安全水平，才是在運(yùn)行過程中保證風(fēng)險(xiǎn)可控的前提。而本質(zhì)安全源于設(shè)計(jì)、制造、施工水平和相關(guān)人員的責(zé)任意識、履職能力。

　　石油化工企業(yè)生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害介質(zhì)多等特點(diǎn)，安全管控點(diǎn)多面廣。為了進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，劉曉華建議，推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任系統(tǒng)性建設(shè)，將設(shè)計(jì)、制造、施工等單位，納入事故責(zé)任追究的共同問責(zé)體系中，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加有效落實(shí)，促進(jìn)化工企業(yè)本質(zhì)安全水平的全面提升。

　　劉曉華認(rèn)為，從近些年發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故來看，主要存在著以下兩方面的問題：系統(tǒng)性全流程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有待深入；在事故問責(zé)時(shí)追究設(shè)計(jì)、制造、安裝單位的責(zé)任還不夠。

　　針對推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任系統(tǒng)性監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，劉曉華建議：

　　一是健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任系統(tǒng)性監(jiān)督機(jī)制。建議國家層面加大對設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、施工安裝單位落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督，在事故調(diào)查處理過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化對設(shè)計(jì)、制造、施工單位的責(zé)任認(rèn)定和問責(zé)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、制造、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺性。

　　二是強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任意識。建議國家層面定期對從事化工設(shè)計(jì)等單位主要負(fù)責(zé)人組織安全責(zé)任意識培訓(xùn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量是化工裝置安全運(yùn)行的最基礎(chǔ)保障。

　　三是強(qiáng)化制造、施工從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。建議國家層面統(tǒng)籌考慮制造、施工單位的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)加大資金投入，建設(shè)一批人員相對固定、技術(shù)素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，尤其是從事壓力容器等特種設(shè)備、化工等高危企業(yè)行業(yè)人員。建議通過資格取證、定期復(fù)核等有效手段，提高制造、施工、安裝質(zhì)量，從物和人方面提高本質(zhì)安全水平。

　　四是強(qiáng)化石化企業(yè)操作人員隊(duì)伍建設(shè)。加大專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)、考核和獎懲機(jī)制，提升培訓(xùn)效能。鼓勵企業(yè)加大資金投入，自覺培養(yǎng)專業(yè)技能操作人員隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，滿足現(xiàn)代化、自動化、專業(yè)化生產(chǎn)過程的需要。