全國(guó)人大代表，江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周善紅：不取消“銀行承兌匯票” 中小企業(yè)“解困、紓困”難落地

全國(guó)兩會(huì)即將閉幕，作為連續(xù)兩屆已履職9年，深入過(guò)諸多中小企業(yè)一線實(shí)地調(diào)研的全國(guó)人大代表，江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周善紅在今年準(zhǔn)備的幾份建議稿里，極力推薦地是《關(guān)于取消承兌匯票，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視給中小企業(yè)解困、紓困，但只要銀行這個(gè)“承兌匯票”一天不取締，解困、紓困就很難真正落地。

　　2021全國(guó)兩會(huì)即將閉幕，作為連續(xù)兩屆已履職9年，深入過(guò)諸多中小企業(yè)一線實(shí)地調(diào)研的全國(guó)人大代表，江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周善紅在今年準(zhǔn)備的幾份建議稿里，極力推薦地是《關(guān)于取消承兌匯票，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

　　在他看來(lái)，這是一份能反映當(dāng)前99%中小企業(yè)心聲的建議?！包h中央國(guó)務(wù)院高度重視給中小企業(yè)解困、紓困，但只要這個(gè)承兌匯票一天不取締，解困、紓困就很難真正落地”。

　　周善紅表示，承兌匯票在某種程度上助推了許多做實(shí)體企業(yè)的中小企業(yè)放棄做實(shí)體，進(jìn)而都去搞金融投機(jī)倒把的事，它對(duì)中小企業(yè)而言是一個(gè)很大的弊端。

　　那么，“承兌匯票”是什么？據(jù)悉，它作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種，是1995年《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)主要是為了增加企業(yè)資金流動(dòng)性、解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難而采取的臨時(shí)性措施，在那個(gè)時(shí)候也確實(shí)起到了顯著成效。但是，現(xiàn)在的實(shí)際應(yīng)用效果卻已經(jīng)完全走向反面。

　　為什么這么說(shuō)？首先，承兌匯票成本高。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，即便承兌匯票不是現(xiàn)金，但如果能夠很好的流通或者貼現(xiàn)成本不高，能夠真正幫助其紓困尚也可取。可現(xiàn)實(shí)情況是，承兌匯票使用的成本已經(jīng)達(dá)到拖垮中小企業(yè)的地步，這其中包括時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本，因?yàn)槌袃秴R票到期一般至少半年，太長(zhǎng)的承兌期限導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期滯后。而且，有很多到期后并不能立馬承兌，由此產(chǎn)生了拖延時(shí)間成本和溝通成本。如果承兌匯票提前貼現(xiàn)，還需要支付利息……“眼下中小企業(yè)面臨的最為直接的問(wèn)題是，大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，而中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)材料、發(fā)放工資、交納稅金、支付利息等等卻需要現(xiàn)款，于是就會(huì)產(chǎn)生承兌匯票貼息等費(fèi)用，這無(wú)疑就直接盤(pán)剝了企業(yè)的利潤(rùn)?！敝苌萍t這樣說(shuō)。

　　其次，承兌匯票現(xiàn)象亂。當(dāng)前市場(chǎng)交易中，如果上游企業(yè)手里同時(shí)持有現(xiàn)金和匯票，肯定會(huì)優(yōu)先選擇用匯票進(jìn)行付款。對(duì)于資本雄厚的中、農(nóng)、工、建四大行和央企國(guó)企來(lái)說(shuō)，按期承兌匯票可能性相對(duì)較高，但是一些小銀行和小企業(yè)的承兌匯票往往到期后還要拖延。

　　他舉例，以商業(yè)承兌匯票為例，它的結(jié)算時(shí)間較長(zhǎng)，紙質(zhì)的商業(yè)承兌匯票期限最長(zhǎng)可以達(dá)到6個(gè)月，而電子商業(yè)承兌匯票的期限則更長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以達(dá)到1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于應(yīng)收賬款的正常周轉(zhuǎn)期限，這大大增加了拖垮中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　再者，承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)無(wú)法解決急需的現(xiàn)金需求。他指出，從流通角度來(lái)看，雖然承兌匯票能夠辦理貼現(xiàn)，但因?yàn)檗k理手續(xù)需要時(shí)間，還因?yàn)檫^(guò)程繁瑣和效率低等原因，短期內(nèi)根本無(wú)法收到現(xiàn)款，因而并不能解決企業(yè)急需資金。

　　“去年疫情，大批中小企業(yè)企業(yè)倒閉，其實(shí)它們的危機(jī)并不是疫情，而是來(lái)自于被大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貨款而產(chǎn)生的困境”。

　　最后，銀行金融機(jī)構(gòu)成了最大受益人。銀行要求，在銀行開(kāi)具承兌匯票的企業(yè)必須在銀行存有相同金額的存款，也就是說(shuō)，市場(chǎng)有多少銀行承兌匯票在流通，企業(yè)也就有相同規(guī)模的資金“栓死”在銀行，這意味著它并沒(méi)有給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)任何好處。甚至可以說(shuō)，它已經(jīng)變相成了銀行向企業(yè)“索取”利潤(rùn)的工具，因?yàn)榻鹑谄髽I(yè)無(wú)需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票。

　　對(duì)于“承兌匯票”的種種弊端，他建議分三個(gè)階段，逐步取消承兌匯票的使用和流通。

　　首先，嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的執(zhí)行。這有助于形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí)，讓中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，保護(hù)其在市場(chǎng)交易中的地位。

　　其次，四大國(guó)有銀行及大型企業(yè)率先減少發(fā)行承兌匯票及降低貼現(xiàn)率，這樣能給予更多的中小微企業(yè)一定的實(shí)惠，以有利于營(yíng)造良好的中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。

　　最后，停止銀行承兌匯票及商業(yè)承兌匯票的增發(fā)，在已發(fā)行的承兌匯票持有到期完成承兌后不再開(kāi)具新的承兌匯票，提升中小微企業(yè)在交易中的地位和主動(dòng)權(quán)。