全國人大代表，江蘇萬順機電集團有限公司黨委書記、董事長周善紅：不取消“銀行承兌匯票” 中小企業(yè)“解困、紓困”難落地

全國兩會即將閉幕，作為連續(xù)兩屆已履職9年，深入過諸多中小企業(yè)一線實地調(diào)研的全國人大代表，江蘇萬順機電集團有限公司黨委書記、董事長周善紅在今年準(zhǔn)備的幾份建議稿里，極力推薦地是《關(guān)于取消承兌匯票，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

黨中央國務(wù)院高度重視給中小企業(yè)解困、紓困，但只要銀行這個“承兌匯票”一天不取締，解困、紓困就很難真正落地。

　　2021全國兩會即將閉幕，作為連續(xù)兩屆已履職9年，深入過諸多中小企業(yè)一線實地調(diào)研的全國人大代表，江蘇萬順機電集團有限公司黨委書記、董事長周善紅在今年準(zhǔn)備的幾份建議稿里，極力推薦地是《關(guān)于取消承兌匯票，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

　　在他看來，這是一份能反映當(dāng)前99%中小企業(yè)心聲的建議。“黨中央國務(wù)院高度重視給中小企業(yè)解困、紓困，但只要這個承兌匯票一天不取締，解困、紓困就很難真正落地”。

　　周善紅表示，承兌匯票在某種程度上助推了許多做實體企業(yè)的中小企業(yè)放棄做實體，進而都去搞金融投機倒把的事，它對中小企業(yè)而言是一個很大的弊端。

　　那么，“承兌匯票”是什么？據(jù)悉，它作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種，是1995年《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，當(dāng)時主要是為了增加企業(yè)資金流動性、解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難而采取的臨時性措施，在那個時候也確實起到了顯著成效。但是，現(xiàn)在的實際應(yīng)用效果卻已經(jīng)完全走向反面。

　　為什么這么說？首先，承兌匯票成本高。對于中小企業(yè)來說，即便承兌匯票不是現(xiàn)金，但如果能夠很好的流通或者貼現(xiàn)成本不高，能夠真正幫助其紓困尚也可取。可現(xiàn)實情況是，承兌匯票使用的成本已經(jīng)達到拖垮中小企業(yè)的地步，這其中包括時間成本和財務(wù)成本，因為承兌匯票到期一般至少半年，太長的承兌期限導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期滯后。而且，有很多到期后并不能立馬承兌，由此產(chǎn)生了拖延時間成本和溝通成本。如果承兌匯票提前貼現(xiàn)，還需要支付利息……“眼下中小企業(yè)面臨的最為直接的問題是，大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，而中小微企業(yè)購買材料、發(fā)放工資、交納稅金、支付利息等等卻需要現(xiàn)款，于是就會產(chǎn)生承兌匯票貼息等費用，這無疑就直接盤剝了企業(yè)的利潤。”周善紅這樣說。

　　其次，承兌匯票現(xiàn)象亂。當(dāng)前市場交易中，如果上游企業(yè)手里同時持有現(xiàn)金和匯票，肯定會優(yōu)先選擇用匯票進行付款。對于資本雄厚的中、農(nóng)、工、建四大行和央企國企來說，按期承兌匯票可能性相對較高，但是一些小銀行和小企業(yè)的承兌匯票往往到期后還要拖延。

　　他舉例，以商業(yè)承兌匯票為例，它的結(jié)算時間較長，紙質(zhì)的商業(yè)承兌匯票期限最長可以達到6個月，而電子商業(yè)承兌匯票的期限則更長，最長可以達到1年，遠遠大于應(yīng)收賬款的正常周轉(zhuǎn)期限，這大大增加了拖垮中小微企業(yè)的風(fēng)險。

　　再者，承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)無法解決急需的現(xiàn)金需求。他指出，從流通角度來看，雖然承兌匯票能夠辦理貼現(xiàn)，但因為辦理手續(xù)需要時間，還因為過程繁瑣和效率低等原因，短期內(nèi)根本無法收到現(xiàn)款，因而并不能解決企業(yè)急需資金。

　　“去年疫情，大批中小企業(yè)企業(yè)倒閉，其實它們的危機并不是疫情，而是來自于被大企業(yè)長期嚴重拖欠貨款而產(chǎn)生的困境”。

　　最后，銀行金融機構(gòu)成了最大受益人。銀行要求，在銀行開具承兌匯票的企業(yè)必須在銀行存有相同金額的存款，也就是說，市場有多少銀行承兌匯票在流通，企業(yè)也就有相同規(guī)模的資金“栓死”在銀行，這意味著它并沒有給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來任何好處。甚至可以說，它已經(jīng)變相成了銀行向企業(yè)“索取”利潤的工具，因為金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票。

　　對于“承兌匯票”的種種弊端，他建議分三個階段，逐步取消承兌匯票的使用和流通。

　　首先，嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》的執(zhí)行。這有助于形成一個公平競爭的市場環(huán)境，肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí)，讓中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，保護其在市場交易中的地位。

　　其次，四大國有銀行及大型企業(yè)率先減少發(fā)行承兌匯票及降低貼現(xiàn)率，這樣能給予更多的中小微企業(yè)一定的實惠，以有利于營造良好的中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。

　　最后，停止銀行承兌匯票及商業(yè)承兌匯票的增發(fā)，在已發(fā)行的承兌匯票持有到期完成承兌后不再開具新的承兌匯票，提升中小微企業(yè)在交易中的地位和主動權(quán)。