轉型與突圍：天津城投打造高質量發展升級樣本

去年5月，天津市委市政府明確了天津城投集團“國有資本投資公司+城市綜合運營服務商”的新職責新定位。近一年來，天津城投黨委始終把市委市政府賦予的新職能新定位作為政治交辦、政治必答題，以思想破冰引領改革攻堅，按下觀念理念更新的“第一鍵”。全力實施戰略性重組、系統性重塑、專業化整合，進一步明晰交通與建設、環境與水務、城市更新、城市資產經營4大核心業務板塊，遠看三步、深想一步、快行半步。以打逆風球、走上坡路的勇毅擔當和以傷筯動骨的決心信心，以格局破困局、以破局開新局，努力實現“量”的合理快速增長和“質”的穩步扎實提升的動態平衡。2021年，集團大項目、好項目策源策劃成效明顯，資產經營亮點紛呈，精細化管理水平明顯提升，經濟效益穩步提高，全年實現收入同比增長24.72%，實現利潤總額同比增長7.45%。在城投公司2.0階段，努力打造高質量發展升級版的天津樣本。

夯實黨建，縱深推進全面從嚴治黨

黨的建設是國有企業高質量發展的“根”和“魂”。天津城投堅持以黨的建設為統領，黨建與業務相融合、一體謀劃、一體推進。

今年，天津城投以迎慶黨的二十大為主線，深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題宣傳教育實踐活動。高質量落實“第一議題”制度，深入開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”，建立“我為群眾辦實事”常態長效機制。同時，實施政治生態凈化專項行動，推動凈化修復政治生態向深度掘進。“城投處在‘城建’和‘國企’兩個重點領域的交匯點，推進全面從嚴治黨要堅持嚴謹嚴肅嚴格，嚴要求于‘微’，治疾患于‘未’，斷誘惑于‘始’，避免一時糊涂、一念之差、一穴潰堤。”天津城投集團黨委書記曲德福說。

深化改革，市場化作戰隊形初步形成

近一年來，城投集團按照生產經營事項下沉、資本投資運營功能上移的國有資本投資公司戰略管控思路，結合集團4大核心業務板塊，整合同類企業同質業務，明確主業賽道，完成了高速集團與管網公司、海河公司與建投公司重組，新設立了天津城市更新公司、資產管理公司，推動業務集聚發展，初步形成了市場化作戰隊形，有力增強了履行“國有資本投資公司+城市綜合運營服務商”職責的能力。同時，加快推進集團總部機構改革，重塑總部職能、重構總部架構，職能部室壓縮27%，約三分之一中層管理人員退出管理崗位，中層副職及以下人員全部競聘上崗，厘清了總部職能定位和權責邊界，強化管戰略、管資金、管風險的總部職能，實現了一套制度管流程，一個部門管全程，一組指標管預警管控機制，著力打造引領發展、管控科學、決策高效的“強總部”。

項目突圍，以籌劃重大項目推動轉型升級

天津城投把策源策劃重大項目作為實現城投市場化轉型升級、扛好新職責新定位的關鍵舉措。2021年7月6日，注冊資本金100億元的天津城市更新建設發展有限公司成立，聚焦城市更新業務。8月6日，天津城投與中國中鐵等17家大型企業簽署《天津城市更新戰略合作框架協議》，共同組建天津城市更新基金，總規模達600億元。隨后，首個歷史風貌建筑保護類、首個長租公寓類、首個大型片區類城市更新項目均相繼落地。

天津城投深知項目是集團轉型升級的關鍵“命門”，是集團做優做強做大、實現轉型發展的動力引擎。對標“十四五”發展戰略，聚焦城市管網改造、內澇治理、環境水務、城市更新等城市綜合運營服務領域策劃實施項目，以源源不斷的新項目、大項目、好項目支撐集團轉型升級高質量發展。今年，天津城投打響項目策劃策源“虎年戰役”，海河柳林“設計之都”、塘承高速濱海新區段工程、津滄高速改擴建工程、咸陽路污水處理廠二期工程、國家會展中心城市會客廳和二期配套項目等一批重點工程、民心工程全力推進，讓國有資本投資公司、城市綜合運營服務商、城市更新實施主體的資格定位轉化為實力地位。

“四端”聯動，為高質量發展助力提速

天津城投持續推進項目端、資產端、運營端與融資端的統籌協調，把安全帶系得更穩、緩沖帶拉得更長。在項目端，加大投資管理和投后評估工作力度，堅決實現由“干了再說”向“算了再干”深刻轉變；在資產端，推動“資源、資產、資本、資金”整體運作，以集約集聚催生“化學反應”，提高資產經營的市場化水平和收益回報水平；在運營端，著力補齊城市運行的短板弱項；在融資端，與項目、資產、運營緊密結合，為企業發展提供有力的資金支持。通過一系列的創新舉措和大膽實踐，有效防范化解風險，為集團實現高質量發展提供了有力的保障。

新發展理念下城投公司的成功轉型，需要舍棄從前的路徑依賴，天津城投集團正在以咬定青山不放松的執著，以行百里半九十的清醒，堅定地以市場化轉型為牽引，走向高質量發展的升級之路。

【后記】

城投因城而生、為城而興、伴城而行。隨著高質量發展內在需求的改變，城投公司面臨著新的發展邏輯——提升市場化經營能力與內生造血能力，從重資產到重服務，從重基建投資到重產業投資。

轉型必然帶來陣痛。面對逐步剝離城投類企業政府功能，以及各方面監管的從嚴趨緊，很多人認為國內城投進入了冬天。“干企業沒有春夏秋冬，四季都是風景。干好了就是春天，干不好就是冬天。”天津城投集團黨委書記曲德福說。