央企債券發(fā)行管理新規(guī)施行 改一事一批為年度計(jì)劃管理

新華社北京5月6日電（記者王希）記者6日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉，為健全中央企業(yè)債券發(fā)行管理體系，提高債券發(fā)行審批效率，有效防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委近日印發(fā)了一項(xiàng)新的管理辦法。新規(guī)定改變了過(guò)去一事一批的方式，明確對(duì)中央企業(yè)債券發(fā)行實(shí)行年度計(jì)劃管理。

此次印發(fā)的《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》著力健全債券發(fā)行管理工作體系，明確管理責(zé)任：國(guó)資委審核中央企業(yè)集團(tuán)公司年度債券發(fā)行計(jì)劃、推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化債券風(fēng)險(xiǎn)防控，中央企業(yè)集團(tuán)公司落實(shí)管理主體責(zé)任、健全債券發(fā)行管理制度、負(fù)責(zé)子公司債券發(fā)行及全流程管理。

辦法將管理范圍擴(kuò)充為企業(yè)在各類債券市場(chǎng)發(fā)行的公司信用類債券，包括企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、金融債等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類債券品種的全覆蓋，同時(shí)明確了全流程管控要求。

根據(jù)辦法，中央企業(yè)債券發(fā)行實(shí)行年度計(jì)劃管理——結(jié)合年度預(yù)算管理，國(guó)資委一次性審批中央企業(yè)集團(tuán)公司年度債券發(fā)行計(jì)劃，確定債券發(fā)行額度，中央企業(yè)集團(tuán)公司據(jù)此自行決策具體發(fā)行事宜。央企子企業(yè)的發(fā)債事項(xiàng)，均由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批和管理。

辦法嚴(yán)格限定發(fā)債主體，要求中央企業(yè)建立債券發(fā)行主體認(rèn)定機(jī)制，確定可以發(fā)行債券的子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或名單，并要求中央企業(yè)合理確定債券品種和債券期限，逐步提高中長(zhǎng)期債券發(fā)行占比。

此外，辦法提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用債券品種創(chuàng)新等資本市場(chǎng)重大改革舉措，通過(guò)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、碳中和碳達(dá)峰債券、鄉(xiāng)村振興債券等創(chuàng)新品種，有效服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

據(jù)了解，辦法對(duì)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出了系統(tǒng)要求，包括重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管控、永續(xù)債管控、境外債券融資管理、債券在線監(jiān)測(cè)、違規(guī)責(zé)任追究等方面。辦法自印發(fā)之日起施行。