經濟年報透視（四）國資委研究組建新央企 整合圈定三大領域

制圖：潘悅

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“規(guī)模效益大幅增長，經營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平?！眹鴦赵簢Y委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在1月19日的國新辦新聞發(fā)布會上曬出2021年中央企業(yè)經濟運行成績單：實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元、凈利潤1.8萬億元，同比分別增長19.5%和29.8%，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率和資產負債率等也圓滿完成預期目標。

據透露，2022年國資委把穩(wěn)增長、防風險擺在更加突出位置，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目，力爭實現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)。同時，堅持以改革激發(fā)活力，確保國企改革三年行動各項任務在黨的二十大之前基本完成，其中包括推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業(yè)集團和積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業(yè)化整合。

　　過去一年，中央企業(yè)實施提質增效升級版專項行動，經營規(guī)模、經濟效益和運行質量保持穩(wěn)中向好、快中提質，有力支撐我國經濟總量和人均國內生產總值進一步提升。

　　數(shù)據顯示，2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.8%，同比提升0.6個百分點；全員勞動生產率69.4萬元／人，同比增長17.5%；研發(fā)經費投入9045.9億元，同比增長16.1%；資產負債率64.9%；完成固定資產投資（不含房地產）3.2萬億元，同比增長10.1%；上交稅費2.4萬億元，同比増長20%。值得注意的是，中央企業(yè)煤炭產量首次突破了10億噸，全年發(fā)電量達到了4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%。

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　　據了解，2022年中央企業(yè)“兩利四率”指標的目標任務已經明確：利潤總額和凈利潤增速要高于國民經濟增速；資產負債率要控制在65%以內；營業(yè)收入利潤率再提高0.1個百分點、全員勞動生產率再提高5%、研發(fā)經費投入要進一步提高。

　　“對于中央企業(yè)來講，穩(wěn)字當頭首先就是要實現(xiàn)自身的穩(wěn)增長，穩(wěn)中求進就是要為國民經濟增長作貢獻?！迸砣A崗表示，要落實跨周期調節(jié)工作的要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施，早部署、早發(fā)力、早落實、早見效，掌握穩(wěn)增長主動權。突出主責主業(yè)，壓實保值增值責任，增強效益增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。落實企業(yè)防風險主體責任，健全完善企業(yè)內部監(jiān)督體系，堅決守住不發(fā)生重大風險底線。同時，要充分發(fā)揮央企作用，全力以赴穩(wěn)運行、穩(wěn)供應、穩(wěn)暢通，助力國民經濟運行。

　　順利實現(xiàn)上述目標，以改革激發(fā)市場主體活力、激活發(fā)展動力是關鍵一招。目前，國企改革三年行動已完成七成目標任務，取得一系列重要階段性成果。

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　　中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，鞍鋼重組本鋼，國家管網集團資產重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實施，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地……過去這一年，中央企業(yè)重組整合動作不斷。

　　“去年重組整合項目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的。”彭華崗稱，2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，要注重做好總體統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步加強頂層設計，深化對相關行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)性研究，圍繞產業(yè)結構性矛盾突出、同質化競爭嚴重、創(chuàng)新資源分散的行業(yè)和領域，統(tǒng)籌規(guī)劃重組整合的總體目標方向和重點任務，有計劃、有步驟、有節(jié)奏地穩(wěn)步推進，將各項工作做實做細、走深走實。

　　具體而言，在戰(zhàn)略重組方面，聚焦落實供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設制造強國等國家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業(yè)集團。在專業(yè)化整合方面，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業(yè)化整合，切實提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

　　“我們要推動企業(yè)深入推進業(yè)務、資產、文化等融合整合，加快實現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！迸砣A崗強調。

　　在混改方面，更重要的是推動混合所有制企業(yè)深度轉換經營機制，在混改中激發(fā)各類生產要素活力。

　　國資委數(shù)據顯示，2021年中央企業(yè)通過市場化方式，實施混改項目超過890項，引入社會資本超過3800億元。中央企業(yè)在引進各類社會資本開展合資合作的同時，也從加強產業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點出發(fā)，通過市場化方式，開展對民營企業(yè)的參股投資。目前，中央企業(yè)對外參股企業(yè)超過6000戶。

　　彭華崗表示，開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類、分層推進，根據企業(yè)功能定位，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究，宜改則改，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之，同時也堅決防止國有資產流失。

　　國資委還提出今年要推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上?！斑@個措施屬于鼓勵倡導，不是必選?！迸砣A崗解釋說，這個事絕不能搞“運動式”的，也不能搞“拉郎配”引入積極股東，要按照市場化方式，真正實現(xiàn)為上市公司賦能，提高上市公司治理水平。（記者 王璐 北京報道）