發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游中的主導(dǎo)作用

鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)引擎和重要抓手，借助產(chǎn)業(yè)融合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的特點(diǎn)，在推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和助力貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧方面，發(fā)揮出了不可替代的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)更多要素資源向鄉(xiāng)村集聚，是后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興接軌的重要手段。

鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展需要政府、企業(yè)、村民、游客的共同參與，在價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制下形成通力合作的治理框架。在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各方力量中，民營(yíng)企業(yè)是一支不可忽視的生力軍。截至2019年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)3000萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位日益凸顯。2020年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)認(rèn)定的1542家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，82%為民營(yíng)企業(yè)；全國(guó)9萬(wàn)家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)中90%以上為民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的中堅(jiān)力量，在政策和市場(chǎng)的同頻共振下，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，努力開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新格局。

打通鄉(xiāng)村旅游脈絡(luò)

民營(yíng)企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游資源對(duì)接市場(chǎng)的橋梁，提供的各類(lèi)旅游產(chǎn)品是連接鄉(xiāng)村和游客的紐帶。鄉(xiāng)村旅游的突出特點(diǎn)在于游客直接走進(jìn)鄉(xiāng)村，體驗(yàn)鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌、感受鄉(xiāng)村生活氣息，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村的近距離接觸。游客深入鄉(xiāng)村才能在旅游體驗(yàn)中進(jìn)行消費(fèi)，旅游消費(fèi)的過(guò)程也是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程。除旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給之外，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)化的組織運(yùn)行機(jī)制和專(zhuān)業(yè)化的平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及品牌塑造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)在成本控制和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村與企業(yè)形成旅游開(kāi)發(fā)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，改善鄉(xiāng)村旅游的供需水平，助力培育鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良性生態(tài)。

民營(yíng)企業(yè)具備一定的資源統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)能力，能夠助力打通鄉(xiāng)村旅游脈絡(luò)。通過(guò)協(xié)調(diào)村民和游客，統(tǒng)籌企業(yè)資源、政府政策和市場(chǎng)要素，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。民營(yíng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化和經(jīng)營(yíng)方式的靈活性決定了其能夠?qū)τ慰托枨蟆a(chǎn)業(yè)環(huán)境及政策導(dǎo)向作出快速反應(yīng)，因地制宜盤(pán)活鄉(xiāng)村各類(lèi)資源，滿(mǎn)足多樣化的市場(chǎng)需求。

民營(yíng)企業(yè)收益分配的靈活性和自主性，能夠及時(shí)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的紅利惠及村民。民營(yíng)企業(yè)以中小型企業(yè)為主。這有利于企業(yè)更加充分地深入鄉(xiāng)村、貼近村民，從而密切與村民的聯(lián)系和交流，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中與村民形成價(jià)值共同體。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)興辦合作社、成立合資企業(yè)等形式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，將村民納入利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，發(fā)揮帶動(dòng)村民共同富裕的作用。

盤(pán)活鄉(xiāng)村旅游資源

民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游中能夠有效盤(pán)活鄉(xiāng)村各類(lèi)潛在旅游資源，提升鄉(xiāng)村自主造血功能。鄉(xiāng)村自然環(huán)境、土地作物、農(nóng)舍院落、村規(guī)民俗都是潛在的旅游資源，能夠在鄉(xiāng)村旅游中形成核心吸引力?，F(xiàn)實(shí)中，不少旅游資源稟賦突出的鄉(xiāng)村由于缺乏資源開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化意識(shí)，豐富的旅游資源被閑置甚至隨著村莊的合并、搬遷、空心化而逐漸被廢棄。一些沒(méi)有進(jìn)入保護(hù)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色民俗，隨著社會(huì)變遷逐漸淡出人們的視野甚至走向消亡。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游，盤(pán)活了鄉(xiāng)村潛在的旅游資源，在文化傳承、遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面，激發(fā)了鄉(xiāng)村自我造血的內(nèi)生動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，借助企業(yè)的紐帶作用不斷引入外來(lái)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，形成人才、資金、技術(shù)、信息等要素資源向鄉(xiāng)村集聚的良性互動(dòng)局面。

以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合提升，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，形成三產(chǎn)融合發(fā)展的格局，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的集聚度。位于青島市嶗山區(qū)的涼泉理想村就是民營(yíng)企業(yè)鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)參與鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)三產(chǎn)融合的成功案例。鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)運(yùn)用文化引領(lǐng)、旅游帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的開(kāi)發(fā)策略，短時(shí)間內(nèi)將衰敗不堪的涼泉村打造成鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿，逐步走出一條生態(tài)振興、綠色賦能的鄉(xiāng)村治理新路徑。作為民營(yíng)企業(yè)的鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)通過(guò)盤(pán)活涼泉村集體的閑置房屋院落，統(tǒng)一規(guī)劃利用，引入文化、旅游等多元業(yè)態(tài)，激活了沉寂的鄉(xiāng)村旅游資源，同時(shí)帶動(dòng)了蔬菜種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光采摘業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，走上了三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子。

助力民營(yíng)企業(yè)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)

民營(yíng)企業(yè)日益成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力，企業(yè)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)將為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。企業(yè)堅(jiān)持以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈不斷優(yōu)化升級(jí)，提升了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化和品牌化水平，在此基礎(chǔ)上形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)項(xiàng)目合作、區(qū)域共建等方式推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的改革創(chuàng)新和不同企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，探索民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上“雙量并進(jìn)”的成長(zhǎng)路徑，從而增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，優(yōu)化市場(chǎng)布局。

利用政策紅利杠桿，為民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造廣闊空間。鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，近年來(lái)備受政策關(guān)注，從整體規(guī)劃到路徑實(shí)施、從設(shè)施配套到產(chǎn)業(yè)布局，基本形成了多層次、全覆蓋的政策體系。其中涵蓋了對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游的民營(yíng)企業(yè)的支持。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次明確提出加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。此后，國(guó)家?guī)缀趺磕甓紩?huì)出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的政策，不乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中的支持。如2020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)第8434號(hào)建議答復(fù)時(shí)表示，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的政策創(chuàng)設(shè)。相關(guān)政策的密集出臺(tái)和不斷完善激活了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)要素，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信心和動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)把握政策優(yōu)渥的絕好時(shí)機(jī)，充分利用政策紅利形成的杠桿效應(yīng)，進(jìn)一步開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的版圖。

維護(hù)鄉(xiāng)村旅游多元價(jià)值

民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資、招商、運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)深度參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)維護(hù)鄉(xiāng)村未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念。”民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資源轉(zhuǎn)化帶動(dòng)了鄉(xiāng)村脫貧致富，首先為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)借助鄉(xiāng)村旅游的外溢效應(yīng)，在創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值之外，直接或間接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為紐帶，有效串聯(lián)起其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的協(xié)同和多元價(jià)值的迸發(fā)。

民營(yíng)企業(yè)保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造全方位生態(tài)保護(hù)格局。生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗，而鄉(xiāng)村地區(qū)由于地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段等條件的限制，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上具有一定的敏感性和特殊性。民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)應(yīng)堅(jiān)持新時(shí)代企業(yè)公民意識(shí)，在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，同時(shí)引導(dǎo)培育村民生態(tài)賦能鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思路，多方監(jiān)督和規(guī)范游客行為，形成以企業(yè)為核心、村民為主線(xiàn)、游客為主力的全方位生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

維護(hù)鄉(xiāng)土文化傳承，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。特色的民風(fēng)民俗和農(nóng)耕文化是鄉(xiāng)村最深沉的文化底色，也是吸引民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的核心要素。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化以及地域特色文化的挖掘方式，在“探尋—喚醒—重塑—傳承”機(jī)制中不斷優(yōu)化企業(yè)行為，摸索最優(yōu)開(kāi)發(fā)路徑。在打造本土鄉(xiāng)村文化開(kāi)發(fā)模式的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)合理協(xié)調(diào)外來(lái)游客與鄉(xiāng)村本體的關(guān)系，巧妙引導(dǎo)游客有機(jī)融入鄉(xiāng)村文化中，形成適宜現(xiàn)代社會(huì)的新鄉(xiāng)土文化，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化要素和社區(qū)環(huán)境要素的融合提升，延續(xù)鄉(xiāng)村發(fā)展的原生力量。

（本文系青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“青島市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑研究”（QDSKL1901007）階段性成果）

（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)家文化和旅游研究基地）