重磅文章 | 脫貧攻堅(jiān)：世界減貧的中國樣本

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。黨的十八大以后，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，這是世界歷史上空前絕后的偉大壯舉。

農(nóng)村貧困人口全部脫貧

黨的十八大以來的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出“兩不愁三保障”，“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。然而，到2014年底，我國依然有約7000萬的深度貧困人口，他們生活在貧困線以下，基本上住在西南、西北的山區(qū)。政府通過脫貧攻堅(jiān)，建立扶貧工程，幫助他們脫貧，徹底消除了絕對貧困。

有序推進(jìn)多維扶貧

也許有人會問，為什么要到黨的十八大之后才開始脫貧攻堅(jiān)？新中國剛成立時，我國95%的農(nóng)村人口生活在貧困線以下，城市基本上是大面積持平，那時候的新中國非常困難。所以不適合打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只能慢慢來，先進(jìn)行土改，讓每家每戶都能有一塊土地，然后再發(fā)展教育、建立醫(yī)院，使得人類生存發(fā)展的基本條件不斷完善。在城市里開展工商業(yè)發(fā)展，讓人們有工作、有收入，這是新中國初期進(jìn)行的多維扶貧。

1978年，我國75%的農(nóng)村人口依然生活在貧困線以下，一個重要原因，就是我國的人口數(shù)量從5億增長到10億，土地卻沒有增加，糧食產(chǎn)量也沒有增加。到了80年代末期，農(nóng)村的貧困率由75%下降到20%，國家開始發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)村人口可以脫離農(nóng)業(yè)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作。城市可以發(fā)展私人企業(yè)，后來允許外資企業(yè)進(jìn)入。通過這種工業(yè)化進(jìn)程，城市的人口有了工作，很多人還有了高收入的工作。

2010年，中國的GDP超過日本，成為世界第一大制造國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國有余力進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)了，所以在黨的十八大之后，國家開始進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)造減貧治理的中國樣本

黨的十八大以來，黨中央提出要在2020年徹底根除貧困，讓省、市、縣、鄉(xiāng)四級第一書記以及大批干部下鄉(xiāng)扶貧是十八大以來黨的領(lǐng)導(dǎo)集體具體踐行黨的群眾路線的重要舉措，也是中國社會主義制度優(yōu)越性和中國國家能力的具體體現(xiàn)。具體而言，幾千萬貧困人口是扶貧過程中最難啃的硬骨頭?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，貧困導(dǎo)致貧困人口的判斷能力、企劃能力下降，貧困戶的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更為薄弱、借貸能力低下。貧困人口在社會上沒有聲音，經(jīng)濟(jì)上極為脆弱，經(jīng)受不起任何打擊。省、市、縣、鄉(xiāng)四級書記及大批干部駐村一對一精準(zhǔn)扶貧就是給貧困戶提供智力、財力、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系扶貧，并通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動貧困戶在經(jīng)濟(jì)上脫離貧困，真正做到“弱農(nóng)戶，強(qiáng)推動”。

在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大制造國之后，減少對出口的依賴和有效增加內(nèi)需構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的關(guān)鍵。快速根除貧困和逐步減少收入差距，一方面可以改善中低收入群體的生活質(zhì)量，另一方面還可以提高整個經(jīng)濟(jì)的有效需求。中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向最高。因而，根除貧困和減少收入差距是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“脫貧攻堅(jiān)”偉大構(gòu)想和“精準(zhǔn)扶貧”具體措施是一場深刻的國家治理方面的革命。為完成“脫貧攻堅(jiān)”宏偉目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到基層，把扶貧工作做到群眾心里，對群眾情況了如指掌，“有的放矢、對癥下藥”，有效幫助建檔立卡戶制定脫貧措施，最終完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。中國的脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，向世界提供了中國智慧、中國方案。

2020年，占世界人口近五分之一的中國徹底消除絕對貧困，比聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)提前了10年。那還要繼續(xù)扶貧嗎？雖然中國消除了絕對貧困，但相對貧困長期存在，緩解相對貧困是未來中國鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)走出一條有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路！