京津冀與粵港澳：如何引進和培育世界級大企業？

世界級城市群是城市化進入高級階段的產物和標志，其在一個國家和區域的經濟、金融、科技、社會、文化等發展中的作用日益凸現。當今世界，國家之間、區域之間的競爭越來越集中地表現為城市群之間的競爭，特別是大城市和特大城市群之間的競爭。近年來，我國對標世界級城市群，著力打造中國的世界級城市群。京津冀與粵港澳等城市群上升為重大國家戰略，打造世界級城市群成為未來中國發展的重要抓手。建設世界級城市群必須著力打造世界級產業群，打造世界級產業群必須著力培育世界級大企業。

世界級城市群與世界級大企業相伴相生

世界級城市群的形成和發展多與產業集群的興起和發展緊密相關，可以說世界級城市群是建立在世界級產業集群基礎之上的。根據美國學者邁克爾·波特對區域經濟競爭力的研究，一個區域內的行業競爭力與產業集群發展程度密切相關，世界級大企業往往是支撐世界級產業集群發展的核心要素。因此，建設世界級城市群必須著力打造世界級產業集群，打造世界級產業集群必須著力培育世界級大企業。

世界級城市群是世界級大企業的平臺和載體，世界級大企業是世界級城市群的支撐和動力，世界級城市群作為集聚國內、國際經濟社會高端要素的最高區域形式，為世界級大企業的形成和發展提供了廣闊空間和眾多資源，世界級大企業作為創業創新的巨大經濟組織，吸引了大量高端人才、科研機構、各類資本和配套服務企業落戶，為世界級城市群的形成和建設奠定了人才、資本、技術、數據等基礎和支撐，所以說世界級城市群與世界級大企業是相伴相生、相輔相成的。不僅如此，世界級大企業作為國內、國際廣泛布局的超大型經濟機構，在促進不同區域城市群之間資本、技術、人才、數據等要素暢通流動、加快循環方面具有重要影響和作用，有助于產業鏈、供應鏈的完善和升級，有助于國內大循環及統一市場的形成。新發展階段，我們應高度重視和充分發揮世界級大企業在建設世界級城市群中的重要作用。

世界級城市群與世界級大企業相互影響、相互促進

每個世界級城市群的產業結構有所不同，具體到世界級大企業也有所不同，這種現象主要是由世界級城市群的地理環境、歷史文化、資源稟賦和功能定位等因素決定的。美國舊金山灣區，也就是通常稱之為硅谷的世界級大灣區，是享譽全球的斯坦福大學所在地，大批科技創新人才和眾多科技成果，加上良好的創新環境，使一批科技獨角獸企業應運而生，并逐步形成了一批金融、科技巨頭。

擁有一批世界級大企業對所在區域的發展能夠提供強勁動力。一方面，世界級大企業有助于所在區域打造總部經濟，如果是世界級金融企業總部聚集地，則有助于形成世界金融中心或區域金融中心。另一方面，世界級制造企業和服務企業有助于所在區域的實體經濟和生產性服務業的快速發展，正因為如此，中國的各個城市群都十分重視并積極引入世界500強、中國500強總部或者區域總部遷入。

我國城市群建設應在競爭中謀合作

京津冀與粵港澳作為我國進入世界級城市群的兩大區域，其經濟、科技發展在我國具有十分重要的作用和影響，推進京津冀與粵港澳建設高質量世界級城市群，對于應對當前復雜嚴峻的國際形勢以及加快構建新發展格局，都有十分重要的意義和影響。

京津冀與粵港澳在建設世界級城市群方面既有競爭，也有合作。建立世界級科技創新中心是京津冀與粵港澳的共同戰略定位，兩大城市群在高端科技人才、科技創新成果、科技創新企業等方面會形成競爭，但兩大城市群也可以有合作和協同。近兩年，為更好地貫徹落實國家的區域發展戰略，中央企業總部搬離北京，一批專業化、重組后的中央企業總部也安置在京外。粵港澳大灣區不少城市都在積極爭取中央企業總部或區域性總部能夠遷到這里。

京津冀與粵港澳在吸引和培育世界級大企業方面各具優勢，這也為兩大城市群在加強合作方面提供了基礎和空間。作為京津冀城市群龍頭城市的北京，集中了一批享譽國內外的高等院校和科研機構，這使得北京在建設世界級科創中心方面具有人才和科技優勢，中央企業總部大多也落戶在北京，這使得京津冀在高質量建設世界級大企業方面具有相對優勢。粵港澳大灣區，包括深圳在內，都具有良好的創新創業環境，是許多世界級大企業投資和創新型企業的重要選擇地，這說明深圳和粵港澳大灣區在吸引和培育世界級大企業方面是具有相對優勢的。

京津冀和粵港澳在吸引和培育世界級大企業方面都具有良好的條件，但是世界級大企業最終在國內選擇哪個城市群落戶，這取決于各個城市群的綜合競爭優勢。世界經濟論壇及國內一些機構發布過國家或區域競爭力指數報告，比較集中的四個指標包括創新能力、市場化水平、制度建設、政府效率，京津冀和粵港澳可以對照這些指標，積極發揚優勢、彌補差距，大力推進世界級城市群建設，進一步提升對世界級大企業的吸引力和凝聚力。

（主講：國務院國有重點大型企業監事會原主席季曉南，根據《京津冀與粵港澳：世界級城市群的機遇和挑戰》講稿摘編整理）