專家談宏觀政策如何發(fā)力 夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)

2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將走過(guò)“上半程”。隨著前期各項(xiàng)政策措施發(fā)力顯效，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，市場(chǎng)對(duì)宏觀政策加碼的預(yù)期升溫。

　　如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的波動(dòng)與前景？下階段宏觀政策發(fā)力的方向、節(jié)奏、力度應(yīng)怎樣把握？下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將怎樣表現(xiàn)？在近日舉辦的中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇2023年中期論壇上，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家交流了看法。

　　恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯

　　“今年上半年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，特別是消費(fèi)和服務(wù)業(yè)增速大幅反彈，逆轉(zhuǎn)了去年四季度的加速下滑態(tài)勢(shì)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光表示，在前期積壓需求釋放、政策性力量支撐和低基數(shù)效應(yīng)的共同作用下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力不同程度緩解，呈現(xiàn)出觸底反彈的特征。

　　論壇發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)歷3年疫情后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要3個(gè)階段。一是社會(huì)秩序與交易修復(fù)階段，以供給和需求各方面實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)為主要特征；二是資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)階段，以企業(yè)利潤(rùn)、居民就業(yè)、財(cái)政收入全面改善為主要特征；三是常態(tài)化擴(kuò)展階段，以資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度重歸潛在增速為主要特征。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正處于從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)寧吉喆認(rèn)為，應(yīng)充分肯定今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的基本面，無(wú)論是從一季度還是四五月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是處在復(fù)蘇向好的狀態(tài)。餐飲、住宿、零售、旅游、文化娛樂等聚集性、流動(dòng)性消費(fèi)迅速反彈，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)的較快增長(zhǎng)拉動(dòng)了生產(chǎn)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、外匯儲(chǔ)備四大宏觀指標(biāo)總體穩(wěn)定，糧食安全得到保證，能源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)價(jià)保供，從生產(chǎn)投資看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定和韌性。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春表示，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是分階段的，不同階段有不同的特征，出現(xiàn)一些指標(biāo)的微調(diào)和預(yù)期波動(dòng)是一種常態(tài)，對(duì)于當(dāng)下一些指標(biāo)的回調(diào)不宜過(guò)度解讀，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在復(fù)蘇進(jìn)程中。

　　“按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出缺口有望在下半年進(jìn)一步縮小，就業(yè)壓力也將得到一定程度緩解，居民收入和企業(yè)績(jī)效有望逐步改善，家庭和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表逐步修復(fù)，帶動(dòng)信心和預(yù)期的改善。”劉曉光認(rèn)為，也要看到，實(shí)現(xiàn)從恢復(fù)性增長(zhǎng)向擴(kuò)張性增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要在改善微觀基礎(chǔ)、市場(chǎng)預(yù)期、運(yùn)行模式和外部環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力。

　　恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

　　盡管經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，專家認(rèn)為，恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡，尤其是微觀層面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨一定困難。

　　劉曉光表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖向居民就業(yè)和收入狀況的傳導(dǎo)、向企業(yè)績(jī)效狀況的傳導(dǎo)、向市場(chǎng)信心的傳導(dǎo)還存在明顯的時(shí)滯和阻礙，2023年上半年呈現(xiàn)出典型的“宏觀熱、微觀冷”的特征。

　　經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡的現(xiàn)象需要高度重視。寧吉喆表示，在消費(fèi)領(lǐng)域里，住房、家電等大宗消費(fèi)的恢復(fù)滯后于聚集性、接觸性、流動(dòng)性的消費(fèi)，投資的恢復(fù)滯后于消費(fèi)，民間投資的恢復(fù)又不及大項(xiàng)目的恢復(fù)，工業(yè)的恢復(fù)不及服務(wù)業(yè)。

　　前4月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降20.6%，企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)成本上升。寧吉喆表示，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的實(shí)際困難堅(jiān)持宏觀調(diào)控的方向、明確宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、加大宏觀調(diào)控的力度、把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到正常區(qū)間。要將解決經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡的問題作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，比如，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)特別是恢復(fù)大宗消費(fèi)；對(duì)民間投資、民營(yíng)企業(yè)的方針政策要盡快落地；把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在重要位置。

　　精準(zhǔn)施策推動(dòng)回升向好

　　近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，必須采取更加有力的措施，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。具備條件的政策措施要及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)政策措施的儲(chǔ)備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。

　　寧吉喆表示，要加大宏觀調(diào)控政策力度，在節(jié)奏把握上，出臺(tái)宏觀政策宜早不宜遲。

　　中國(guó)社科院副院長(zhǎng)、中國(guó)社科院大學(xué)黨委書記高培勇提醒，要立足于高質(zhì)量發(fā)展階段來(lái)謀劃宏觀政策的配置格局。宏觀政策配置要做成本效益分析，宏觀政策成本的天花板和紅線是“安全”，不能危及或觸發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都要堅(jiān)持力求精準(zhǔn)。

　　劉元春表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與以往的周期性復(fù)蘇有著本質(zhì)性差別，如果采用傳統(tǒng)的逆周期調(diào)整方式，用短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)固、內(nèi)生動(dòng)力不扎實(shí)等問題可能難以得到有效解決，需要有一個(gè)短期和中期兼顧的方法。

　　中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院大學(xué)教授江小涓表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換長(zhǎng)周期和疫情影響短周期疊加的狀態(tài)，需要政策支持，更需要泛在新動(dòng)能的出現(xiàn)。短期政策可能成本加大、邊際效應(yīng)降低，要利用好這個(gè)窗口期，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新和開放，獲得泛在新動(dòng)能，保持經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 熊 麗）