江小涓：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放

2020年全國(guó)企業(yè)家活動(dòng)日暨中國(guó)企業(yè)家年會(huì)于12月1日－2日在廣東東莞舉行，會(huì)議主題為“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，勇于創(chuàng)新?lián)?dāng)奉獻(xiàn)”。會(huì)上頒發(fā)了第十一屆袁寶華企業(yè)管理金獎(jiǎng)，表彰2019－2020年度全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓出席活動(dòng)并發(fā)言。

以下為發(fā)言摘編：

新發(fā)展格局是黨的十九屆五中全會(huì)提出的面向“十四五”、2035重要戰(zhàn)略部署。

以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系促進(jìn)高質(zhì)量?jī)?nèi)循環(huán)。

一是優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)擴(kuò)大消費(fèi)比例。通過改革，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，全面提振消費(fèi)市場(chǎng)。

二是更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)作用。通過強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，有利于保障資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。高質(zhì)量發(fā)展和此前的發(fā)展到底有什么不一樣呢？不再單純靠擴(kuò)量來發(fā)展，要靠提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的資源配置效率、資源的產(chǎn)出能力帶動(dòng)增長(zhǎng)，就是讓好企業(yè)越來越多地占有更大的市場(chǎng)。在基本不變的存量市場(chǎng)如何提高效率呢？一定是高效率的企業(yè)占有越來越大的市場(chǎng)，高質(zhì)量發(fā)展階段就是讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，好企業(yè)能夠盡快擴(kuò)張生產(chǎn)。

三是積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。比如說，中西部整體服務(wù)業(yè)水平比較好的地區(qū)，可能就會(huì)變成人口流動(dòng)的聚集區(qū)，會(huì)帶來人口流動(dòng)和行業(yè)分布的變化。所以，國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、大循環(huán)能夠繼續(xù)給中國(guó)有足夠動(dòng)力帶動(dòng)的話，國(guó)內(nèi)必須要進(jìn)行這些改革，而且必須盡快見到成效才可以。

實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。

自主創(chuàng)新與全球合作并重。自主創(chuàng)新不是我們一定要自己做，而是不做肯定不行，我們一定要做好被別人卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)。

新的開放體制，從政策性開放轉(zhuǎn)向制度性開放。40年來，從特區(qū)、沿海、沿邊、沿江、中部、東北，政策逐漸推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)逐漸做強(qiáng)；40年之后，我們完全有能力變成相對(duì)規(guī)則穩(wěn)定的開放。走出去和外部的企業(yè)走進(jìn)來，長(zhǎng)期投資一定要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期才可以做到。

深入研究高水平貿(mào)易規(guī)則的影響。我們要加入到《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），CPTPP就是更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，不僅涉及關(guān)稅的問題，還涉及電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞務(wù)勞工保護(hù)等要求，給我們帶來新的挑戰(zhàn)。

總之，中央提出新發(fā)展格局，符合中國(guó)國(guó)情，符合發(fā)展規(guī)律，也符合時(shí)代的特點(diǎn)，這既是戰(zhàn)略，也是必然的趨勢(shì)。內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)相互促進(jìn)是一個(gè)整體，不可偏廢。新發(fā)展格局的健康形成和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，需要完善相關(guān)的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)高效匹配、高效暢通的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。