共建“一帶一路”推動構(gòu)建人類命運共同體

2013年9月7日和10月3日，習近平總書記在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞期間先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”兩大倡議，簡稱“一帶一路”倡議。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，推進“一帶一路”建設(shè)被寫入黨章，為中方與各方攜手構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體注入強勁動力。2018年8月，習近平總書記主持召開推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會，提出“一帶一路”建設(shè)要從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)入精耕細作的“工筆畫”，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2023年3月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上強調(diào)，我們愿同各國政黨一道，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快全球發(fā)展倡議落地，培育全球發(fā)展新動能，構(gòu)建全球發(fā)展共同體。十年來，作為中國擴大對外開放的重大舉措，“一帶一路”倡議開啟了中國與世界發(fā)展的新篇章。

十年來的重大成就

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點，已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。截至目前，中國已與152個國家和32個國際組織簽署200多份合作文件，共建“一帶一路”已先后寫入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機制成果文件，“一帶一路”倡議為維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟，為推動文明交流互鑒、世界和平發(fā)展增添新動能。

政策溝通構(gòu)建協(xié)作。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障和先導。中國與共建“一帶一路”國家加強機制協(xié)同協(xié)作與戰(zhàn)略對接，發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，著力推動規(guī)則、標準等制度型開放，探索促進共同發(fā)展的新道路。雙邊層面，中國推動與共建國家籌建貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組、建立服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作機制、商事爭端調(diào)解機制等，促進貿(mào)易便利化、合作常態(tài)化制度化。區(qū)域?qū)用?#xff0c;中國不斷加強區(qū)域合作，與東盟、上合組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、拉美和加勒比國家共同體等建立合作機制，推動共識建立，促進各方優(yōu)勢互補，構(gòu)建與地區(qū)國家的命運共同體。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，為該地區(qū)貿(mào)易便利化和全球經(jīng)濟增長注入強大動力。2022年12月9日，首屆中國—阿拉伯國家峰會在沙特舉行，中阿平等互利，共同倡導文明對話，守護世界文明多樣性。2023年5月19日，首屆中國—中亞峰會召開，習近平總書記同中亞五國元首總結(jié)各領(lǐng)域合作經(jīng)驗，展望未來合作方向，攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體。多邊層面，中國持續(xù)提升參與全球治理的能力。中國將“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程進行對接，為落實2030年議程貢獻了中國智慧和中國方案，化解了部分國家的顧慮和質(zhì)疑；“一帶一路”與金磚國家合作機制協(xié)同發(fā)展，不但有利于相關(guān)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源利用、相互取長補短，而且對于構(gòu)建更加公平合理的國際合作新秩序具有深遠的意義。

設(shè)施聯(lián)通穩(wěn)步推進。設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，是加強互聯(lián)互通，推動全球發(fā)展的重要抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)積極對接各方基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，以六廊六路多國多港為框架，建立以鐵路、公路、航運、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一批關(guān)系共建國家經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的標志性工程落地，如希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、中老鐵路、中馬友誼大橋、非盟會議中心、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等。中歐班列和國際陸海貿(mào)易新通道從無到有，從弱到強，開創(chuàng)亞歐國際運輸新格局，打造富有韌性的國際物流供應(yīng)鏈。目前，中歐班列累計開行超過7.7萬列，通達歐洲25個國家、200多個城市。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進。中巴經(jīng)濟走廊默蒂亞里—拉合爾（默拉）輸電項目正式送電，為當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)提供堅實保障。中俄核能合作項目開工，成為高水平國際核能合作的典范。中國與沙特成功簽約紅海新城儲能項目，助力沙特推進“2030愿景”和“國家轉(zhuǎn)型計劃”。信息聯(lián)通水平不斷提升。中國移動參與建設(shè)的2Africa海纜項目穩(wěn)步推進，升級非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。騰訊、阿里巴巴多個海外云計算中心投入運轉(zhuǎn)，提供全球云端服務(wù)，助力共建國家數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

貿(mào)易暢通走深走實。貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。中國與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作不僅幫助這些國家開拓產(chǎn)品市場，促進貿(mào)易均衡發(fā)展，也優(yōu)化中國產(chǎn)品的國際市場布局，提升中國在全球價值鏈分工中的地位。跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，豐富和拓展了“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國跨境電商占外貿(mào)比重由2015年的不到1%增至2022年的5%左右。貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升。2013年到2022年，中國同共建“一帶一路”國家年度貿(mào)易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元。2022年中國進出口規(guī)模再創(chuàng)新高，中國連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，以電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池的出口為代表，我國高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品成為出口新增長點。在投資方面，我國與共建國家雙向投資累計超過2700億美元，截至2022年底，我國企業(yè)在共建國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資達571.3億美元，為當?shù)貏?chuàng)造42.1萬個就業(yè)崗位。在工程建設(shè)方面，2013年到2022年，我國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過一半。通過“一帶一路”倡議的推動，中國對外貿(mào)易與投資合作從重視發(fā)達國家改變?yōu)榘l(fā)達國家與發(fā)展中國家并重，中國與發(fā)展中國家形成穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，開創(chuàng)能夠有效對沖國際價格波動影響的產(chǎn)業(yè)鏈，并為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出中國貢獻。

資金融通互惠互利。資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。中國同共建“一帶一路”國家和多邊開發(fā)性金融機構(gòu)開展多種形式的金融合作，涉及能源、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、水資源等基建領(lǐng)域，通過不斷探索創(chuàng)新投融資模式，建立健全資金支持體系，為共建“一帶一路”提供穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的金融服務(wù)。2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布《“一帶一路”融資指導原則》，建議有序開放地方和區(qū)域金融市場，逐步擴大銀行、保險和債券市場準入，加強跨境監(jiān)管，以增加跨境資本流動。中國倡導創(chuàng)立的金磚新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行分別于2015年2016年開業(yè)，對于改革目前的國際金融秩序，加強發(fā)展中國家的權(quán)重，具有重要意義。此外，中國還發(fā)起設(shè)立多項對外投融資基金，如絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金等，為“一帶一路”建設(shè)提供長期、穩(wěn)定的資金支持。共建“一帶一路”推動人民幣國際化進程。截至2021年末，中國人民銀行已經(jīng)與40個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當局簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總金額超過4萬億元，有效金額3.54萬億元。一方面，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中國境外創(chuàng)造大規(guī)模人民幣計價資產(chǎn)，項目巨大的融資需求進一步促進離岸市場點心債券和其他債券的發(fā)行，有利于增加人民幣使用；另一方面，“一帶一路”創(chuàng)造區(qū)域貨幣合作體系，有利于降低外界環(huán)境對人民幣匯率的干擾，保持人民幣幣值穩(wěn)定。

民心相通筑牢根基。民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎(chǔ)。十年來，民心相通取得巨大成就。一是制定教育、藝術(shù)、旅游等多個文化交流領(lǐng)域的專項合作規(guī)劃。二是中國與共建“一帶一路”國家簽訂政府間文化交流合作協(xié)定、文旅協(xié)定，打造“一帶一路”文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、智庫論壇等一批具有示范效應(yīng)的品牌活動，帶動政黨、智庫、城市、青年團體、社會組織等多個主體的廣泛參與。三是創(chuàng)新性地在“一帶一路”框架下建立各類聯(lián)盟，如“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際商會協(xié)作聯(lián)盟、“一帶一路”國際交通聯(lián)盟等，帶動聯(lián)盟成員間不同地方和不同群體的參與和交流。四是統(tǒng)籌推進“一帶一路”教育共同行動，實施“絲綢之路”獎學金計劃，“絲綢之路”教育援助計劃等。2016年，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，致力于加強與共建“一帶一路”國家在人才培養(yǎng)、學歷學位認證標準、教育質(zhì)量保障協(xié)作機制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機制等方面的合作。中國“一帶一路”人文交流活動的持續(xù)推進，使共建國家能夠更好地了解中國、了解“一帶一路”倡議及其核心理念，對內(nèi)宣介共建國家的歷史文化、風土人情，為文明互鑒、中國與共建國家的民心相通打下良好基礎(chǔ)。

共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運共同體的重要途徑

“一帶一路”是中國共產(chǎn)黨攜手世界各國人民構(gòu)建人類命運共同體的重要路徑。2023年，也是人類命運共同體理念提出十周年。2013年3月23日，在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學院，習近平總書記首次提出人類命運共同體的理念，呼吁國際社會樹立“你中有我、我中有你”的命運共同體意識。天下大同、協(xié)和萬邦、人與自然和諧相處的理念是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是構(gòu)建人類命運共同體理念蘊含的文化淵源。

人類命運共同體是中國對于時代命題的深邃思考。當前，國際社會正處于大變革、大發(fā)展、大調(diào)整時期，全球經(jīng)濟衰退風險增高，地區(qū)熱點沖突頻出，如何處理好氣候、糧食、能源等這些與人類發(fā)展息息相關(guān)的重要問題，建設(shè)一個什么樣的世界，怎樣建設(shè)這個世界，成為擺在全人類面前的時代之問。十年來，人類命運共同體的理念和內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。從在國家之間和地區(qū)層面構(gòu)建命運共同體，到在全球領(lǐng)域打造網(wǎng)絡(luò)空間、核安全、海洋、衛(wèi)生、健康、人與自然等命運共同體；從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，其目標是構(gòu)建一個美好的世界，打造人類命運共同體。

“一帶一路”與人類命運共同體有共同的精神內(nèi)核、共同的發(fā)展目標，具有內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一性，體現(xiàn)“中國夢”與“世界夢”，“中國人民”與“世界人民”的息息相通，都是為了人類探索更好的現(xiàn)代化道路，更好地追求文明進步、社會發(fā)展。2019年4月，《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》報告發(fā)布，明確指出共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來；重點面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放。共建“一帶一路”跨越不同國家地域、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統(tǒng)、不同文化宗教、不同風俗習慣，是和平發(fā)展、經(jīng)濟合作的倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容、共同發(fā)展的進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，都歡迎參與。報告充分說明“一帶一路”建設(shè)是人類命運共同體的偉大實踐，并且為構(gòu)建人類命運共同體注入強勁動力。通過各國戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟當前面臨的挑戰(zhàn)，通過文明的互鑒，超越文明的沖突，推動各國相互尊重、民主協(xié)商和共同決策，構(gòu)建新型的國際關(guān)系。

高質(zhì)量共建是“一帶一路”的必由之路

近年來，全球安全環(huán)境持續(xù)惡化，全球安全格局加速演進，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互影響。烏克蘭危機成為21世紀以來歐洲本土爆發(fā)的最大規(guī)模沖突，使俄羅斯與西方國家的關(guān)系急劇惡化，也在國際環(huán)境中給中國帶來更多的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)思維仍然存在并且是影響當今中國發(fā)展乃至世界和平穩(wěn)定的重要因素。

鑒于此，中國需要保持定力，綜合預(yù)判，未雨綢繆地制定相關(guān)應(yīng)對方案，堅持高水平對外開放和“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“一帶一路”風險防范工作，以深化合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保項目建設(shè)更好地可持續(xù)、惠民生，特別是在重點領(lǐng)域以及“數(shù)字絲綢之路”“健康絲綢之路”“綠色絲綢之路”等中國有較好積累的領(lǐng)域加大投入，與更多共建國家一道，推動“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體做出更大貢獻。

一是加強“一帶一路”信息技術(shù)合作。共建國家信息化水平不均，迫切需要抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，增加“一帶一路”共建國家企業(yè)的互補性和協(xié)同性。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型可提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力、貿(mào)易自由化便利化能力、社會治理和環(huán)境保護能力。

二是加強“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作。共建國家普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、技術(shù)含量較低等問題，重視加強新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，培育經(jīng)濟新增長點，有利于經(jīng)濟要素合理配置，引領(lǐng)相關(guān)國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是加強“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和能源合作。共建國家大多是位于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端的發(fā)展中國家，容易受國際大宗商品價格波動、世界主要經(jīng)濟體政策變化、大國博弈和地緣沖突等因素影響。確保糧食、能源等關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)安全，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進出口，實行區(qū)域能源一體化和平衡戰(zhàn)略，共同維護“一帶一路”糧食和能源等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

四是加強“一帶一路”科技創(chuàng)新信息和成果交流。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展需要世界各國共同抵制國際科技合作中的霸權(quán)主義和民粹主義，促進科技發(fā)展戰(zhàn)略對接，通過國際科技合作解決人類社會共同面臨的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生等問題。

五是加強“一帶一路”金融合作。持續(xù)鞏固金融合作基本盤，深化資金融通，吸引多邊開發(fā)機構(gòu)、發(fā)達國家金融機構(gòu)參與，進一步健全多元化投融資體系。增加共同抵御金融風險的能力，如有效應(yīng)對經(jīng)濟干涉、制裁和長臂管轄，推動更加公平公正的國際金融秩序的建立。

黨的二十大明確以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的任務(wù)和路徑，繪就中國未來發(fā)展宏偉藍圖，強調(diào)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。這是中國對世界的堅定承諾?！耙粠б宦贰背休d著人類命運共同體構(gòu)建的美好愿望，承載著中國人民和世界人民對和平發(fā)展的共同追求和對美好生活的向往。盡管當前面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但有過去十年的經(jīng)驗積累，有共建國家的共同參與，“一帶一路”依然具有無比廣闊的發(fā)展前景。中國將為推動“一帶一路”建設(shè)做出更大努力，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮、惠及人類的“幸福路”更加寬廣。

（作者單位：清華大學“一帶一路”戰(zhàn)略研究院）