西咸新區(qū)：做好“服務(wù)”功課 系列改革進(jìn)行時

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月31日訊 西咸新區(qū)是陜西省唯一一個國家級新區(qū)，也是中國的第七個國家級新區(qū)，對于創(chuàng)新城市發(fā)展方式、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、引領(lǐng)和帶動西部地區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大向西開放具有重要意義。

　　在“續(xù)寫更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國家級新區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動天津?yàn)I海新區(qū)云座談會議上，多位嘉賓就西咸新區(qū)如何做好“服務(wù)”功課，優(yōu)化政策環(huán)境，推行系列改革，不僅服務(wù)好企業(yè)，也解決了群眾的困難進(jìn)行了全面介紹。

　　優(yōu)化環(huán)境：讓企業(yè)真正享受政策紅利

　　近年來，西咸新區(qū)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策體系，強(qiáng)化政策供給、要素支撐，并將其作為優(yōu)化營商環(huán)境、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　西咸新區(qū)作為國家級新區(qū)，是如何優(yōu)化政策環(huán)境，讓企業(yè)享受政策紅利的？西咸新區(qū)發(fā)展改革局副局長焦少飛在云座談上介紹，新區(qū)圍繞先進(jìn)制造、科技研發(fā)、金融服務(wù)、文創(chuàng)旅游等細(xì)分行業(yè)，出臺了13項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，建立了引導(dǎo)有方向、支持有力度、獎勵有精度的產(chǎn)業(yè)政策體系。同時，我們不斷簡化手續(xù)，提高兌現(xiàn)效率。2018以來，僅新區(qū)本級就累計(jì)兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)惠企政策近2億元。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，今年，西咸新區(qū)正在對一些即將到期的政策進(jìn)行修訂，也在制定新的產(chǎn)業(yè)政策。突出兩鏈融合、兩化融合、兩業(yè)融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，助推新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，我們完善工作機(jī)制，再造兌現(xiàn)流程。以普惠性獎補(bǔ)政策為重點(diǎn)，按照免申即享、即申即享、綜合評審的分類標(biāo)準(zhǔn)，對13項(xiàng)141條產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分類。

　　焦少飛講到，目前，經(jīng)過對13項(xiàng)獎補(bǔ)政策的梳理，初步梳理出免申即享類、即申即享類政策50多條。我們相信，上述工作措施將為新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動能。同時，將使企業(yè)與政策匹配更智能，惠企政策推送更精準(zhǔn)，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，真正享受政策紅利。

　　系列“組合拳”：全流程優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)行時

　　此外，西咸新區(qū)還圍繞企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等進(jìn)行全流程優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)行了一系列改革。西咸新區(qū)新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局副局長盧向花講到，西咸新區(qū)緊扣“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”主題，將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，三位一體推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。在全省率先實(shí)施相對集中行政許可權(quán)改革，成立兩級行政審批與政務(wù)服務(wù)局，實(shí)施“一枚印章管審批”。建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)施“八辦”“四電”改革，推進(jìn)“不見面審批”，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%，“好差評”改革獲評2019年度陜西省“十大優(yōu)秀審批服務(wù)案例”一等獎，140個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

　　盧向花表示，目前在以下七個方面的改革取得了一些成效：持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)；推行“四電”改革，升級“不見面審批”新功能；推進(jìn)“一件事”改革，開啟全生命周期服務(wù)新場景；實(shí)行“綜合窗口”服務(wù)，形成“民呼我行”新支撐；推行“一套流程管項(xiàng)目”審批改革，為工程建設(shè)項(xiàng)目落地提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)；幫助企業(yè)解決融資難問題，提升獲得信貸便利度；建立政企對接體系，打造全天候助企服務(wù)新機(jī)制。

　　通過一系列舉措，西咸新區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體迅速增長，截至2021年一季度，全區(qū)實(shí)有市場主體305757戶，同比增長94.35%。營商環(huán)境公眾滿意率從2017年的87%提升到2020年的95.2%，“人人、時時、事事都是營商環(huán)境”的良好氛圍初步形成。

　　“三服四化”：建設(shè)全方位便民服務(wù)綜合體

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，在做好民生服務(wù)工作中，西咸新區(qū)“三服四化”改革作為優(yōu)秀案例入選《國家營商環(huán)境報(bào)告2020》。在談到當(dāng)時出臺這項(xiàng)措施的初衷、目前進(jìn)展和未來方向時，西咸新區(qū)新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局副局長盧向花表示，如何在做好為企服務(wù)的同時，做好對群眾個人的服務(wù)，使群眾在“樂業(yè)”的同時更能做到“安居”，所以我們以群眾常辦高頻事項(xiàng)為出發(fā)點(diǎn)，推行了“三服四化”便民改革。

　　西咸新區(qū)推行的“三服四化”是以“服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)基層”為目標(biāo)，以“服務(wù)事項(xiàng)清單化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)重心基層化”為任務(wù)的便民服務(wù)改革，通過在街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）建設(shè)便民服務(wù)站（室），推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，基本做到了讓群眾“小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)”。

　　目前已經(jīng)建立了22個街鎮(zhèn)、115個社區(qū)和244個村的標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站（室），工商、稅務(wù)、人社、民政、戶籍等業(yè)務(wù)入駐街鎮(zhèn)便民服務(wù)站，街鎮(zhèn)可辦事項(xiàng)從20項(xiàng)左右擴(kuò)展到420項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批、管服務(wù)”，便民服務(wù)大廳實(shí)施“綜合窗口”服務(wù)，設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，配備營業(yè)執(zhí)照制證機(jī)、綜合辦稅等服務(wù)終端累計(jì)240臺，實(shí)現(xiàn)“線上無休、線下無縫”。改革后街鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳日均接待群眾量從30余人增加到200余人，多個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“立等可取”，群眾辦事滿意率達(dá)到99.9%。

　　下一步，新區(qū)計(jì)劃在工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商圈等特定場所建立20個便民服務(wù)驛站，針對不同群體提供差異化服務(wù)，同時整合各類行政和服務(wù)資源，推動便民服務(wù)與基層黨建、街鎮(zhèn)綜合改革、網(wǎng)格化管理、綜合執(zhí)法改革深入結(jié)合，探索基層社會治理從行政管理為主到提供服務(wù)為主，從單純政府管理到政府搭建平臺、社會合作共建的新模式，建設(shè)全方位便民服務(wù)綜合體。