西咸新區：做好“服務”功課 系列改革進行時

　　經濟日報-中國經濟網北京5月31日訊 西咸新區是陜西省唯一一個國家級新區，也是中國的第七個國家級新區，對于創新城市發展方式、深入實施西部大開發戰略、引領和帶動西部地區發展、擴大向西開放具有重要意義。

　　在“續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區”網絡主題活動天津濱海新區云座談會議上，多位嘉賓就西咸新區如何做好“服務”功課，優化政策環境，推行系列改革，不僅服務好企業，也解決了群眾的困難進行了全面介紹。

　　優化環境：讓企業真正享受政策紅利

　　近年來，西咸新區加快構建產業政策體系，強化政策供給、要素支撐，并將其作為優化營商環境、建立現代產業體系、助推產業高質量發展的重要抓手。

　　西咸新區作為國家級新區，是如何優化政策環境，讓企業享受政策紅利的？西咸新區發展改革局副局長焦少飛在云座談上介紹，新區圍繞先進制造、科技研發、金融服務、文創旅游等細分行業，出臺了13項產業政策，建立了引導有方向、支持有力度、獎勵有精度的產業政策體系。同時，我們不斷簡化手續，提高兌現效率。2018以來，僅新區本級就累計兌現各類產業惠企政策近2億元。

　　據經濟日報-中國經濟網記者了解，今年，西咸新區正在對一些即將到期的政策進行修訂，也在制定新的產業政策。突出兩鏈融合、兩化融合、兩業融合，大力發展數字經濟，鼓勵發展新業態，支持企業技術創新，助推新區創新驅動發展。同時，我們完善工作機制，再造兌現流程。以普惠性獎補政策為重點，按照免申即享、即申即享、綜合評審的分類標準，對13項141條產業政策進行分類。

　　焦少飛講到，目前，經過對13項獎補政策的梳理，初步梳理出免申即享類、即申即享類政策50多條。我們相信，上述工作措施將為新區產業高質量發展注入新的強大動能。同時，將使企業與政策匹配更智能，惠企政策推送更精準，讓企業集中精力謀發展，真正享受政策紅利。

　　系列“組合拳”：全流程優化服務改革進行時

　　此外，西咸新區還圍繞企業開辦、工程建設項目審批等進行全流程優化服務，進行了一系列改革。西咸新區新區行政審批與政務服務局副局長盧向花講到，西咸新區緊扣“創新城市發展方式”主題，將優化提升營商環境作為助推經濟高質量發展的關鍵一招，三位一體推進“放管服”改革、優化提升營商環境和“互聯網+政務服務”，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。在全省率先實施相對集中行政許可權改革，成立兩級行政審批與政務服務局，實施“一枚印章管審批”。建設一體化政務服務平臺，實施“八辦”“四電”改革，推進“不見面審批”，政務事項網上可辦率達到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%，“好差評”改革獲評2019年度陜西省“十大優秀審批服務案例”一等獎，140個政務服務事項實現“跨省通辦”。

　　盧向花表示，目前在以下七個方面的改革取得了一些成效：持續優化市場準入服務；推行“四電”改革，升級“不見面審批”新功能；推進“一件事”改革，開啟全生命周期服務新場景；實行“綜合窗口”服務，形成“民呼我行”新支撐；推行“一套流程管項目”審批改革，為工程建設項目落地提供全方位精準服務；幫助企業解決融資難問題，提升獲得信貸便利度；建立政企對接體系，打造全天候助企服務新機制。

　　通過一系列舉措，西咸新區營商環境不斷優化，市場主體迅速增長，截至2021年一季度，全區實有市場主體305757戶，同比增長94.35%。營商環境公眾滿意率從2017年的87%提升到2020年的95.2%，“人人、時時、事事都是營商環境”的良好氛圍初步形成。

　　“三服四化”：建設全方位便民服務綜合體

　　據經濟日報-中國經濟網記者了解，在做好民生服務工作中，西咸新區“三服四化”改革作為優秀案例入選《國家營商環境報告2020》。在談到當時出臺這項措施的初衷、目前進展和未來方向時，西咸新區新區行政審批與政務服務局副局長盧向花表示，如何在做好為企服務的同時，做好對群眾個人的服務，使群眾在“樂業”的同時更能做到“安居”，所以我們以群眾常辦高頻事項為出發點，推行了“三服四化”便民改革。

　　西咸新區推行的“三服四化”是以“服務群眾、服務民生、服務基層”為目標，以“服務事項清單化、服務流程標準化、服務手段信息化、服務重心基層化”為任務的便民服務改革，通過在街鎮和村（社區）建設便民服務站（室），推進政務服務向基層延伸，基本做到了讓群眾“小事不出社區、大事不出街鎮”。

　　目前已經建立了22個街鎮、115個社區和244個村的標準化便民服務站（室），工商、稅務、人社、民政、戶籍等業務入駐街鎮便民服務站，街鎮可辦事項從20項左右擴展到420項，實現“一枚印章管審批、管服務”，便民服務大廳實施“綜合窗口”服務，設立24小時自助服務區，配備營業執照制證機、綜合辦稅等服務終端累計240臺，實現“線上無休、線下無縫”。改革后街鎮便民服務大廳日均接待群眾量從30余人增加到200余人，多個事項實現了“立等可取”，群眾辦事滿意率達到99.9%。

　　下一步，新區計劃在工業園區、學校、商圈等特定場所建立20個便民服務驛站，針對不同群體提供差異化服務，同時整合各類行政和服務資源，推動便民服務與基層黨建、街鎮綜合改革、網格化管理、綜合執法改革深入結合，探索基層社會治理從行政管理為主到提供服務為主，從單純政府管理到政府搭建平臺、社會合作共建的新模式，建設全方位便民服務綜合體。