銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：勇立潮頭敢為先 奮楫揚(yáng)帆行致遠(yuǎn)

2001年，伴隨著改革開放浪潮，寧夏第一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。2004年10月，銀川市迎來了同心協(xié)力穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略”和“興工強(qiáng)市戰(zhàn)略”的重要時刻，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式合并、揭牌，又一歷史時刻拉開帷幕，這個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自此邁上了新征程。

　　作為銀川市改革開放的“試驗田”和“橋頭堡”，20年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大園區(qū)建設(shè)者始終與改革同行、和時代共進(jìn)，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，推動園區(qū)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從農(nóng)田阡陌到產(chǎn)業(yè)集聚、蓬勃發(fā)展的精彩跨越。進(jìn)入新時代，銀川經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞打造“千億級升級版經(jīng)開區(qū)”的目標(biāo)要求，以提高質(zhì)量效益為中心，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，在高質(zhì)量發(fā)展中勇立潮頭，不斷續(xù)寫新的榮光。

　　在“十四五”開局之年，一組數(shù)據(jù)令人激情澎湃、震撼無比：1月至8月，銀川經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值316億元，同比增長50%，兩年平均增速37%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長38.5%；財政一般預(yù)算收入10.7億元，同比增長25.3%；招商引資實際到位資金72億元，同比增長11%。下一步，銀川經(jīng)開區(qū)將在自治區(qū)、銀川市黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出政治建設(shè)，堅決貫徹落實自治區(qū)、銀川市各項決策部署，對標(biāo)銀川市“一高三化”發(fā)展要求，圍繞建設(shè)千億級經(jīng)開區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展、營商環(huán)境和要素保障四個方面走在前列，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)勇立潮頭、做好表率。

　　初心回望 從成長中汲取奮進(jìn)力量

　　時間的價值，歷來彌足珍貴；創(chuàng)業(yè)的歷程，歷來波瀾激蕩。

　　1992年5月，沐浴著改革開放的春風(fēng)，在銀川市老城區(qū)和原新城中間一塊沒有開發(fā)的土地上，拉響了建設(shè)銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打樁機(jī)的第一聲震響，這個承載著無數(shù)銀川人希望的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拔地而起。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，銀川高新區(qū)度過了艱難的起步階段，廠房越建越多，來來往往的工廠工人、科技工作者、尋求崗位的勞動者開始在這片領(lǐng)域里穿梭，曾經(jīng)荒無人煙的土地上，頓時煥發(fā)出勃勃生機(jī)。21世紀(jì)初，隨著西部大開發(fā)號角的吹響，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

　　沒有城市規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，天上蜘蛛網(wǎng)一樣的高壓線，地上縱橫交錯的溝壑，建區(qū)之初“一窮二白”是真實寫照，但這一切沒有阻擋第一批建設(shè)者們想要干一番事業(yè)的腳步。銀川經(jīng)開區(qū)原政策法制辦主任齊建宏回憶，當(dāng)時銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步開發(fā)、滾動發(fā)展”的方針，進(jìn)行“一區(qū)兩園”的規(guī)劃。

　　初創(chuàng)時期，園區(qū)規(guī)劃用地只有7.5平方公里，“土地清理和職工安置成了大家要啃的第一塊‘硬骨頭’。那段時間，大家白天挨家挨戶為居民落實政策、丈量房屋尺寸，晚上開會研究問題解決方案，幾個月回不了家是常有的事。”齊建宏說。經(jīng)歷一路披荊斬棘、開疆拓土，最終一塊0.8平方公里的“起步區(qū)”被清理出來，第一批7家企業(yè)安家落戶，銀川經(jīng)開區(qū)正式起航，邁出了艱難的第一步。

　　3年后，銀川市同心協(xié)力共同推進(jìn)“區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略”和“興工強(qiáng)市戰(zhàn)略”，銀川經(jīng)開區(qū)也迎來了發(fā)展的新紀(jì)元。2004年10月29日，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式合并、揭牌。整合后的開發(fā)區(qū)擰成一股繩，乘上國家發(fā)展戰(zhàn)略的“快車”，更好地發(fā)揮招商引資的政策優(yōu)勢。

　　一個時代的結(jié)束，也標(biāo)志著另一個時代的開啟。

　　雙劍合璧，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。合并后的第一年，園區(qū)就引進(jìn)工業(yè)項目43個，共享鑄鋼、大連實德、光彩實業(yè)、小巨人機(jī)床、捷美化工、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園6個過億元的重點(diǎn)項目全部開工建設(shè)，共引進(jìn)各類工業(yè)合作項目29個，合作資金近32億元。美國羅門哈斯、康師傅公司、寧夏天凈集團(tuán)、法國（香港）圣朗門等企業(yè)也相繼入園區(qū)發(fā)展。

　　隨后，銀川經(jīng)開區(qū)提出了新的目標(biāo)——“一年一個新變化，三年上個新臺階，五年有個大發(fā)展”，力爭到2008年自治區(qū)50大慶時工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，工業(yè)增加值達(dá)到30億元。想要破局，項目落地才是硬道理，園區(qū)第一任招商局副局長郭勇回想起往事，依舊記憶猶新?！跋啾葨|部沿海城市，銀川起步晚，發(fā)展速度慢，怎樣才能吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)，技術(shù)含量高，并且適合在銀川發(fā)展的企業(yè)，大家心里都沒有底?！惫抡f道。

　　最初的招商只能用“笨辦法”，賓館里的電話簿成了招商小分隊的突破口，尋找合適的企業(yè)就像大海撈針一樣難?！敖?jīng)常碰壁，反而有了新的思路。那時候我們花更多時間研究產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為了讓他們了解我們的優(yōu)勢，我們反復(fù)深入地做功課，把自己變成了產(chǎn)業(yè)上的‘專家’。”郭勇說。最終，招商局將目光落在戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)上，經(jīng)過長時間的拉鋸戰(zhàn)，2006年，西安隆基硅材料股份有限公司落地銀川，自此，一條光伏產(chǎn)業(yè)鏈徐徐展開，銀川經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了里程碑式的發(fā)展。

　　立足當(dāng)下 推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展

　　二十載櫛風(fēng)沐雨、二十載創(chuàng)新圖強(qiáng)、二十載跨越發(fā)展……作為振興發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的主力軍，銀川經(jīng)開區(qū)不斷發(fā)展壯大、屢創(chuàng)輝煌，留下一路鏗鏘足音。

　　時光倒轉(zhuǎn)至2013年，在新的發(fā)展階段，銀川經(jīng)開區(qū)已實現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展?！巴ㄟ^第一輪西部大開發(fā)，銀川經(jīng)開區(qū)具備了發(fā)展的初級基礎(chǔ)設(shè)施，但沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成了重的重、輕的輕、新的少的產(chǎn)業(yè)格局?！便y川經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長艾峰回憶。 基于這種情況，園區(qū)下決心實施“三調(diào)、兩轉(zhuǎn)、一示范”的改革新思路，既要生產(chǎn)高附加值、高科技產(chǎn)品，又要發(fā)展新型業(yè)態(tài)，銀川經(jīng)開區(qū)育成中心孕育而生，為全區(qū)搶占了新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

　　一時間，數(shù)字服務(wù)業(yè)等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)厚植園區(qū)沃土飛速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管和基本盤也一并被數(shù)字賦能逐漸激活。2016年6月，在大連舉辦的第十四屆中國軟交會上，來自西北的銀川IBI育成中心斬獲2015年至2016年中國軟件和信息服務(wù)業(yè)7大類13個國家級獎項，成為本屆大會獲獎最多的參展組團(tuán)。軟交會上，西部內(nèi)陸城市銀川展現(xiàn)出的硬實力，IBI育成中心在軟交會上引起了業(yè)界的高度矚目。

　　近年來，產(chǎn)業(yè)的集聚引發(fā)“蝶變”效應(yīng)越發(fā)凸顯，一次次精準(zhǔn)布局，讓產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，園區(qū)在培育壯大希望信息、方達(dá)電子、電通互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)服務(wù)等老牌電子信息技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過支持九鼎物流、奧特軟件、廣天夏電子、華信智等新生科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，不斷壯大園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模，帶動相關(guān)企業(yè)立足主業(yè)形成配套，構(gòu)建了以電子信息等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，為銀川經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

　　在快馬加鞭謀發(fā)展的路上，2018年，銀川市委、市政府對銀川經(jīng)開區(qū)提出“高端定位、綠色發(fā)展、合作創(chuàng)新、提升水平、提質(zhì)增效、示范引領(lǐng)”的發(fā)展要求，這個國家級開發(fā)區(qū)再一次繪制了新的路線圖——打造“千億級升級版經(jīng)開區(qū)”，用更加科學(xué)的“頂層設(shè)計”謀求更高的目標(biāo)，確定了“戰(zhàn)略新材料、現(xiàn)代裝備制造、大健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必須依靠龍頭企業(yè)帶動，通過“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群的思路漸漸清晰。

　　一時間，以“光伏、石墨烯、鋰電池、半導(dǎo)體、藍(lán)寶石”為代表的“32555”新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，成為主攻方向之一；以“智、精、鑄、數(shù)、工、電”為主導(dǎo)的“1155”現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群讓園區(qū)的強(qiáng)項更強(qiáng)；以“醫(yī)、食、服”為支撐的“121”大健康產(chǎn)業(yè)集群為園區(qū)補(bǔ)齊生態(tài)短板，火力全開。同時，借助“首都帶首府”戰(zhàn)略，依托北京、銀川“一帶一路”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺，開發(fā)區(qū)又有了新活力。

　　“擼起袖子加油干”。奮進(jìn)的結(jié)果如何，只有從數(shù)字入手抽絲剝繭，最能體現(xiàn)銀川經(jīng)開區(qū)這20年的努力。截至2020年，銀川經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值從2001年的7.7億元變?yōu)?70億元，增長了48倍。目前，有主板企業(yè)2家、新三板企業(yè)26家、四板企業(yè)30家，進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)3家，共有國家高新技術(shù)企業(yè)84家，占自治區(qū)總數(shù)的28.7%。自治區(qū)科技小巨人企業(yè)14家、國家及自治區(qū)科技型中小企業(yè)387家；通過認(rèn)定的自治區(qū)級智能化車間、數(shù)字化工廠達(dá)16個。此外，銀川經(jīng)開區(qū)還形成了以隆基硅、中環(huán)、天通藍(lán)寶石等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以小牛自動化、威力傳動、共享鑄鋼為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以蒙牛、張裕、沃福百瑞等為代表的新食品加工產(chǎn)業(yè)，形成了“三新產(chǎn)業(yè)”的新格局。

　　一本企業(yè)名錄從薄到厚的過程，就是一座園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新史，然而環(huán)境是金，服務(wù)才是最好的邀請函，要筑巢引鳳，需有良枝而棲。多年來，營商環(huán)境始終是園區(qū)推動發(fā)展的“先手棋”。特別是《銀川經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快千億級升級版經(jīng)開區(qū)建設(shè)促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展試行辦法》的頒布，從融資渠道、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等7個方面推出了28項措施，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了“真金白銀”的支持。

　　從政策扶持、減稅降費(fèi)、簡化流程，到完善配套、拎包入住，銀川經(jīng)開區(qū)選準(zhǔn)“突破口”“切入點(diǎn)”，緊盯企業(yè)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，從一件件小事著手，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和水平，不斷提升制度環(huán)境軟實力，努力打造智能化、便利化、專業(yè)化的營商環(huán)境新高地，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，用“手心的溫度”讓營商環(huán)境變得更“暖”。

　　如今，看得見的巨變，在一系列令人嘆服的故事和數(shù)據(jù)里，更在人們真真切切的視線中。一個生機(jī)勃發(fā)、日新月異、從容自信的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正強(qiáng)勢崛起。

　　展望未來 乘勢而上開啟新征程

　　逢山開路、遇水架橋。銀川經(jīng)開區(qū)從一塊“不毛之地”到一座“三新”產(chǎn)業(yè)高地，漫漫征程，蝶變驚人。如今，站在寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的新征程起點(diǎn)上，再次走進(jìn)經(jīng)開區(qū)，一股奮進(jìn)的力量將“社會主義是干出來的”表現(xiàn)得淋漓盡致。

　　奮斗最常見的“打開方式”，便是搶工期、趕進(jìn)度。2021年9月25日，在寧夏鑫晶盛電子材料有限公司工業(yè)藍(lán)寶石晶體制造項目現(xiàn)場，一臺臺大型設(shè)備正在有條不紊地工作著?！绊椖繌囊M(jìn)到開工建設(shè)只有短短3個月時間，見證了銀川經(jīng)開區(qū)的速度和效率?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，項目建成后，將夯實銀川“國內(nèi)最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)加工基地”的地位，也將為新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和銀川經(jīng)開區(qū)沖刺千億元目標(biāo)提供新動能。

　　除此之外，漢堯石墨烯三元正極材料項目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了銀川市鋰離子電池材料的市場空白；隆基年產(chǎn)3GW單晶電池項目正加速推進(jìn)，建成后，銀川將成為隆基全球最大的單晶電池、單晶硅棒及切片生產(chǎn)基地；舍弗勒（寧夏）工廠汽車用軸承國產(chǎn)化及產(chǎn)能擴(kuò)充、舍弗勒寧夏軸承研發(fā)中心、工業(yè)4.0推動項目已簽約入園，成為了經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)崛起的中堅力量。

　　回顧往昔，銀川經(jīng)開區(qū)20多年的輝煌發(fā)展成就，令人心潮澎湃、倍感自豪。放眼未來，銀川經(jīng)開區(qū)人更加意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)。下一步，銀川經(jīng)開區(qū)將在自治區(qū)、銀川市黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出政治建設(shè)，堅決貫徹落實自治區(qū)、銀川市各項決策部署，對標(biāo)銀川市“一高三化”發(fā)展要求，自治區(qū)“九個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”實施方案和銀川市“三新產(chǎn)業(yè)”招商政策，圍繞建設(shè)千億級經(jīng)開區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展、營商環(huán)境和要素保障四個方面走在前列，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)勇立潮頭、做好表率。

　　如果把開發(fā)區(qū)比作一輛奔馳向前的列車，那么抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是主引擎。依托隆基、中環(huán)等龍頭企業(yè)，銀川經(jīng)開區(qū)將不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭“十四五”末，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值700億元以上，打造全國重要光伏材料生產(chǎn)基地；聚焦太陽能、風(fēng)電裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末新能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上，打造西北新能源裝備示范基地；重點(diǎn)發(fā)展枸杞深加工、乳制品及保健食品產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)開品牌，力爭“十四五”末新食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。同時，繼續(xù)做好“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”文章，形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批”的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　在產(chǎn)業(yè)駛上快車道的同時，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的根本抓手,是推動高質(zhì)量發(fā)展的基石?！笆奈濉逼陂g，銀川經(jīng)開區(qū)將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，實施重點(diǎn)研發(fā)項目，攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　同時，站在寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的新征程起點(diǎn)上，銀川經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?#xff0c;堅定不移推進(jìn)環(huán)境再優(yōu)化。

　　20個春華秋實，20年滄桑巨變。一路走來，銀川經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了新突破、新發(fā)展，奏響了一曲科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的激昂樂章。為此，銀川經(jīng)開區(qū)特別精心組織了“逐浪二十載、揚(yáng)帆再出發(fā)”文學(xué)藝術(shù)作品展，慶祝銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立20周年，通過對銀川經(jīng)開區(qū)20年來發(fā)展歷程的展示，再現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)“忠誠、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、實干”的時代精神，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民向“十四五”邁進(jìn)的自信心和凝聚力，為推動銀川“一高三化”建設(shè)再立新功。