“培、穩、優”三策齊發 為市場主體解憂添力

1.5億戶市場主體，是我國經濟發展的韌性、潛力和底氣所在。

降低制度性交易成本，培育市場主體；擴大有效需求，穩住市場主體；優化發展環境，培優市場主體……近段時間，多地多部門圍繞促進市場主體發展多維發力，將短期紓困與長期減負相結合，將擴大有效需求與增強內生動力相結合，為市場主體解憂添力，更好穩住經濟基本盤。

　　“培”：讓市場主體“進得來”“生得快”

　　8月，海南省新增市場主體68314戶，同比增長63.63%。其中，企業16601戶，同比增長18.23%；陜西省新登記市場主體8.09萬戶，其中新登記企業2.5萬戶，同比增長33.45%；截至8月底，甘肅省累計有市場主體213.07萬戶，同比增長8.5%……今年以來，多地多部門持續優化營商環境，市場主體保持穩步增長。

　　進一步優化營商環境、降低制度性交易成本，持續為市場主體減負激活力；加力支持就業創業的政策，拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能；對市場主體，實現企業開辦、企業準營、員工錄用、涉企不動產登記、企業簡易注銷5項政務服務一次辦，降低制度性交易成本，培育壯大市場主體……近日國務院常務會議多次將培育市場主體作為重要議題。

　　在北京，推進照后減證和簡化審批，實現更多市場主體“準入即準營”；在江西，構建全省統一的“線上一網、線下一窗”惠企政策兌現“直通車”，省市縣三級政務服務大廳共設置200余個惠企政策兌現窗口……不少地方通過商事制度改革，將短期紓困與長期減負相結合，讓更多市場主體蓬勃生長。

　　“4300萬元退稅，從申報到到賬僅用了2天時間。”江西弘信柔性電子科技有限公司常務副總錢小進說，這對一個剛剛起步的科技型企業來說，極大地緩解了資金壓力，更堅定了企業發展信心，目前公司一期項目已投產，年產值預計可達20億元。

　　下一步，如何培育壯大市場主體？降門檻、減負擔、穩預期成為破題關鍵。

　　國務院辦公廳日前發文明確，進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本；進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔；進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本；進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益；進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。

　　“穩”： 讓市場主體“有訂單”“有收入”

　　9月21日，MU7101航班從寧波櫟社國際機場出發，飛往匈牙利布達佩斯李斯特·費倫茨國際機場。寧波市商務局貿促處處長費建明表示，這次的第二批第二趟一共搭載了136名外貿從業者和相關部門工作人員，相比7月10日發出的首批首趟整整多了100人，比起第二批第一趟的75人，將近翻了一番。

　　無獨有偶。為助力佛山外貿企業拓市場、穩訂單，自今年8月起，廣東省佛山市開展“佛貨全球優展”系列活動，組織企業參加境外線上及線下展會?！罢箷槠髽I‘走出去’提供了新思路，目前企業年出口額超過11億元。”廣亞鋁業有限公司出口銷售副總經理饒繼光說，企業要積極轉變思維，對沖疫情帶來的影響，加快步伐“走出去”。

　　需求不足是當前經濟運行中的突出矛盾，也是市場主體面臨的突出難題。讓更多外貿企業走出去，讓消費更有活力，讓投資馬力更足……眼下，多地多部門在擴大有效需求上持續深耕，讓市場主體有訂單、有收入，助力市場主體真正“穩”得住。

　　中國企業聯合會研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，市場主體是經濟的源頭活水。擴大有效需求是穩住市場主體的根本所在。政府在擴大有效需求上積極作為，通過帶動擴大消費和有效投資，可以有效化解需求不足給企業發展帶來的巨大壓力。

　　“優”： 讓市場主體“長得好”“動力足”

　　不僅要讓市場主體“生得快”“穩得住”，還要讓市場主體“長得好”“有前景”。

　　近日，寧波德業集團下屬寧波德業變頻技術有限公司獲得中國銀行北侖分行發放中期流動資金貸款2億元。公司負責人介紹，依托光伏行業的市場發展，近年來企業銷售與生產規模穩步擴大，對資金投入的需求也不斷增加。有關部門加大對科技型企業的金融支持，為企業加大研發力度、開拓市場注入了動力。

　　上海辰竹儀表有限公司是一家集研發、制造和銷售服務于一體的自主知識產權高新科技企業。企業相關負責人表示，作為上海市復工復產“白名單”企業，雖然此前曾停產兩個月，但今年仍有望實現2.5億元的銷售額，超過歷年水平。目前公司將營業收入的10%以上投入研發，力爭在細分領域做到最優。

　　“真金白銀”支持企業轉型和創新發展；持續推進中小企業專精特新發展，實施優質中小企業梯度培育工程；推動中小企業數字化轉型，提升內部管理效能……不少地方正將紓困減負舉措與增強企業內生動力相結合，為市場主體發展壯大注入源源動能。

　　國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示，針對市場主體面臨的市場需求不足、經營效益不佳、創新能力不強等問題，新一輪促市場主體發展舉措更加注重深化體制機制改革，提高企業資源配置效率和競爭力；更加注重降本增效，助力企業提高經營效益；更加注重優化創新制度環境，調動和激發市場主體的積極性、主動性、創造性；更加注重開拓外部市場，提升企業全球資源配置能力。

　　在馬曉白看來，下一步政策的著力點在于全面落實退稅減稅降費等各項紓困政策，確保各項政策直達基層、直接惠及市場主體。切實幫助解決市場主體發展難題，幫助企業解決用工、資金、原材料供應等問題。同時強化營商環境建設，通過深化“放管服”改革、降低市場主體制度性交易成本，穩住企業，促使其煥發勃勃生機。

　　劉興國認為，不僅要做好短期紓困，更要著眼于解決企業長期發展問題。比如，進一步優化產業發展政策環境，優化產業鏈供應鏈布局；鼓勵企業增強創新意識，堅持創新驅動，提升創新能力，推進轉型升級和構建競爭新優勢。 （記者 班娟娟 劉宏宇 魏一駿 余賢紅）