從“用戶體驗”角度改善營商環境

近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，持續推進“放管服”改革，營商環境明顯改善。

從企業角度看，營商環境具體體現為企業在開設、經營、貿易活動、納稅及執行合約等所需的時間和成本等方面，這些方面對于企業發展十分重要。因此，有必要樹立“用戶體驗”視角，更加客觀評價和改善一個地方的營商環境。

近年來，很多地方從“用戶體驗”視角出發，在優化營商環境方面做了很多探索。一些地方以便民為目標，推廣“最多跑一次”，解決為群眾詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題，有利于降低市場主體的時間成本，提高企業運營效率。一些地方加強法治建設，摒棄經濟運行“潛規則”和“暗箱操作”，有利于讓各類企業享受到機會平等、權利平等，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。實踐證明，衡量營商環境優劣，各類市場主體的感受更直接、更鮮活、更重要。

從“用戶體驗”角度促進營商環境建設，就要認真研究用戶的需求內容，進而有針對性地確定做什么。用戶需求參差不齊，市場主體的需求千差萬別。比如，有的企業側重資金需求，需要金融機構及時服務；有的側重技術需求、人才需求，需要與相關機構加強對接；有的政策信息、市場信息來源不暢，期待得到有關行業組織幫助等。企業的需求是有層次、分類的。此時的“用戶體驗”角度，就是站在用戶立場，體驗用戶的感受，剖析用戶的需求，以滿足用戶的需求作為營商環境建設的出發點和落腳點。

從“用戶體驗”角度促進營商環境建設，就要把辦事方便作為最直觀的標準。辦事方便，就是以政府部門服務工作便民提效為目標，讓人民群眾有更多獲得感，節省群眾和企業辦事的人力、物力、財力，提高辦事效率。應力爭更多實現網上辦、馬上辦、一次辦，真正把方便讓給企業，建設現代服務型政府。實踐表明，哪里辦事方便，經濟運行效率高，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流、數據流，就會促進經濟快速發展；哪里“關卡”多，投資者就會望而卻步，經濟發展就會受影響。

從“用戶體驗”角度促進營商環境建設，要用好三張“清單”，定好制度規矩。“權力清單”要變小，一律取消非行政許可審批，堅決消除各類隱性障礙和潛規則；“責任清單”要變清，一個部門能辦好的事，就沒有必要交由兩個部門辦；“負面清單”要變短，凡是法律法規未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領域，一律向民間資本開放，凡是影響民間資本公開進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。一個地區市場障礙多、潛規則多，營商環境就差，那么就招不來商、引不來資，招來了也留不住。

從“用戶體驗”角度促進營商環境建設，要把良好的法治環境作為底線要求。政府部門要堅持法治思維，弘揚法治文化，守住政策底線，帶頭講誠信。企業要依法經營、誠信經營，對失信者要“一處失信、處處受限”，讓守信者越來越便利，涵養良好信用環境。

從“用戶體驗”角度促進營商環境建設，要轉變政府部門工作作風，克服“官本位”思想，樹立服務第一意識，力戒形式主義、官僚主義，求實效、干實事，縮短“說了”和“做了”、“發文件”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離。保持積極進取的精神狀態，從整治突出問題向建立長效機制深化，形成一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以更有力的措施和辦法推進營商環境優化。