央行等六部門優(yōu)化跨境人民幣政策 將切實發(fā)揮促進貿(mào)易投資便利化作用

1月4日，央行發(fā)布消息，為貫徹落實黨中央、國務院關于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏臎Q策部署，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，近日，人民銀行會同發(fā)展改革委、商務部、國資委、銀保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》(銀發(fā)﹝2020﹞330號，下稱《通知》)，自2021年2月4日起實施。

《通知》包括五個部分，共十五條，涵蓋圍繞實體經(jīng)濟需求推動更高水平貿(mào)易投資人民幣結算便利化、進一步簡化跨境人民幣結算流程、優(yōu)化跨境人民幣投融資管理、便利個人經(jīng)常項下人民幣跨境收付、便利境外機構人民幣銀行結算賬戶使用等五個方面內(nèi)容。

“2020年，中國可能是全球唯一一個GDP正增長的經(jīng)濟體，其中外貿(mào)作出了較大貢獻。即便如此，換匯結算等環(huán)節(jié)仍相對‘刻板’”，昆侖健康保險公司首席宏觀研究員張瑋在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次《通知》明確要開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點，可以理解為“需求側”打通“堵點”的實際運用?！锻ㄖ分械囊恍┘毠?jié)，如“進一步簡化跨境人民幣結算流程”“便利個人經(jīng)常項目下跨境人民幣收付”，都意在盡量減少企業(yè)和居民社會生產(chǎn)活動的“阻力”，讓跨境貿(mào)易、投資更為便利。

具體來看，在緊緊圍繞實體經(jīng)濟需求，推動更高水平貿(mào)易投資人民幣結算便利化方面，《通知》提出，一是在全國范圍內(nèi)開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點；二是支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算；三是根據(jù)商事制度改革，及時調(diào)整對業(yè)務辦理及審核的要求。

在進一步簡化跨境人民幣結算流程方面，主要包括四條，分別是優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務重點監(jiān)管名單形成機制，支持單證電子化審核，優(yōu)化跨國企業(yè)集團經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付安排，在全國范圍內(nèi)開展對外承包工程類優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結算業(yè)務便利化試點。

在進一步優(yōu)化跨境人民幣投融資管理方面有五條，分別是放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制，便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，取消對外商直接投資業(yè)務相關專戶管理要求，優(yōu)化對境內(nèi)企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務的管理，簡化對境內(nèi)企業(yè)人民幣境外放款業(yè)務的管理。

在便利個人經(jīng)常項目下跨境人民幣收付方面，一是支持個人經(jīng)常項目下跨境人民幣結算業(yè)務開展，二是便利個人人民幣銀行結算賬戶接收港澳同名匯款。

在便利境外機構人民幣銀行結算賬戶使用方面，提出便利境外機構人民幣銀行結算賬戶接收境外資金。擴大境外機構人民幣銀行結算賬戶的收入范圍，可接收從境外同名賬戶匯入的人民幣資金。除另有規(guī)定外，從境外匯入的人民幣資金不得購匯。

央行表示，下一步，人民銀行將會同相關部門做好《通知》落地實施工作，加強對商業(yè)銀行的業(yè)務指導，持續(xù)優(yōu)化人民幣跨境使用政策，切實發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務服務實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化的作用。

“從全球資本市場的角度來看，去年人民幣對美元大幅升值，未來仍舊存在繼續(xù)升值的空間。這意味著國際資本對人民幣資產(chǎn)的關注度會繼續(xù)攀升。此次《通知》所提供的跨境結算便利，在經(jīng)常賬戶的基礎上，也會帶來資本和金融賬戶的凈流入”，張瑋進一步表示，當前需要抓住關鍵時點，通過“需求側改革”推動人民幣區(qū)域化、國際化。一旦人民幣區(qū)域化成功鋪開，將成為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局不可或缺的有力保障。而“區(qū)域化”也不僅限于傳統(tǒng)東亞的地域范圍，更是要與未來的全球“區(qū)域化經(jīng)貿(mào)”相結合，不久前達成的RCEP、中歐協(xié)議，以及未來可能成功參與的CPTPP，都將作為人民幣區(qū)域化的“試煉場”。