持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 集聚綠色發(fā)展能量 充分激發(fā)企業(yè)活力

常務(wù)副會長兼理事長朱宏任

這些年中，每年一次的企業(yè)營商環(huán)境研討會都有各方嘉賓積極參與，看到許多地方政府、園區(qū)管理部門在打造優(yōu)良的營商環(huán)境上不遺余力、成效顯著，一大批企業(yè)順勢成長、快速發(fā)展，讓人感到由衷地高興和贊許。中國政府高度重視能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展，企業(yè)是當(dāng)仁不讓的主力軍，探討碳中和之道正當(dāng)其時。為此，我謹(jǐn)代表中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會對研討會和峰會的順利召開表示熱烈的祝賀，向參加大會的代表們致以誠摯的敬意，向關(guān)注支持企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家和媒體朋友們表示深深的感謝。

借此機(jī)會，圍繞主題，從營商環(huán)境、綠色發(fā)展、企業(yè)活力等三個方面，與大家分享幾點(diǎn)看法。

一、突出重點(diǎn)，以優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展加油賦能

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育必不可少的基礎(chǔ)要素，是企業(yè)得以生長的外部條件。近年來在黨中央、國務(wù)院的全力推動下，各地區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面開展了大量行之有效的工作，并不斷取得舉世公認(rèn)的成效。據(jù)世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》，中國營商環(huán)境全球排名繼上年從此前78位躍至46位后，再度提升至第31位，躋身全球前40，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。對這一成就，企業(yè)的感受最為直接與強(qiáng)烈。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，是社會和諧安定的穩(wěn)定器，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。營商環(huán)境建設(shè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有很多，如開辦企業(yè)、辦理施工許可證、電力獲取、財(cái)產(chǎn)登記、信貸獲取等等，但是最為直接、最為實(shí)際的評價(jià)，還是要看市場主體，特別是企業(yè)的感受和企業(yè)的發(fā)展。去年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對營商環(huán)境的建設(shè)是一個不折不扣的壓力測試與檢驗(yàn)。包括企業(yè)在內(nèi)的市場主體，一度遇到空前的障礙，供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈乃至人員鏈條的阻隔與中斷，使得眾多企業(yè)經(jīng)營難以為繼。黨中央、國務(wù)院在全力抗擊疫情的前提下，把支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)作為六穩(wěn)工作、六保任務(wù)的首要，加大宏觀調(diào)控力度，擴(kuò)大財(cái)政、金融支持，著力營造有利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的市場環(huán)境。各地區(qū)各部門奮力向前，集中各種資源，加大協(xié)調(diào)力度，幫助克服各種困難，打通供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈，改善生產(chǎn)態(tài)勢。這些努力取得了實(shí)實(shí)在在的成效。?

中國成為2020年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一經(jīng)濟(jì)增速正增長的國家，今年上半年國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，GDP增長12.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.9%；考慮去年基數(shù)較低的原因，兩年平均分別增長5.7%、7%，就業(yè)比較充分，日均凈增企業(yè)1.2萬戶，總體保持了穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。不少企業(yè)反映，今年上半年已經(jīng)進(jìn)入到與疫情前類似的通道，經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)較為暢通，宏觀基本面為下半年企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長打下了比較好的基礎(chǔ)。但一些企業(yè)感到擔(dān)憂，全球疫情持續(xù)演變，國際市場不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡，原材料等大宗商品價(jià)格居高不下，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，應(yīng)收賬款增加，疫情災(zāi)情影響亟待解決。

面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，唯有各方共同努力，使?fàn)I商環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。各地方各園區(qū)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步采取措施改善營商環(huán)境，穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是加大執(zhí)行中央幫扶政策力度。要及時通過支持地方法人銀行，落實(shí)今年再新增的3000億元支小再貸款額度，使更多符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶得以獲得貸款，緩解資金緊張壓力。二是加大改善優(yōu)化營商環(huán)境力度。進(jìn)一步深化“放管服”改革。針對目前企業(yè)面臨的困難，研究出臺具體幫扶措施，實(shí)實(shí)在在減輕中小微企業(yè)成本上升壓力，繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競爭，增強(qiáng)發(fā)展信心。三是加大更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作力度。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，幫助企業(yè)供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈暢通。根據(jù)中央精神和省級統(tǒng)一安排，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利條件，提升國際貨物運(yùn)輸保障能力。要及時清理取消疫情防控中新增的審批事項(xiàng)。

總之，只要堅(jiān)持不間斷地改善優(yōu)化營商環(huán)境，將企業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，賦能企業(yè)提高應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力，就一定能夠取得“十四五”順利開局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、低碳前行，以堅(jiān)持綠色成長為企業(yè)發(fā)展校準(zhǔn)方向

當(dāng)今企業(yè)面對的全球經(jīng)濟(jì)社會格局出現(xiàn)了新的變化，氣候與環(huán)境、能源和資源安全等全球性問題更加突出，應(yīng)對氣候變化成為國際政治博弈和科技競爭的焦點(diǎn)之一，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)邁向國際市場的通行證。習(xí)近平主席宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本力量，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，在推動可持續(xù)發(fā)展方面有著義不容辭的責(zé)任。企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵主體，既有發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是綠色轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。

（一）把握政策導(dǎo)向，堅(jiān)決踐行綠色理念不動搖

中國要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讓企業(yè)在滿足人民幸福生活的物質(zhì)文化需求過程中實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展，這在人類歷史上沒有先例，需要付出艱苦卓絕的努力才能實(shí)現(xiàn)。中國將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，正在制定碳達(dá)峰行動計(jì)劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。企業(yè)只有以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，逐步建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。廣大企業(yè)要在國家政策頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，著眼實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任意識，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)共識，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的自覺性和堅(jiān)定性，緊跟高質(zhì)量發(fā)展步伐，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，從戰(zhàn)略層面出發(fā)，轉(zhuǎn)變運(yùn)營方式，堅(jiān)定綠色低碳轉(zhuǎn)型理念。

（二）把握發(fā)展路徑，堅(jiān)守構(gòu)建綠色生態(tài)不放松

充分發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，中小企業(yè)積極參與，探索全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈碳減排、碳中和的綠色生態(tài)發(fā)展模式。大企業(yè)要主動將新發(fā)展理念全面貫徹到發(fā)展全過程各領(lǐng)域，中小企業(yè)要發(fā)揮全員投入的主動精神，要共同履行社會責(zé)任，做依法經(jīng)營、合規(guī)守信，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，以人為本的可持續(xù)發(fā)展表率。龍頭企業(yè)要積極發(fā)揮鏈長作用，不斷優(yōu)化減碳技術(shù)路線，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游乃至跨行業(yè)企業(yè)協(xié)同減排。要推動綠色生態(tài)中各類企業(yè)建立全生命周期的碳中和管理體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

（三）把握創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持打造綠色動能不停步

降低碳排放已經(jīng)成為全新共識，我國以及全球能源格局都將發(fā)生重大變革。企業(yè)應(yīng)抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新為驅(qū)動，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭在全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)占據(jù)重要位置。要更加注重綠色低碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，增加防范技術(shù)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)意識，有效應(yīng)對歐美各國的碳稅機(jī)制。要積極開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，在清潔能源替代、能效提升，提高資源利用效率和二氧化碳回收利用等方面，加強(qiáng)低碳、零碳、負(fù)碳重大科技攻關(guān)；同時注重成本、性價(jià)比和安全性方面的綜合把握，探索綠色能源管理的創(chuàng)新應(yīng)用，逐步建立完善企業(yè)碳資產(chǎn)管理體系，優(yōu)選減碳技術(shù)路徑，科學(xué)制定減排目標(biāo)和實(shí)施方案，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供動力。

（四）把握統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定推動綠色發(fā)展不偏航

要幫助企業(yè)和企業(yè)家堅(jiān)持新發(fā)展理念和系統(tǒng)觀念，堅(jiān)決摒棄個別“擴(kuò)大碳達(dá)峰基數(shù)有利發(fā)展”的錯誤認(rèn)識，處理好發(fā)展與減排、近期與長遠(yuǎn)、全局與重點(diǎn)的關(guān)系，以大格局、大思路開辟一條高效率、高質(zhì)量發(fā)展的中國碳達(dá)峰、碳中和之路。堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)性思維，避免排浪式運(yùn)動，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，分階段、有步驟地推進(jìn)降碳減排工作。能源企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命，加強(qiáng)國際合作，切實(shí)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。制造業(yè)企業(yè)要加快創(chuàng)新步伐，一手抓“整頓調(diào)整”，嚴(yán)控質(zhì)量低、能耗高、消耗大的產(chǎn)品產(chǎn)出規(guī)模，促進(jìn)循環(huán)利用，加大技改力度；一手抓“轉(zhuǎn)型升級”，大力發(fā)展三新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。統(tǒng)籌各方，使綠色發(fā)展不迷失方向。

三、凝心聚力，以加快改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展增添活力

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把正確處理政府與市場關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革的關(guān)鍵，大力推進(jìn)“放管服”改革——簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)從1300多萬戶增到4500多萬戶，成為邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的中堅(jiān)力量。如何使眾多企業(yè)在新時期不斷增添活力，持續(xù)提升實(shí)力和競爭力，是各級政府高度關(guān)注的重要問題。

毋庸置疑，一流的營商環(huán)境是形成一流企業(yè)群體的沃土。黨中央、國務(wù)院高度重視改善優(yōu)化營商環(huán)境，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已全面實(shí)施，《市場主體登記管理?xiàng)l例》前不久出臺，營商環(huán)境法規(guī)體系逐步完善，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)正在加速整體推進(jìn)。這一系列重大舉措促進(jìn)了大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”局面的形成。在宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)自身的努力，更是活力迸發(fā)的重要因素，值得重視的領(lǐng)域有：

一是找準(zhǔn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展方向。近年來，我國涌現(xiàn)出一大批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢明顯的專精特新中小企業(yè)，成為突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要力量。7月30日，中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作、為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈定調(diào)時，又一次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展專精特新中小企業(yè)。日前工信部公布，已培育三批4762家專精特新“小巨人”企業(yè)，五批596家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。今年年初，財(cái)政部、工信部共同發(fā)文，明確“十四五”期間啟動中央財(cái)政100億元以上獎補(bǔ)資金，分3批支持千余家并培育萬家能夠發(fā)揮示范作用的國家級專精特新“小巨人”中小企業(yè)。顯然，國家全力支持并對廣大中小企業(yè)加以引導(dǎo)的信號非常強(qiáng)烈，各地相關(guān)政府部門要更加重視，企業(yè)要據(jù)此精準(zhǔn)地選擇發(fā)展方向。

二是加大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度。廣大企業(yè)充分認(rèn)識到新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大意義，正以前所未有的熱情投入其中。沿著兩化深度融合的路徑，國內(nèi)外許多企業(yè)已走過了數(shù)字化技術(shù)與計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)應(yīng)用的數(shù)字化制造初級階段，開始步入了信息技術(shù)深入應(yīng)用與規(guī)?；瘋€性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造的網(wǎng)絡(luò)化制造中級階段，充分展示了應(yīng)對市場快速變化的旺盛活力。但對于國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)來說，未來五年還是要將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一輪增長的主攻方向，做好為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間的工作。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮生態(tài)構(gòu)建的核心作用。推動形成大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，幫助中小企業(yè)形成自身數(shù)字化能力。

三是大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。習(xí)近平總書記去年7月21日下午在京主持召開企業(yè)家座談會時強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己?！绷?xí)總書記的要求應(yīng)成為每一個與國家同呼吸共命運(yùn)的企業(yè)家的根本遵循，也應(yīng)成為企業(yè)家激發(fā)澎湃活力的動力源。面對新時期企業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)和企業(yè)家應(yīng)保持信心，不畏困難，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，要善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，努力激發(fā)廣大員工創(chuàng)造力，引領(lǐng)企業(yè)不斷迎擊風(fēng)浪，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（本文根據(jù)朱宏任在第八次全國企業(yè)營商環(huán)境研討會中國企業(yè)碳中和行動（廈門）峰會上的致辭整理）