山東新泰：打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局

每年6月，位于羊流鎮(zhèn)的萬畝百合和園吸引眾多游客流連忘返。梁芳/供圖

“十三五”時期，山東省新泰市緊抓列入沂蒙革命老區(qū)、享受中部地區(qū)的政策機遇，用足用活國家扶持政策，切實增強落實政策的緊迫感、責任感和危機感，以“加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進高質(zhì)量發(fā)展”為主線，以特色亮點培育行動為抓手，大力實施聚心聚力聚焦、集中集約集成“三聚三集”戰(zhàn)略，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

“十三五”期間，新泰市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%左右，2020年GDP達522.05億元。全市綜合實力穩(wěn)步提升，“三大攻堅戰(zhàn)”取得了決戰(zhàn)決勝輝煌成果，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，在山東省政府公布的“2019年度縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價結(jié)果”中獲評綜合評價進步縣。????

新泰市“十三五”期間一般公共財政預(yù)算收入是“十二五”時期的1.07倍，金融機構(gòu)人民幣各項存貸款余額大幅增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長6.6%和7.6%。在2020年全國縣域綜合實力百強榜中，新泰市居第41位。????

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。新泰市2.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，87個省、泰安市級貧困村全部脫貧，“三協(xié)同”經(jīng)驗做法得到國務(wù)院扶貧辦簽批肯定，新泰市榮獲山東省脫貧攻堅先進集體。????

“十三五”以來，新泰市深化“碧水藍天”計劃和“綠滿新泰”行動，深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，集中開展揚塵、“散亂污”企業(yè)、采煤沉陷地治理等整治攻堅行動，全面落實河長制、湖長制、田長制、林長制、路長制，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，被評為全國十佳生態(tài)文明城市、山東省森林城市。????

通過持續(xù)規(guī)范政府性債務(wù)和預(yù)算管理，開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項行動，新泰市金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是2020年以來，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，各領(lǐng)域風險得到有效化解和防控。

動能轉(zhuǎn)換初見成效

目前，新泰市已經(jīng)建立起“6+4+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到211家、增加值年均增長5.6%，“135”智能制造“金字塔”模式在全省推廣，3家企業(yè)榮獲國家級制造業(yè)單項冠軍，4家企業(yè)獲評國家級綠色工廠，35家企業(yè)被認定為省級“專精特新”和瞪羚企業(yè)，潤德生物獲中國工業(yè)大獎表彰獎。隨著新巨豐完成創(chuàng)業(yè)板IPO申報，新泰全市“新三板”和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)分別達到3家、49家，入選全國工業(yè)百強縣。????

糧食連年增產(chǎn)豐收，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合跨入全國第一方陣，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級田園綜合體各2家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到218家，肉鴨立體養(yǎng)殖模式在全省推廣，高標準農(nóng)田達到49萬畝，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)機械化、節(jié)水灌溉等工作成為全國試點示范。???

銀座家居、高巛建材、吾悅廣場等高端商貿(mào)綜合體拉開“多中心”新商圈格局，建設(shè)泰山內(nèi)陸港等大型物流基地6處，“新泰-青島港”海鐵聯(lián)運班列開通運營，青云國際冷鏈智慧物流園、食安公社等重點項目加快推進，各類金融組織機構(gòu)增至66家，基金小鎮(zhèn)、供應(yīng)鏈金融、無車承運等新業(yè)態(tài)積極發(fā)展，新泰市被評為中國縣域旅游品牌百強縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。????

與華能、國投集團等央企國企、世界500強企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，爭取國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點縣等重大政策10項，康平納智能染色工廠、華能光纖光棒等34個項目列為山東省重大和省優(yōu)選項目，開發(fā)區(qū)體制機制改革等經(jīng)驗做法登上央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認定為全省首批化工園區(qū)，光電科技、汽車零部件等專業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高端化、集群化發(fā)展。

改革開放扎實推進?

新泰市被確定為山東“貼心代辦、一次辦好”改革唯一試點單位，推行“1120”審批改革，實施相對集中行政許可權(quán)改革和“市縣同權(quán)”改革，個體工商戶“口述辦照”模式在山東省推廣，“最多跑一次”事項達到98.22%，可全程網(wǎng)辦率達99.13%。2020年，新泰入選中國營商環(huán)境百佳示范縣市，在全國縣域城市信用監(jiān)測排名中穩(wěn)居前十位，獲評2020年度首屆全國公共資源交易百強縣。????

在國家發(fā)布的16項政務(wù)服務(wù)國家標準中，新泰市主持或參與制定15項，被國務(wù)院確定為全國政務(wù)服務(wù)“好差評”國家標準試點單位，榮獲2020年度全國“政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新獎”和“智慧政務(wù)獎”，新泰市行政審批服務(wù)局榮獲“全國人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。近年來，新泰的市鄉(xiāng)機構(gòu)、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等改革，也取得了明顯成效。????

新泰市與濟南市鋼城區(qū)簽訂了推進高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，搭建起省會經(jīng)濟圈縣域合作平臺。泰安陸港快遞類海關(guān)監(jiān)管場站也已經(jīng)封關(guān)運行，填補了濟南海關(guān)關(guān)區(qū)無在營跨境直購海關(guān)監(jiān)管場站的空白，中歐跨境電子貿(mào)易物流園“一園兩區(qū)”建成啟用。????

“十三五”期間，新泰全市利用外資2.15億美元，是“十二五”時期的1.68倍；2020年完成進出口總值29.65億元，比“十二五”末增長114.08%。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀

新泰市城市建成區(qū)面積擴展到69平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.29%，被住建部確定為達到中等規(guī)模的縣級市。同時，國土空間規(guī)劃體系趨于完善，城鄉(xiāng)空間格局進一步優(yōu)化，中心城區(qū)有機更新，濱湖新區(qū)配套設(shè)施日臻完善，南部新城、西部片區(qū)開發(fā)全面推進。???

“十三五”期間，新泰市道路交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)新突破，新臺高速、董梁高速新泰段、京滬高速改擴建工程竣工通車，S240新棗線、S244棗徐線、S103濟臨線新泰段完成大修改造，30條縣鄉(xiāng)道路和32座橋梁高標準提升，明珠路西延、龍池路南延、向陽路北延等道路工程全面貫通，地下綜合管廊建設(shè)走在泰安市前列。建設(shè)口袋公園13處、郊野公園700余畝，集中供熱面積比2015年底增加1倍、達到900余萬平方米，敷設(shè)燃氣管線269.14公里，供水、供電、污水處理等保障能力明顯提升。新泰先后獲評“全國文明城市”，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣創(chuàng)建名單、山東省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。???

鄉(xiāng)村振興全面推進。新泰全市行政村基本實現(xiàn)道路“三通”，農(nóng)村飲水安全工程全面提升，羊流示范區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建名單，改廁工作入選全國首批農(nóng)村“廁所革命”九大典型范例。目前新泰建成1家國家級特色小鎮(zhèn)、5家省級特色小鎮(zhèn)，獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、山東省首批鄉(xiāng)村振興示范縣。

民生保障持續(xù)改善

新泰市踐行以人民為中心的發(fā)展理念，每年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到79.1%以上，社會事業(yè)不斷發(fā)展，民生保障持續(xù)改善。? ??

新泰市全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓經(jīng)驗獲全國推廣，入選國家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點名單、獲評山東省創(chuàng)業(yè)型城市。??

公共服務(wù)不斷完善。建成泰安市首家縣級科技館，推進建設(shè)城鄉(xiāng)書房、開創(chuàng)山東省公共閱讀服務(wù)新模式，中小學、幼兒園新建改擴建力度進一步加大，城鄉(xiāng)教育躍入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段，入選山東省首批人工智能教育試點縣。人民健康水平和醫(yī)療水平大幅提升，順利通過省級健康促進示范市驗收，成功創(chuàng)建山東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。??

平安新泰、法治新泰建設(shè)邁出堅實步伐，信用新泰建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項斗爭深入開展，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，司法體制改革實現(xiàn)新的突破，社會治理能力和治理水平不斷提升。防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步強化，成功創(chuàng)建首批山東省綜合減災(zāi)示范市。??

社會保障體系更加完善，全民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保和殘疾人、慈善等事業(yè)全面加強，婦女兒童、老年人權(quán)益得到切實保障，國防動員、檔案史志、地震氣象、民族宗教等各項事業(yè)取得長足進步。集中整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，解決63個小區(qū)6277戶居民共計73.36萬平方米不動產(chǎn)登記難題。????

值得一提的是，在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，新泰市黨的建設(shè)得到全面加強。一是堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在思想上，落實到行動中。二是扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇做新時代泰山‘挑山工’”主題實踐活動，開展評先樹優(yōu)，黨員干部展現(xiàn)出良好形象。三是持續(xù)深化農(nóng)村黨組織書記分類培養(yǎng)、層級管理和“育苗升級”工程，在泰安市率先成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，基層基礎(chǔ)更加牢固。四是堅決落實管黨治黨政治責任，持續(xù)開展“警示教育周”和正風肅紀專項行動，持之以恒糾治“四風”，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，不想腐、不能腐、不敢腐的體制機制基本形成。新泰市紀委監(jiān)委榮獲全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體稱號?！笆奈濉逼陂g，新泰將緊抓沂蒙革命老區(qū)政策機遇，重點在“七個強市、一個中心”上實現(xiàn)新突破，力爭在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)更大發(fā)展，全市美譽度、吸引力、影響力大幅提升，基本建成經(jīng)濟更強、百姓更富、環(huán)境更美、文明程度更高、黨政干部更擔當?shù)聂斨袇^(qū)域性中心城市。（趙潔 喬璐 中國經(jīng)濟導報記者 尹明波）