河南省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

豫政〔2021〕27號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)）精神，支持我省大別山、太行等革命老區(qū)加快振興發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以加快產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為牽引，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活，努力走出一條新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路子，助力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，紅色文化影響力加快提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。到2035年，革命老區(qū)與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，居民收入水平顯著提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，形成“紅、綠、特”互促互進(jìn)、相得益彰的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

二、以產(chǎn)業(yè)振興為支撐促進(jìn)革命老區(qū)全面振興

　　（三）進(jìn)一步做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”格局。大力推進(jìn)革命老區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，支持開(kāi)展整縣（市）示范，提高糧食生產(chǎn)效益。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和冷鏈物流基地等，支持中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)林果種植基地，鼓勵(lì)電商企業(yè)與革命老區(qū)共建農(nóng)林全產(chǎn)業(yè)鏈加工、物流和交易平臺(tái)。支持信陽(yáng)等地依托本地飲食探索發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。

　　（四）加快培育現(xiàn)代制造業(yè)集群。全面優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引進(jìn)實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，著力打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，培育集群龍頭骨干企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)縱向分工協(xié)作、橫向資源共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持革命老區(qū)企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造。組織省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)與革命老區(qū)企業(yè)加強(qiáng)合作，助推行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的地方建設(shè)特色商品交易中心等。

　　（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)革命老區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展。研究制定支持大別山、太行山、伏牛山旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。支持信陽(yáng)等地紅色旅游融合發(fā)展，推動(dòng)大別山北麓全域旅游示范區(qū)建設(shè)。支持打造一批康養(yǎng)聯(lián)合體和省級(jí)康養(yǎng)旅游基地，培育一批省級(jí)旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)及精品民宿品牌。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。聚焦高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化、服務(wù)升級(jí)。

　　（六）提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。支持革命老區(qū)加強(qiáng)與創(chuàng)新資源富集地區(qū)合作，因地制宜培育形成新型“研發(fā)在外、生產(chǎn)在內(nèi)”合作發(fā)展模式。支持革命老區(qū)建設(shè)一批省級(jí)以上高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)革命老區(qū)引進(jìn)院士及其團(tuán)隊(duì)來(lái)豫開(kāi)展合作，在符合條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先支持建設(shè)省院士工作站及中原學(xué)者工作站。落實(shí)創(chuàng)新普惠性政策，鼓勵(lì)革命老區(qū)制定個(gè)性化政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。支持革命老區(qū)完善人才政策和激勵(lì)機(jī)制，在科技特派員制度創(chuàng)新等方面先行先試。支持在革命老區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、縣（市）。

三、以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為著力點(diǎn)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

　　（七）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等政策、資金、項(xiàng)目向革命老區(qū)傾斜。提高老紅軍、烈軍屬、農(nóng)村困難群眾等對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三紅”人員（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。加大對(duì)革命老區(qū)在職業(yè)技能提升行動(dòng)、全民技能振興工程等方面的傾斜支持力度。

　　（八）提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。統(tǒng)籌促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向革命老區(qū)傾斜。加大對(duì)革命老區(qū)的省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校的支持力度。以省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動(dòng)為牽引，建設(shè)一批省級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)一流本科專(zhuān)業(yè)。完善革命老區(qū)中小學(xué)和幼兒園布局，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、鄉(xiāng)村首席教師培訓(xùn)。支持建設(shè)三級(jí)醫(yī)院和三級(jí)甲等醫(yī)院、緊密型縣域醫(yī)共體、省區(qū)域中醫(yī)專(zhuān)科診療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向革命老區(qū)下沉和區(qū)域均衡布局，大力提升基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生防控救治能力。支持唐河等地建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域職教中心。完善革命老區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。

　　（九）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加快推進(jìn)呼南高鐵焦作經(jīng)濟(jì)源洛陽(yáng)至平頂山段、京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、新鄉(xiāng)至焦作鐵路、南陽(yáng)經(jīng)駐馬店至阜陽(yáng)高鐵等項(xiàng)目。深入實(shí)施高速公路“13445”工程，有序推進(jìn)革命老區(qū)規(guī)劃新建的29個(gè)高速公路出入口建設(shè)，加快國(guó)省道干線升級(jí)改造，暢通公路省際出口。建成安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)信陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、潢川機(jī)場(chǎng)前期工作，依托林州、平輿等通用機(jī)場(chǎng)大力發(fā)展通用航空，支持商城、光山、新縣、桐柏等符合條件地方規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。加快實(shí)施袁灣水庫(kù)工程，推動(dòng)將南水北調(diào)中線鶴壁魚(yú)泉調(diào)蓄工程、出山店水庫(kù)灌區(qū)工程、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、抽水蓄能電站等列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施淮河、漢江流域航道整治工程，推進(jìn)淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段、唐河省界至社旗航運(yùn)工程（省界至馬店段）、淮濱縣公鐵水一體化淮河淮濱港碼頭工程建設(shè)。支持革命老區(qū)加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市。

四、以提升城市發(fā)展水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　（十）增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快完善區(qū)域中心城市資源要素承載和綜合服務(wù)功能。支持信陽(yáng)等地加快提升規(guī)模能級(jí)，積極推進(jìn)信羅一體化、潢光一體化和淮河新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市。支持駐馬店科學(xué)完善城市功能，集聚高端發(fā)展要素，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造“國(guó)際農(nóng)都”“智造之城”。加快提升安陽(yáng)區(qū)域中心城市輻射力和協(xié)同力。鼓勵(lì)各地圍繞中心城區(qū)布局優(yōu)化一批組團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)（市）。

　　（十一）促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程三年行動(dòng)，加大對(duì)革命老區(qū)城市園林城市、海綿城市、老舊小區(qū)改造和綠色社區(qū)創(chuàng)建等的支持力度，統(tǒng)籌新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，促進(jìn)市政、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提質(zhì)增效，并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)機(jī)制。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，規(guī)范建設(shè)特色小鎮(zhèn)。打造宜居韌性智慧城市，提高城市治理水平。

　　（十二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，支持革命老區(qū)建設(shè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善工程，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)籌，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村美化綠化，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰，打造地域特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。因地制宜發(fā)展規(guī)模化供水，大力實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。支持開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。

五、以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

　　（十三）完善生態(tài)屏障功能?？茖W(xué)確定革命老區(qū)區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）主體功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)大別山、太行山區(qū)域自然保護(hù)地建設(shè)，強(qiáng)化淮河、漢江等源頭生態(tài)環(huán)境治理，打造淮河流域生態(tài)文明建設(shè)示范帶。支持革命老區(qū)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建成新縣香山湖、桐柏縣淮河源等濕地公園，積極推進(jìn)探索設(shè)立大別山國(guó)家公園。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)上天梯等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)太行山區(qū)等獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理。

　　（十四）積極踐行綠色發(fā)展方式。支持開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作，大力實(shí)施近零碳排放示范工程。嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行生活垃圾分類(lèi)，健全分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅。

　　（十五）加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)革命老區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)等機(jī)制，加快開(kāi)展自然資源確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等工作。積極開(kāi)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)大別山綠色發(fā)展合作區(qū)建設(shè)，支持信陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)革命老區(qū)依法依規(guī)通過(guò)租賃、置換、合作等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體林地。

六、以對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略為切入點(diǎn)促進(jìn)合作共贏

　　（十六）加強(qiáng)省際間合作交流。積極推動(dòng)革命老區(qū)開(kāi)展省際合作，共同探索生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等多領(lǐng)域合作機(jī)制。鼓勵(lì)信陽(yáng)等地主動(dòng)開(kāi)展跨省合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取在中部省際交界地區(qū)合作中走在前列。探索建立淮河流域園區(qū)合作聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化升級(jí)。將革命老區(qū)納入中部地區(qū)高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案，支持打造示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。

　　（十七）持續(xù)深化與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接。支持大別山革命老區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、太行革命老區(qū)重點(diǎn)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持革命老區(qū)參加中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接和豫長(zhǎng)三角、豫京對(duì)接等活動(dòng)，積極推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)的大型國(guó)企、頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)等主體在革命老區(qū)投資。鼓勵(lì)信陽(yáng)等地對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，補(bǔ)齊交通短板，深化交流合作。支持布局以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的園區(qū)，加強(qiáng)信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

　　（十八）加快提高開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平。以提升市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)大別山革命老區(qū)外貿(mào)監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)培塑力度。支持符合條件的革命老區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按規(guī)定開(kāi)展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作，對(duì)其他地區(qū)向革命老區(qū)重點(diǎn)城市轉(zhuǎn)移的企業(yè)，按在原所在地已取得的海關(guān)信用等級(jí)實(shí)施監(jiān)督。支持有條件的革命老區(qū)申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場(chǎng)所。研究支持革命老區(qū)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放準(zhǔn)備工作和水運(yùn)港口建設(shè)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升革命老區(qū)發(fā)展合力

　　（十九）健全工作推進(jìn)機(jī)制。省大別山革命老區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)工作。省發(fā)展改革委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)。省直有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。有關(guān)地方要落實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立健全省直單位等對(duì)口幫扶工作機(jī)制。加強(qiáng)與鄂豫皖三省政協(xié)聯(lián)席會(huì)議、各級(jí)老促會(huì)等的對(duì)接。

　　（二十）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。加大對(duì)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，在分配地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、引導(dǎo)信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面予以傾斜支持。探索制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行在貸款期限、貸款利率、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面給予差異化政策支持。支持省管功能類(lèi)、公益類(lèi)和金融類(lèi)企業(yè)深化與革命老區(qū)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。持續(xù)開(kāi)展金融支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專(zhuān)題政金企對(duì)接活動(dòng)。

　　（二十一）優(yōu)化土地資源配置。繼續(xù)對(duì)大別山革命老區(qū)在新增建設(shè)用地計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃等方面予以傾斜支持，加強(qiáng)對(duì)批而未用土地、存量低效用地的盤(pán)活利用。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。對(duì)革命老區(qū)列入國(guó)家、省有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，納入省重大建設(shè)項(xiàng)目范圍并按規(guī)定加大用地保障力度。支持探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。

　　（二十二）大力傳承紅色基因。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)和利用，統(tǒng)籌現(xiàn)有中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)革命歷史類(lèi)紀(jì)念設(shè)施、舊址、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施等的支持力度，加快實(shí)施鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館改造提升，積極推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（河南段）等建設(shè)，打造全國(guó)知名的紅色文化傳承區(qū)。開(kāi)展紅色基因傳承弘揚(yáng)行動(dòng)，加強(qiáng)大別山精神、紅旗渠精神等研究，支持大別山干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院發(fā)展。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深化革命文化研究闡釋和宣傳教育。

　　（二十三）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地、各部門(mén)要學(xué)習(xí)貫徹《河南省革命老區(qū)振興發(fā)展促進(jìn)條例》，將革命老區(qū)振興發(fā)展列為重點(diǎn)工作。要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估導(dǎo)向，健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)重點(diǎn)城市和城市化地區(qū)側(cè)重考核經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和常住人口基本公共服務(wù)等相關(guān)指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)側(cè)重考核生態(tài)服務(wù)功能和農(nóng)產(chǎn)品供給能力等相關(guān)指標(biāo)，在開(kāi)展試點(diǎn)示范和安排中央補(bǔ)助時(shí)對(duì)革命老區(qū)給予傾斜支持。按照規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)為革命老區(qū)振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。

　　河南省人民政府

　　2021年9月6日