海南儋州：努力做大經(jīng)濟總量，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

儋州市那大主城區(qū)。黎有科/攝

儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。黎有科/攝符紅姜

張琳中國經(jīng)濟導報記者?|?王心武????

近5年來，海南省儋州市著眼長遠發(fā)展，圍繞建設(shè)海南西部中心城市發(fā)展目標，布局重點項目，完善城市功能，全市上下堅持貫徹新發(fā)展理念，搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，著力推動全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為“十四五”穩(wěn)健開局和推動高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。儋州市委書記袁光平表示：“始終堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，注重效率、效果、效益，大力發(fā)揚斗爭精神、特區(qū)精神、椰樹精神，不斷做大經(jīng)濟總量，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”????

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，儋州市實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標；2020年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值363.7億元，年均增長5.9%，比“十三五”目標增加28.7億元。2021年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值87.21億元，同比增長14.9%；固定資產(chǎn)投資額同比增長12.6%；社會消費品零售總額同比增長19.2%；地方一般公共預算收入同比增長51.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.1%、18.8%。近5年來，儋州市累計完成固定資產(chǎn)投資1086.17億元，年均增長11.8%；全市財稅金融快速增長，地方一般公共預算收入完成22.03億元，年均增長13.6%。

經(jīng)濟穩(wěn)定運行普惠廣大市民????

2018年12月開工建設(shè)的海南西部中心醫(yī)院三期項目工程，總投資7.3億元，總建筑面積9.5萬平方米，目前，該項目高壓氧艙、感染樓、綜合樓已建成并移交給醫(yī)院使用，19層的住院樓、科教樓主體建筑基本完工。醫(yī)院負責人方鋒凱表示，三期項目建成后，醫(yī)院建筑總面積將達20.8萬平方米，住院病床達1600張，將成為海南西部地區(qū)規(guī)模最大、環(huán)境最好的綜合醫(yī)院，將有力改善儋州廣大市民的醫(yī)療條件，并惠及海南西部其他市縣居民。此舉，是儋州市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展普惠民生邁出的堅實步伐。????

不僅如此，近5年來，隨著經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，儋州市一些在外地的務(wù)工人員開始回流，全市發(fā)展實體經(jīng)濟暖意濃濃，給市民帶來了更多的獲得感、幸福感。一直在外地務(wù)工的原藍洋農(nóng)場22隊職工楊勇，1年前返鄉(xiāng)務(wù)工，自從在儋州蓮花山文化景區(qū)當保潔員后，年收入比在外地打工增加1萬多元。他說：“在家門口打工，月收入近3000元，有五險一金，這是儋州市經(jīng)濟社會發(fā)展給群眾帶來的福利。”????

20世紀50年代末至21世紀初，原藍洋農(nóng)場大量開采石灰礦，植被嚴重破壞、林地涵養(yǎng)能力嚴重退化，生態(tài)環(huán)境受到破壞。對此，儋州市委、市政府高度重視，全力支持海墾旅游集團調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對廢棄礦山進行生態(tài)修復，打造傳統(tǒng)文化為主題的蓮花山文化景區(qū)，種植3萬余棵樹，鋪植200余畝草皮，讓荒山披上綠裝，蓮花山文化景區(qū)因此被評為4A級景區(qū)，成了儋州市持續(xù)優(yōu)化生態(tài)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的又一大亮點。????

據(jù)介紹，儋州市推動就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)升溫，近5年來，全市累計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.41萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)6.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.17%以內(nèi)；2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35170元，年均增長7.48%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到16720元，年均增長8.36%。

項目建設(shè)加速增強發(fā)展動力????

近5年來，儋州市堅持把項目作為推進全面深化改革開放、加快海南自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和抓手，通過重點項目投資拉動經(jīng)濟增長，制定并實施政府投資項目管理辦法、工程項目聯(lián)審聯(lián)批、重點項目推進工作機制等新制度新辦法，優(yōu)化項目審批流程，縮短項目審批時間，建立“一個項目、一名領(lǐng)導、一個責任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六個一”項目推進服務(wù)機制，為企業(yè)和客商提供保姆式的服務(wù)，全力服務(wù)重點項目建設(shè)。先后開工建設(shè)濱海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園、海南電影學院、市體育中心“一場兩館”等重點項目283個；同時在海南自由貿(mào)易港建設(shè)項目集中開工活動開展以來，儋州市與海南省統(tǒng)一集中開工項目共15批80個，總投資達240.19億元，涵蓋公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、生態(tài)環(huán)保、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、消費等領(lǐng)域。目前，所有集中開工項目正有序推進。????

為進一步增強海南西部中心城市的輻射帶動功能，儋州市在完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境上補短板、惠民生，切實加快推進城市更新重點項目開工建設(shè)。????

2020年5月，總投資17.94億元的那大鎮(zhèn)王桐王龍城中村改造項目啟動，規(guī)劃用地面積796.87畝，涉及征拆建筑面積約18.14萬平方米、455戶。目前，項目進展順利，被征收戶簽約率達95.6%，被征收房屋拆除率完成100%，回遷安置房自2020年10月開工建設(shè)，現(xiàn)最高已建設(shè)至18層，預計今年年底可封頂。????

位于那大鎮(zhèn)伏波東路南側(cè)的城市更新重點項目——“安越·風華安居工程”項目，總投資5.6億元，總建筑面積為10.12萬平方米，建設(shè)5幢安居型住宅樓共780套房，車位654個。這是儋州市第一個新建安居型商品住宅項目，將打造成為儋州市住宅工程的新亮點，成為引領(lǐng)儋州市住宅市場的標桿。????

第二批集中開工的儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，占地130畝，設(shè)計規(guī)模為日處理生活垃圾1500噸，分二期建設(shè)，其中一期工程總投資6.4億元，設(shè)計規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，年處理生活垃圾36.5萬噸，年發(fā)電量1.3億度，年上網(wǎng)電量1.09億度。儋州市環(huán)境衛(wèi)生管理局有關(guān)負責人表示，該項目投產(chǎn)后將解決分類后的其他垃圾最終無害化處理問題，從垃圾到綠色電能，實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。????

當好洋浦經(jīng)開區(qū)發(fā)展“助攻手”，根據(jù)海南省委、省政府的部署安排，注重與洋浦的聯(lián)動發(fā)展，做到主動融入洋浦，并切實做好服務(wù)和保障，努力打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城一體化示范區(qū)。加速濱海新區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，2021年初，儋州市濱海新區(qū)濱海二道建成通車，全長8.744公里、紅線寬55米、總投資8億多元；1月13日，濱海新區(qū)配套市政道路項目的7條市政道路，同時開工建設(shè)的濱經(jīng)路、濱經(jīng)二路、濱緯二路、濱緯三路、濱緯六路、濱緯七路和濱緯十路，全長共17.72公里，總投資18.9億元。此外，儋州市還統(tǒng)籌建設(shè)資金53億元，加快濱海新區(qū)醫(yī)療、教育等城市配套項目建設(shè)，不斷提高濱海新區(qū)城市承載能力和服務(wù)水平；總投資16.3億元的濱海新區(qū)醫(yī)院項目開工后進展順利，目前病房樓等主體建筑樁基施工；即將在濱海新區(qū)開工新建一所全日制的高規(guī)格、高標準完全學校，含幼兒園、小學、初中、高中，總投資10多億元。

優(yōu)化營商環(huán)境消費經(jīng)濟活躍????

近5年來，儋州市積極深化“放管服”改革，使全市85.74%的行政許可和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“不見面審批”，壓縮項目的評估評審時間至7個工作日以內(nèi)，同時貫徹極簡審批，使企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，并提供免費郵寄證照業(yè)務(wù)，不斷提升投資者開辦企業(yè)滿意度，讓“放管服”改革紅利惠及更多辦事企業(yè)和市民。2016年至今，儋州市新登記各類市場主體76397家，其中2021年以來新登記各類市場主體14282戶。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓在儋州市的投資者頻頻點贊。????

今年3月在儋州注冊登記的海南港投建筑工程有限公司，是一家香港客商投資企業(yè)，“在儋州辦理商事主體登記業(yè)務(wù)體驗良好，在‘海南e登記’上就能完成全部操作，又快又方便，我對公司在儋州未來的發(fā)展充滿信心。”公司負責人張景發(fā)如是說。????

“工作人員中午加班為我們辦理業(yè)務(wù)，上午過來，下午就辦好了。這樣的效率值得點贊。”近日，儋州屯興沙蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社法定代表人王博文，到儋州市市場監(jiān)管局光村所辦理設(shè)立登記農(nóng)民專業(yè)合作社手續(xù)，同行年齡大的合作社成員不會使用智能手機操作，工作人員請示上級領(lǐng)導同意后，幫助辦事群眾協(xié)調(diào)解決困難，順利完成合作社登記手續(xù)，熱情的服務(wù)令農(nóng)民心里備感溫暖。????

據(jù)了解，在一系列惠企惠民政策的激勵下，近5年來，儋州市消費市場如同春天百花齊放，夜間經(jīng)濟、體驗式消費等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)漸趨成熟，新型消費業(yè)態(tài)活力釋放，市民多元化的消費觀念、消費方式、消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，刺激儋州消費經(jīng)濟提質(zhì)上檔。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，儋州市累計完成社會消費品零售總額449.58億元，年均增長7.2%；特別是2020年，雖然受新冠肺炎疫情嚴重影響，但消費市場“逆勢”復蘇，社會消費品零售總額99.64億元，同比增長0.6%，2020年一季度儋州市社會消費品零售總額排名海南省第一。????

為搶抓機遇，提升以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，儋州加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好旅游項目建設(shè)，強化旅游推介，優(yōu)化旅游市場格局，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有序促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使儋州本土特色的旅游文化、美食文化和農(nóng)特產(chǎn)品文化等旅游品牌越擦越亮，越叫越響。????

2021年端午節(jié)假期，儋州市在嚴格落實疫情防控措施的同時，舉辦2021年第5屆北部灣（海南儋州）旅游美食博覽會暨東坡文化旅游月、2021年儋州市“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺宣傳展示活動暨儋州非遺購物節(jié)等系列文旅活動。全市接待游客14.47萬人次，同比增長72.26%，其中接待一日游游客8.23萬人次，同比增長142.06%。全市旅游收入5729.37萬元，同比增長79.16%。2021年“十一”國慶黃金周期間，儋州市接待游客40.72萬人次，同比增長65.51%。全市實現(xiàn)旅游收入16796.72萬元，同比增長35.90%。????

“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”2021年是“十四五”開局之年，儋州市錨定2035年遠景目標，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，規(guī)劃到2025年經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟總量迅速做大，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，經(jīng)濟增長速度海南省領(lǐng)先，主要經(jīng)濟指標在全省的占比與儋州的人口、土地、資源份額相匹配。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長10%以上，爭取翻一番。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步培育壯大，新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破，市場主體持續(xù)大幅增長，產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步建立。

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