躍進(jìn)千億園區(qū) 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量黨建帶來高質(zhì)量發(fā)展

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)12月28日消息（記者梁振文 通訊員李成棟）第一二三季度全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合類“最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”第一名，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)保持全省第一，第三季度外貿(mào)進(jìn)出口值增速全省第一……這是洋浦今年截至目前交出的成績單。這份沉甸甸的成績背后，凝聚著洋浦工委的不懈努力和創(chuàng)新奮進(jìn)。

今年以來，洋浦工委緊盯建設(shè)海南自貿(mào)港先行區(qū)、示范區(qū)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展增長極的目標(biāo)，黨建引領(lǐng)發(fā)展，秉持企業(yè)至上服務(wù)理念，完善園區(qū)黨建服務(wù)管理體制，高質(zhì)量黨建促進(jìn)了洋浦高質(zhì)量的發(fā)展。

洋浦保稅港區(qū)

“保姆式”的服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”

　　如何將黨建工作和業(yè)務(wù)結(jié)合？這是洋浦保稅港區(qū)一直在探索的問題。在園區(qū)黨組織體系建設(shè)上，洋浦大膽創(chuàng)新，在保稅港區(qū)設(shè)立綜合黨委，實(shí)行兼職委員制，構(gòu)建了“開發(fā)區(qū)工委-兩新工委-綜合黨委-企業(yè)黨組織”四級(jí)黨建組織體系。綜合黨委書記由保稅港區(qū)發(fā)展局局長擔(dān)任，抽調(diào)與稅港區(qū)企業(yè)關(guān)系密切的稅務(wù)、市場監(jiān)督、規(guī)劃、市政、應(yīng)急、環(huán)保、邊檢、海事、消防等部門分管負(fù)責(zé)人及保稅港區(qū)內(nèi)主要企業(yè)黨組織書記擔(dān)任綜合黨委兼職委員。綜合黨委建立企業(yè)訴求清零制度，實(shí)施定期走訪企業(yè)、聯(lián)合巡查機(jī)制，近距離全天候解決企業(yè)訴求，以“保姆式”的服務(wù)打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。

洋浦職能部門到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作

　　企業(yè)的問題解決了，如何擴(kuò)大各個(gè)企業(yè)的“朋友圈”，將政府和企業(yè)凝聚在一起呢？洋浦通過打造企業(yè)家沙龍、構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈、搭建“活動(dòng)聯(lián)盟”、開展政策落地集中攻堅(jiān)等10個(gè)方面的政企共建活動(dòng)，打破黨建工作條塊分割、業(yè)務(wù)分割、各自為戰(zhàn)的“孤島現(xiàn)象”，切實(shí)做到黨建引領(lǐng)發(fā)展。

　　堵點(diǎn)逐個(gè)破解 實(shí)現(xiàn)加工增值稅政策迅速放量

　　洋浦通過建立工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)組織者協(xié)調(diào)者。圍繞開工建設(shè)、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等環(huán)節(jié)做好服務(wù)，建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，以全局視野著力解決產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

召開座談會(huì)

　　我們來看一組數(shù)據(jù)……

　　10月13日，玉玲瓏完成琥珀330件產(chǎn)品加工增值首單出區(qū)實(shí)單業(yè)務(wù)；

　　11月，圣莊科技打印機(jī)加工增值實(shí)單出區(qū)、陸橋海產(chǎn)品加工增值實(shí)單出區(qū)；

　　預(yù)計(jì)2022年，金發(fā)科技、大莊園、延安醫(yī)藥、菲洋實(shí)業(yè)、沃爾金頓、恒豐面業(yè)、國藥大健康7家企業(yè)將開展加工增值業(yè)務(wù)。

　　而在今年7月份，?？诤ｊP(guān)發(fā)布《洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》之初，很多企業(yè)還根本不知道自己的產(chǎn)品工藝是否適配政策，不知道自己的產(chǎn)品加工增值是否能達(dá)到30%，也無法在系統(tǒng)中選擇大宗商品以“選擇性關(guān)稅”出區(qū)。這些堵點(diǎn)都擺在洋浦保稅港區(qū)面前，成為政策落地的一個(gè)又一個(gè)難題。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平到企業(yè)調(diào)研

　　洋浦保稅港區(qū)綜合黨委聯(lián)動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)等以部門入駐企業(yè)，現(xiàn)場辦公，在各個(gè)部門的大力支持和通力合作下，堵點(diǎn)被一個(gè)個(gè)破解，使加工增值政策在首單后能迅速放量。目前洋浦正在研究將加工增值政策擴(kuò)到保稅港區(qū)外、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，相關(guān)備案辦法、監(jiān)管辦法和風(fēng)險(xiǎn)防控措施都已經(jīng)制定完成。

　　此外，洋浦還成功解決了海南煉化和逸盛石化PX原料和產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題，推動(dòng)原料互供、設(shè)施互聯(lián)、市場互享，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　為解決漢地流體150萬噸特種油項(xiàng)目資金困難問題，洋浦注資2億，并出面協(xié)調(diào)省委省政府機(jī)制，省工信產(chǎn)業(yè)基金向項(xiàng)目增資1.63億元，解決了企業(yè)資金鏈緊缺問題。

　　當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二” 打造非公企業(yè)黨建標(biāo)桿

　　洋浦把全面推行黨員積分制管理作為重要抓手，持續(xù)開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和需求，推行政企黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系，將機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入到企業(yè)、項(xiàng)目一線，切實(shí)做到“有事必應(yīng)、無事不擾”，把企業(yè)訴求解決在平時(shí)、解決在日常，做到解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題常態(tài)化，解決了一批如回收土地等利于發(fā)展的要素問題，破解了一批如PX“一日游”等企業(yè)發(fā)展中堵點(diǎn)問題，利用極簡審批政策加速東方雨虹綠色新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速投產(chǎn)，采取全程服務(wù)保障自貿(mào)港政策在洋浦保稅港區(qū)落地，其中東方雨虹項(xiàng)目比其他地方同樣項(xiàng)目快至半年，不斷提升區(qū)域營商環(huán)境。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立工作專班全程服務(wù)，先后成立石化辦、航運(yùn)辦，全程服務(wù)百萬噸乙烯建設(shè)和港行產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，全心全意當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，深受企業(yè)好評(píng)。

洋浦相關(guān)負(fù)責(zé)人到企業(yè)調(diào)研

　　依托信息化手段 形成高效解決問題長效機(jī)制

　　日前，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局開發(fā)的“企業(yè)問題清零制度”上線，解決了各個(gè)部門向企業(yè)多頭要數(shù)據(jù)、資料，也解決企業(yè)向各個(gè)職能部門多頭跑、重復(fù)跑現(xiàn)象，推動(dòng)部門協(xié)同、流程再造，形成了高效解決企業(yè)問題的長效機(jī)制。

　　據(jù)洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該系統(tǒng)有三個(gè)特點(diǎn)，一是可以讓企業(yè)通過一個(gè)窗口反饋問題、追蹤問題、評(píng)價(jià)問題，政府部門可以通過一個(gè)窗口受理問題、審核問題、處置問題，問題通過一個(gè)窗口統(tǒng)一采集后，自動(dòng)分發(fā)到不同的受理部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府部門之間的無縫對(duì)接，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，讓“信息多跑腿、企業(yè)少跑路”。二是可以實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督，企業(yè)可以通過線上平臺(tái)監(jiān)督問題的處置過程，實(shí)時(shí)了解問題的處置進(jìn)度；政府部門通過平臺(tái)監(jiān)督問題的處置進(jìn)度與處置效率，查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)問題清零系統(tǒng)會(huì)將問題處置過程全部公開透明，接受人民群眾和市場主體的監(jiān)督。

　　三是系統(tǒng)包括了三項(xiàng)機(jī)制，清零機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題提交零等待，系統(tǒng)自動(dòng)分析受理；問題處置零障礙，企業(yè)提交的問題直達(dá)處置部門；平臺(tái)通過數(shù)據(jù)分析及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立，形成規(guī)范的問題處置流程和機(jī)制，提升政府部門處置企業(yè)問題的能力；平臺(tái)利用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)處置過程可追蹤、處置結(jié)果可回溯、問題根源可剖析、問題整改可查證，通過一個(gè)問題解決一類問題，形成長效的問題處置機(jī)制，通過“政府百分的努力獲取企業(yè)十分的滿意”，持續(xù)優(yōu)化洋浦保稅港區(qū)營商環(huán)境水平。

　　下一步，洋浦將繼續(xù)扎實(shí)抓好洋浦園區(qū)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)建設(shè)。