躍進千億園區 洋浦經濟開發區高質量黨建帶來高質量發展

新海南客戶端、南海網、南國都市報12月28日消息（記者梁振文 通訊員李成棟）第一二三季度全省主要經濟指標綜合類“最佳實踐獎”第一名，地區生產總值、固定資產投資增速持續保持全省第一，第三季度外貿進出口值增速全省第一……這是洋浦今年截至目前交出的成績單。這份沉甸甸的成績背后，凝聚著洋浦工委的不懈努力和創新奮進。

今年以來，洋浦工委緊盯建設海南自貿港先行區、示范區，打造全省高質量發展增長極的目標，黨建引領發展，秉持企業至上服務理念，完善園區黨建服務管理體制，高質量黨建促進了洋浦高質量的發展。

洋浦保稅港區

“保姆式”的服務，打通服務企業“最后一米”

　　如何將黨建工作和業務結合？這是洋浦保稅港區一直在探索的問題。在園區黨組織體系建設上，洋浦大膽創新，在保稅港區設立綜合黨委，實行兼職委員制，構建了“開發區工委-兩新工委-綜合黨委-企業黨組織”四級黨建組織體系。綜合黨委書記由保稅港區發展局局長擔任，抽調與稅港區企業關系密切的稅務、市場監督、規劃、市政、應急、環保、邊檢、海事、消防等部門分管負責人及保稅港區內主要企業黨組織書記擔任綜合黨委兼職委員。綜合黨委建立企業訴求清零制度，實施定期走訪企業、聯合巡查機制，近距離全天候解決企業訴求，以“保姆式”的服務打通服務企業“最后一米”。

洋浦職能部門到企業檢查安全生產工作

　　企業的問題解決了，如何擴大各個企業的“朋友圈”，將政府和企業凝聚在一起呢？洋浦通過打造企業家沙龍、構建企業生態圈、搭建“活動聯盟”、開展政策落地集中攻堅等10個方面的政企共建活動，打破黨建工作條塊分割、業務分割、各自為戰的“孤島現象”，切實做到黨建引領發展。

　　堵點逐個破解 實現加工增值稅政策迅速放量

　　洋浦通過建立工委領導聯系企業制度，當好產業組織者協調者。圍繞開工建設、項目審批、工程建設、生產運營等環節做好服務，建立工委領導班子聯系服務企業制度，以全局視野著力解決產業鏈企業之間存在的堵點難點問題。

召開座談會

　　我們來看一組數據……

　　10月13日，玉玲瓏完成琥珀330件產品加工增值首單出區實單業務；

　　11月，圣莊科技打印機加工增值實單出區、陸橋海產品加工增值實單出區；

　　預計2022年，金發科技、大莊園、延安醫藥、菲洋實業、沃爾金頓、恒豐面業、國藥大健康7家企業將開展加工增值業務。

　　而在今年7月份，海口海關發布《洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》之初，很多企業還根本不知道自己的產品工藝是否適配政策，不知道自己的產品加工增值是否能達到30%，也無法在系統中選擇大宗商品以“選擇性關稅”出區。這些堵點都擺在洋浦保稅港區面前，成為政策落地的一個又一個難題。

洋浦經濟開發區工委書記周軍平到企業調研

　　洋浦保稅港區綜合黨委聯動海關、稅務等以部門入駐企業，現場辦公，在各個部門的大力支持和通力合作下，堵點被一個個破解，使加工增值政策在首單后能迅速放量。目前洋浦正在研究將加工增值政策擴到保稅港區外、開發區范圍內，相關備案辦法、監管辦法和風險防控措施都已經制定完成。

　　此外，洋浦還成功解決了海南煉化和逸盛石化PX原料和產品價格倒掛問題，推動原料互供、設施互聯、市場互享，構建良好產業生態。

　　為解決漢地流體150萬噸特種油項目資金困難問題，洋浦注資2億，并出面協調省委省政府機制，省工信產業基金向項目增資1.63億元，解決了企業資金鏈緊缺問題。

　　當好服務企業“店小二” 打造非公企業黨建標桿

　　洋浦把全面推行黨員積分制管理作為重要抓手，持續開展服務型黨組織創建。根據企業性質和需求，推行政企黨組織結對聯系，將機關黨組織與企業黨組織結對聯系，各級領導干部下基層、轉作風，深入到企業、項目一線，切實做到“有事必應、無事不擾”，把企業訴求解決在平時、解決在日常，做到解決堵點、難點問題常態化，解決了一批如回收土地等利于發展的要素問題，破解了一批如PX“一日游”等企業發展中堵點問題，利用極簡審批政策加速東方雨虹綠色新材料產業項目快速投產，采取全程服務保障自貿港政策在洋浦保稅港區落地，其中東方雨虹項目比其他地方同樣項目快至半年，不斷提升區域營商環境。針對重點項目成立工作專班全程服務，先后成立石化辦、航運辦，全程服務百萬噸乙烯建設和港行產業推進，全心全意當好服務企業“店小二”，深受企業好評。

洋浦相關負責人到企業調研

　　依托信息化手段 形成高效解決問題長效機制

　　日前，洋浦保稅港區發展局開發的“企業問題清零制度”上線，解決了各個部門向企業多頭要數據、資料，也解決企業向各個職能部門多頭跑、重復跑現象，推動部門協同、流程再造，形成了高效解決企業問題的長效機制。

　　據洋浦保稅港區發展局相關負責人介紹，該系統有三個特點，一是可以讓企業通過一個窗口反饋問題、追蹤問題、評價問題，政府部門可以通過一個窗口受理問題、審核問題、處置問題，問題通過一個窗口統一采集后，自動分發到不同的受理部門，實現企業與政府部門之間的無縫對接，減少不必要的中間環節，讓“信息多跑腿、企業少跑路”。二是可以實現雙向監督，企業可以通過線上平臺監督問題的處置過程，實時了解問題的處置進度；政府部門通過平臺監督問題的處置進度與處置效率，查堵點、破難題、促發展，為企業發展保駕護航。同時問題清零系統會將問題處置過程全部公開透明，接受人民群眾和市場主體的監督。

　　三是系統包括了三項機制，清零機制、評估機制和長效機制。實現企業問題提交零等待，系統自動分析受理；問題處置零障礙，企業提交的問題直達處置部門；平臺通過數據分析及評估標準的建立，形成規范的問題處置流程和機制，提升政府部門處置企業問題的能力；平臺利用數字化手段實現處置過程可追蹤、處置結果可回溯、問題根源可剖析、問題整改可查證，通過一個問題解決一類問題，形成長效的問題處置機制，通過“政府百分的努力獲取企業十分的滿意”，持續優化洋浦保稅港區營商環境水平。

　　下一步，洋浦將繼續扎實抓好洋浦園區黨建工作，以高質量黨建引領和保障海南自貿港先行區示范區建設。