上海松江邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道

　　不久前，在中共上海市松江區(qū)第六次代表大會(huì)上，松江交出了一份沉甸甸的成績(jī)單：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)走強(qiáng)，GDP總量是“十二五”末的1.6倍，絕對(duì)量年均增長(zhǎng)10.5%，連續(xù)71個(gè)月保持正增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入總量是“十二五”末的1.7倍，年均增幅12.4%；全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)4.59%，高新技術(shù)企業(yè)1755家，是“十二五”末的3.7倍；專精特新企業(yè)544家，是“十二五”末的6.5倍。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)87.7%，PM2.5濃度均值比“十二五”末下降48.4%。

　　向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α瓘拇髧?guó)重器到前沿科技，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高新材料，松江取得了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展實(shí)績(jī)。

　　破釜沉舟，向改革要活力

　　時(shí)針撥回2015年，松江出現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展低迷、產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題也日益凸顯，稅收甚至一度負(fù)增長(zhǎng)。

　　面對(duì)如此艱難而又復(fù)雜的局面，松江全區(qū)上下都在思索如何破局：松江要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展？

　　“不能再走吃土地財(cái)政的老路，要從土地要素轉(zhuǎn)為科創(chuàng)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)換思路，將資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)產(chǎn)能傾斜配置，以創(chuàng)新帶動(dòng)突破性增量?！彼山瓍^(qū)委書記程向民和全區(qū)干部一起開展思想大討論，最終統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄對(duì)房地產(chǎn)的依賴，推動(dòng)松江全區(qū)調(diào)整出上千畝土地，優(yōu)先用于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

　　上海松江在唯GDP的喧囂中先踩了一腳剎車。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，忍一時(shí)之痛，拒絕“高速”誘惑。“這就好比‘公雞’與‘母雞’的關(guān)系。房地產(chǎn)是‘公雞’，只能一次性消費(fèi)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是‘母雞’，可持續(xù)‘下蛋’。”程向民認(rèn)為，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有階段性作用，但政府過(guò)于依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，會(huì)造成區(qū)域內(nèi)人口過(guò)密、配套不足、交通堵塞等“城市病”。

　　當(dāng)時(shí)，松江房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格每畝3000萬(wàn)元，工業(yè)用地每畝僅100萬(wàn)元。為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，松江花大代價(jià)支持頭部企業(yè)發(fā)展。世界知名機(jī)器人制造商庫(kù)卡在松江落戶，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增加，公司開始為空間不足而苦惱，一度考慮外遷。了解情況后，區(qū)里想方設(shè)法為企業(yè)在短期內(nèi)協(xié)調(diào)落實(shí)了用地指標(biāo)，連人才公寓都一并解決。此后幾年，庫(kù)卡的發(fā)展進(jìn)一步提速，對(duì)松江的認(rèn)可度也陡然上升。此后，公司索性把銷售總部搬到了松江。

　　松江發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的態(tài)度與行動(dòng)贏得了產(chǎn)業(yè)界的信任，一大批百億元級(jí)項(xiàng)目紛至沓來(lái)?！笆濉逼陂g，松江區(qū)工業(yè)固定投資年均增速高達(dá)35%。目前，該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)4000億元，排名上海市第二，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占63.1%。值得一提的是，與“十三五”之初相比，制造業(yè)稅收占比從35.9%上升到最高48.5%，房地產(chǎn)稅收則從最高時(shí)占到近“半壁江山”降至20%左右。

　　轉(zhuǎn)型中的松江，擺脫了對(duì)投資、房地產(chǎn)、重化工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益持續(xù)向好。大飛機(jī)、量子衛(wèi)星、TP1200渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)等重大創(chuàng)新成果上天入地，藍(lán)天夢(mèng)、中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造等新興產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想成真。

　　產(chǎn)業(yè)集聚，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?/strong>

　　11月26日，上海市松江區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“G60星鏈”產(chǎn)業(yè)基地開工，一期工程將建設(shè)數(shù)字化衛(wèi)星制造工廠、衛(wèi)星在軌測(cè)運(yùn)控中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心等。其中，衛(wèi)星工廠的設(shè)計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到每年300顆，單星成本將下降35%，預(yù)計(jì)于2023年投入使用。“十四五”期間將形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。

　　該項(xiàng)目將依據(jù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同性強(qiáng)的特征，以全球低軌衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)為抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、專業(yè)化孵化、多產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新要素集聚等手段，帶動(dòng)衛(wèi)星及部組件研發(fā)制造、通導(dǎo)遙終端與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和衛(wèi)星運(yùn)維、行業(yè)應(yīng)用與增值服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成資源集聚、展示、研發(fā)、應(yīng)用落地為一體的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新模式。

　　未來(lái)，“G60星鏈”產(chǎn)業(yè)基地將圍繞衛(wèi)星裝備制造主鏈條，推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端資源的集聚、整合和優(yōu)化，構(gòu)建規(guī)?；叨酥圃臁⑿l(wèi)星網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生培育孵化等協(xié)同的多層次產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)，打造全國(guó)性的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地，為國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展先行先試，提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)引領(lǐng)效應(yīng)的“天地一體、萬(wàn)物互聯(lián)”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿示范。

　　此外，松江還進(jìn)一步聚焦上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，科創(chuàng)策源能力顯著增強(qiáng)。G60腦智基地、科恩實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室、中科院植物逆境生物學(xué)研究中心、上海低碳研究院等一大批重大研發(fā)平臺(tái)集聚，生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴模型等體現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，在AST大硅片、光刻膠、新型發(fā)動(dòng)機(jī)等“卡脖子”領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)方面也實(shí)現(xiàn)突破，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊松江策源地的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量率先形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，圍繞“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海爾、騰訊、正泰智電港、順絡(luò)電子等一大批百億級(jí)重大項(xiàng)目和頭部企業(yè)落地，集成電路領(lǐng)域聚集超硅、豪威、新陽(yáng)、移遠(yuǎn)通信、臺(tái)積電等重點(diǎn)企業(yè)121家，人工智能領(lǐng)域聚集科大智能、庫(kù)卡機(jī)器人等重點(diǎn)企業(yè)842家，生物醫(yī)藥領(lǐng)域聚集昊海生科、復(fù)宏漢霖、同聯(lián)制藥等企業(yè)2952家，產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)極效應(yīng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　去年，松江推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和中國(guó)商飛簽署了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈需求端和供給端的無(wú)縫對(duì)接。在松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦的牽線搭橋下，位于松江工業(yè)園的科建高分子材料(上海)股份有限公司與中國(guó)商飛進(jìn)行了多次技術(shù)交流，最終，這家企業(yè)自主研發(fā)的耐高溫真空密封膠帶獲得認(rèn)證，將成為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919的配套零部件。

　　在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，以先進(jìn)制造業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)極效應(yīng)勢(shì)頭強(qiáng)勁?！笆濉币詠?lái)，松江地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.2%，制造業(yè)稅收比重明顯上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本擺脫了對(duì)房地產(chǎn)的依賴。

　　強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，向開放要空間

　　“秉持新發(fā)展理念，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角沿線合作，高質(zhì)量發(fā)展，成為松江主動(dòng)的選擇。”程向民說(shuō)。

　　早在2016年5月24日，在黨中央對(duì)上海提出“建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心”兩周年之際，松江啟動(dòng)1.0版G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)。在松江境內(nèi)G60兩側(cè)，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，集中布局先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　2017年7月，2.0版“滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊”啟動(dòng)建設(shè)。2018年6月，在長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)期間，松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市攜手共建3.0版長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，產(chǎn)生長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)要素“聚合反應(yīng)”，形成區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能和區(qū)域整體性國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2019年5月13日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“依托交通大通道，以市場(chǎng)化、法治化方式加強(qiáng)合作，持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊”。

　　為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，G60深化與中國(guó)商飛、中芯國(guó)際、騰訊長(zhǎng)三角AI超算中心等頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)形成龍頭帶動(dòng)、區(qū)域配套、集群落地的良好態(tài)勢(shì)。中國(guó)商飛需要大量產(chǎn)業(yè)配套，G60科創(chuàng)走廊出面，與G60沿線企業(yè)合作，半年內(nèi)為商飛實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代新增30%。啟動(dòng)“騰訊G60行”產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立400多家九城市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，持續(xù)促成九城市企業(yè)成為騰訊“授權(quán)合伙人”。

為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈自主可控，把先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，松江布局了一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、集聚一批帥才型科學(xué)家。一批基礎(chǔ)前沿的科研機(jī)構(gòu)成功落地松江，包括G60腦智科創(chuàng)基地、上海植物逆境生物學(xué)研究中心、上海低碳技術(shù)研究院、航空測(cè)控技術(shù)研究所和航天精密機(jī)械研究所等重大研究平臺(tái)與科研院所，以及騰訊科恩實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室等全球頂尖數(shù)字研究室。

　　更重要的是，G60建立“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，做實(shí)G60創(chuàng)新研究中心，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)；科技成果拍賣常態(tài)化，讓科創(chuàng)要素走向自由流動(dòng)。而松江成為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動(dòng)和上海西南五區(qū)攜手共建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)盟的“中心節(jié)點(diǎn)”。

　　與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中，松江積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈跨區(qū)域高效協(xié)同發(fā)展。據(jù)介紹，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊打破行政區(qū)劃制約，建立“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟14個(gè)、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)11個(gè)，集聚頭部企業(yè)1470家。

　　去年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，賦予了“中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”戰(zhàn)略定位，明確到2025年基本建成具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)走廊和重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。

　　今年3月，G60科創(chuàng)走廊寫入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確要“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長(zhǎng)三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展能力”。

　　當(dāng)時(shí)若不登高望，誰(shuí)信東流海洋深。短短5年，在G60兩側(cè)松江段，一大批百億級(jí)重大項(xiàng)目和頭部企業(yè)落地，先進(jìn)制造業(yè)拔地而起。集成電路重點(diǎn)企業(yè)紛至沓來(lái)，生物醫(yī)藥企業(yè)等重大項(xiàng)目相繼落戶松江。