“資金箱”增量擴圍 穩(wěn)投資多箭齊發(fā)

政策性開發(fā)性金融工具再新增3000億元以上、支持領(lǐng)域也進一步擴大；依法盤活地方專項債結(jié)存限額……近期，包括金融、財政在內(nèi)的多項政策齊發(fā)，助推基建“資金箱”進一步增量擴圍，助力重大項目加快建設(shè)實施，促進投資穩(wěn)定增長。

　　在山東煙臺，海陽核電工程施工正酣，項目建成后，兩臺機組年發(fā)電量約200億千瓦時，促進區(qū)域能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。

　　在上海，洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程項目日前正式獲批，長江黃金水道江海聯(lián)運發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)再添新助力。

　　在天津，津沽污水廠三期項目也將開工建設(shè)，為全面改善區(qū)域水體環(huán)境及地區(qū)城市化發(fā)展提供有力保障。

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　　近期，政策性開發(fā)性金融工具為各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”，緩解了項目資本金短缺問題，一批穩(wěn)投資、惠民生的重大項目正加快形成實物工作量。

　　以山東海陽核電項目為例，農(nóng)發(fā)行山東省煙臺市分行近日為該項目投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金25.75億元。“為保障基金項目順利落地，我們完善審批要件、落實投前條件、簽訂項目借款協(xié)議、推進撥付審批流程，在48小時內(nèi)完成了項目調(diào)查、審批到投放全流程。”農(nóng)發(fā)行山東省分行有關(guān)負責人表示。

　　“資本金及時到位是項目開工建設(shè)的必要條件。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾此前在國新辦發(fā)布會上說，金融工具可在較短時間到位，滿足項目資本金要求，使項目盡快開工建設(shè)。

　　6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。記者了解到，目前，首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放，支持重大項目超過900個。其中，900億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金拉動項目總投資超萬億元。

　　這一工具還在不斷增量擴圍。近日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，政策性開發(fā)性金融工具再新增3000億元以上，支持領(lǐng)域也進一步擴大，在此前交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入。此外，金融工具的實施主體進一步增加，繼國開行、農(nóng)發(fā)行之后，9月2日，進出口銀行獲批設(shè)立進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金公司并完成首筆基金投放。

　　人民銀行副行長劉國強表示，下一步，將督促已經(jīng)獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設(shè)，在三季度末之前，也就是9月底前，形成更多實物工作量和有效投資。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，貨幣政策積極支持擴大有效投資，將金融資源更多向投資端傾斜，政策性開發(fā)性金融工具料將成為三、四季度穩(wěn)增長的重要力量。

　　與金融政策協(xié)同發(fā)力，財政部門也加快專項債券發(fā)行和使用，加大力度支持重大項目建設(shè)。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。

　　為進一步發(fā)揮專項債穩(wěn)增長、促投資作用，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額。各地在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目，年內(nèi)形成更多實物工作量。

　　記者了解到，近期，國家發(fā)展改革委已經(jīng)組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，并在此基礎(chǔ)上，要求各個地方結(jié)合項目的輕重緩急程度和前期工作情況，抓緊從準備項目清單中選擇項目安排發(fā)行債券。

　　業(yè)內(nèi)表示，5000多億元專項債結(jié)存限額在10月底前發(fā)行完畢，是增量政策工具落地的一個重要表現(xiàn)，疊加其他增量政策工具，將對接下來的基建投資形成有力支撐。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱表示，下一步，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設(shè)實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè)，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

　　“目前基建項目有儲備，資金支持有保障，落地情況有望改善，下半年基建增速有望維持高位、甚至續(xù)創(chuàng)新高。”國盛證券研報指出。東方金誠首席宏觀分析師王青也表示，預(yù)計全年基建投資同比增速將高于去年增長水平，在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用。（記者 汪子旭）