優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展拓展空間

6月26日，西安市營(yíng)商辦組織市級(jí)各相關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新示范觀摩，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。截至今年5月底，西安市經(jīng)營(yíng)主體總量已突破300萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.97%。

經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展的背后，有怎樣的發(fā)展邏輯？

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展拓展空間。西安市蓮湖區(qū)推出了全生命周期政務(wù)服務(wù)模式，為企業(yè)提供全方位、跟蹤式服務(wù)。據(jù)蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)薛世雄介紹，今年以來(lái)，該局重點(diǎn)圍繞企業(yè)培育發(fā)展全生命周期，多管齊下、多點(diǎn)突破，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成改革，助力營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。

今年3月，蓮湖區(qū)對(duì)群眾、企業(yè)辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，通過(guò)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蓮湖平臺(tái)上線“自然人、法人全生命周期樹(shù)”，涵蓋自然人全生命周期出生、學(xué)齡、勞動(dòng)年齡、老年4個(gè)階段36個(gè)主題200個(gè)高頻事項(xiàng)，法人全生命周期設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)3個(gè)階段26個(gè)主題489個(gè)高頻事項(xiàng)，有效解決了群眾辦事“多頭跑、程序繁、費(fèi)時(shí)力”的問(wèn)題。

“圍繞企業(yè)成長(zhǎng)培育全生命周期，我們通過(guò)送政策上門(mén)、送服務(wù)到家、全方位幫辦代辦，延伸全生命周期服務(wù)鏈條和觸角，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展?！毖κ佬壅f(shuō)，以企業(yè)發(fā)展需求為核心，他們?cè)谥攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、星級(jí)樓宇、特色街區(qū)創(chuàng)新打造助企服務(wù)平臺(tái)——“蓮小驛”，整合各類(lèi)服務(wù)資源，為企業(yè)培育成長(zhǎng)提供全方位的行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)。

“今年一季度，西安高新區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.5%，增速領(lǐng)跑全國(guó)十強(qiáng)高新區(qū)。”西安高新區(qū)營(yíng)商辦主任魏萍說(shuō)，這份亮眼的成績(jī)單，得益于企業(yè)發(fā)展有什么樣的需求，他們就精準(zhǔn)匹配什么樣的服務(wù)。

魏萍介紹，西安高新區(qū)積極構(gòu)建以“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈”四鏈融合為核心、以可靠基礎(chǔ)配套為支撐、以專(zhuān)業(yè)高效政府服務(wù)為保障的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、保障創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，持續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻，營(yíng)造寬松環(huán)境，全力扶持企業(yè)成長(zhǎng)壯大，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

“減環(huán)節(jié)、降成本、省時(shí)間”，西安高新區(qū)全力推進(jìn)“就近辦”“提速辦”“集成辦”“智慧辦”等舉措，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程最快2小時(shí)辦結(jié)，人力資源、勞務(wù)派遣等11個(gè)事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間縮短40%，小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)等4個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。特別是首創(chuàng)“智能秒批”服務(wù)，讓“自貿(mào)區(qū)內(nèi)普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（擬購(gòu)置）”等8個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)，平均辦理用時(shí)3分鐘。

針對(duì)區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)云集、創(chuàng)新活力十足的特點(diǎn)，西安高新區(qū)推出“一院一所一校模式”，支持傳統(tǒng)高校、科研院所開(kāi)放人才、技術(shù)成果、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、資本等資源，不斷激發(fā)高校、科研院所的科技創(chuàng)新能力，構(gòu)筑了“科技金融+科技服務(wù)+共性技術(shù)平臺(tái)+科技空間+科技智庫(kù)”的成果轉(zhuǎn)化“生態(tài)雨林”。目前，西安高新區(qū)累計(jì)聚集科研院所49家、雙創(chuàng)載體178家、高新技術(shù)企業(yè)5000余家，科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。

為了保障各類(lèi)政策“直達(dá)快享”，西安高新區(qū)構(gòu)建了快速兌現(xiàn)機(jī)制，近3年累計(jì)兌現(xiàn)“三次創(chuàng)業(yè)”系列優(yōu)惠政策資金超28億元，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力；推行惠企政策“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，今年累計(jì)兌付“免申即享”資金超4500萬(wàn)元。（記者 董劍南）