創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)” 解經(jīng)營(yíng)主體之“憂” 江蘇“店小二”式服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展

在江蘇省鎮(zhèn)江市高新區(qū)半導(dǎo)體及通信產(chǎn)業(yè)園，很多企業(yè)難忘政府部門的“店小二”式服務(wù)。

　　鎮(zhèn)江矽佳測(cè)試技術(shù)有限公司是其中之一。這家高新技術(shù)企業(yè)于2021年落戶，曾遇到融資難的問題，為此，鎮(zhèn)江高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心多次為其對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，最終一家銀行為該企業(yè)專門設(shè)計(jì)了一款產(chǎn)品，放出300萬元首筆貸款，解了企業(yè)燃眉之急。

　　“我們秉承‘服務(wù)到企業(yè)不好意思’的目標(biāo)，從項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)行政審批到人員招聘、融資等，都有專門服務(wù)?！辨?zhèn)江高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心主任劉凱是85后，他和部門年輕人搭建了一個(gè)服務(wù)微信群，企業(yè)有需求都會(huì)在群里表達(dá)，他們負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)服務(wù)對(duì)接工作。

　　“服務(wù)到企業(yè)不好意思”是江蘇優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)辦實(shí)事的真實(shí)寫照。江蘇省經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量眾多、活躍度較高。截至今年4月底，江蘇擁有企業(yè)417.3萬戶、個(gè)體工商戶在冊(cè)總量突破1000萬戶。近年來，江蘇構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，連續(xù)4年位列全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。

　　巧用互聯(lián)網(wǎng)工具連接企業(yè)期盼

　　前不久，揚(yáng)州市政務(wù)辦（行政審批局）的一項(xiàng)服務(wù)讓江蘇聯(lián)環(huán)健康大藥房連鎖有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人感動(dòng)。5月中上旬，該企業(yè)成功辦結(jié)下轄49家分支機(jī)構(gòu)的變更登記業(yè)務(wù)，從提交申請(qǐng)到通過審核用時(shí)不到一天。辦理期間，市政務(wù)辦工作人員用微信一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)。

　　揚(yáng)州市政務(wù)辦市場(chǎng)準(zhǔn)入處處長(zhǎng)蔣瑋介紹，銀行、藥店、便利店、郵政快遞等企業(yè)往往下轄數(shù)十家分支機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等發(fā)生變化時(shí)，需要辦理變更登記。按常規(guī)模式，每家分支機(jī)構(gòu)都要準(zhǔn)備一套材料，每份材料都需要企業(yè)蓋章、法定代表人簽字，分別提交材料可能耗費(fèi)數(shù)月時(shí)間。

　　2022年5月，揚(yáng)州市政務(wù)辦在全省率先上線企業(yè)電子印章平臺(tái)，同年12月，實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)變更登記批量申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦。

　　近年來，該局還編制涵蓋電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用的十大應(yīng)用場(chǎng)景及使用方法的《揚(yáng)州市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦事指南》?！拔覀兘衲曜钪匾母母锓较蚴菢?gòu)建電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章綜合服務(wù)體系。通過傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章的電子化轉(zhuǎn)型應(yīng)用，為企業(yè)全生命周期經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更加便利、多元的辦理方式，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)‘極簡(jiǎn)’模式?！笔Y瑋說。

　　這只是江蘇營(yíng)商環(huán)境改革的一個(gè)方面。另一個(gè)直觀的案例是，去年4月，江蘇省12345政務(wù)熱線上線了“熱線百科”，匯聚省市縣6932家黨政部門單位制作的政務(wù)信息8.1萬條、熱點(diǎn)政策問答17.2萬對(duì)。如果經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施或者貫徹條例的疑問，在“熱線百科”檢索后，知識(shí)庫會(huì)給出相應(yīng)答案以及政策依據(jù)、原文及來源部門，用戶可以選擇了解政策法規(guī)解讀，也可以在線留言問答。

　　“省級(jí)熱線百科創(chuàng)發(fā)室有成員11名，大多是95后，年齡最小的為2001年出生，平均年齡26歲。”江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)管中心85后工程師張浩說，2021年6月開始，團(tuán)隊(duì)克服標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等難題，上門對(duì)接13家重點(diǎn)部門，確保將信息管理標(biāo)準(zhǔn)、梳理要求、錄入操作等內(nèi)容講明白。同時(shí)，他們針對(duì)民聲接聽員、企業(yè)、群眾、部門單位等使用角色，設(shè)計(jì)打造不同交互界面，為服務(wù)營(yíng)商環(huán)境注入互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　打造為企辦實(shí)事亮點(diǎn)品牌

　　在為企業(yè)辦事服務(wù)的改革中，江蘇各地涌現(xiàn)出一批亮點(diǎn)品牌。

　　比如，工程建設(shè)項(xiàng)目審批，過去存在涉及部門多，手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)等痛點(diǎn)。南京市浦口區(qū)在全省首創(chuàng)“拿地即開工”改革。政府部門以“拿地時(shí)間”為節(jié)點(diǎn)開展并聯(lián)審批，梳理“拿地”前、中、后3個(gè)階段并聯(lián)審批脈絡(luò)，制定較為詳盡的辦理流程圖。

　　浦口區(qū)行政審批局建設(shè)審批科科長(zhǎng)顧雋告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，“工改過程中，群眾和企業(yè)關(guān)注什么期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，怎么方便怎么來”。

　　數(shù)字變化最能說明問題。他說：“企業(yè)從原來需要跑17家單位報(bào)批，現(xiàn)在減少為跑3個(gè)綜合審批窗口辦理，審批事項(xiàng)從原來的43項(xiàng)壓減為11項(xiàng)，從土地摘牌到正式開工平均節(jié)省3個(gè)月。”

　　除了“拿地即開工”改革，江蘇還探索了“你點(diǎn)我辦”點(diǎn)單求助平臺(tái)。

　　江蘇遠(yuǎn)望儀器集團(tuán)有限公司85后常務(wù)副總經(jīng)理葛軍至今記得泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的“雪中送炭”。

　　他所在的公司是江蘇泰州市本土油流量計(jì)主要生產(chǎn)企業(yè)，按慣例，客戶要求交貨時(shí)提供第三方計(jì)量檢定證書。江蘇省內(nèi)一直沒有機(jī)構(gòu)具備該產(chǎn)品檢定能力，每年葛軍需遠(yuǎn)赴北京、安徽等地送檢?！叭ツ?月，受疫情影響，產(chǎn)品無法異地送檢，大家非常著急?！备疖娬f。

　　去年5月18日，該公司在泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“你點(diǎn)我辦”平臺(tái)點(diǎn)單求助。經(jīng)對(duì)接，泰州市計(jì)量院成立工作專班前往公司調(diào)研。經(jīng)了解，遠(yuǎn)望儀器公司有一套價(jià)值700余萬元的用于油流量計(jì)出廠檢驗(yàn)的裝置，苦于沒有人員和資質(zhì)，無法開展檢定，而泰州市計(jì)量院具備人員資質(zhì)條件。

　　雙方?jīng)Q定聯(lián)合建立泰州市油流量計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室于當(dāng)年11月15日正式運(yùn)行。葛軍介紹，實(shí)驗(yàn)室目前有3到5名專業(yè)人員，建成江蘇全省唯一一套靜態(tài)容積法油流量標(biāo)準(zhǔn)裝置，大大降低企業(yè)檢測(cè)成本。

　　泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)張漢剛介紹，該局去年5月制定“你點(diǎn)我辦、你評(píng)我改”十大類服務(wù)項(xiàng)目、43項(xiàng)具體服務(wù)“清單”，企業(yè)遇到難題即可按照清單“點(diǎn)辦”。

　　“你點(diǎn)我辦、你評(píng)我改”工作專班中，80后占業(yè)務(wù)骨干70%以上?！斑@群年輕人心里裝著制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等發(fā)展大局，著力營(yíng)造有求必應(yīng)的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境?！睆垵h剛說，截至目前，該局累計(jì)受理企業(yè)點(diǎn)單并解決質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量診斷、高質(zhì)量專利申報(bào)等難題1353個(gè)。在幫企業(yè)解難題過程中，年輕人也實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

　　讓企業(yè)發(fā)展有底氣

　　江蘇營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)越來越有底氣。

　　去年開始，“中華老字號(hào)”揚(yáng)州三和四美醬菜有限公司的董事長(zhǎng)蔣凱帶年輕員工打出一套轉(zhuǎn)型“組合拳”。蔣凱說，站上轉(zhuǎn)型新賽道的底氣，來源于政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視，以及相應(yīng)政策支持。

　　該公司所在的揚(yáng)州食品產(chǎn)業(yè)園已有142家企業(yè)落戶，其中不乏當(dāng)?shù)乩吓破髽I(yè)。2007年園區(qū)成立伊始，就以解決企業(yè)困難、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為發(fā)力點(diǎn)，創(chuàng)新舉辦企業(yè)“金字招牌”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)職能部門給予入駐企業(yè)政策和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

　　今年年初，揚(yáng)州食品產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)助該公司加快辦理新建二期項(xiàng)目60畝廠房的竣工驗(yàn)收手續(xù)，解決4萬噸腐乳和1萬噸食醋及紅油菜、料酒等調(diào)味品產(chǎn)線的場(chǎng)地。產(chǎn)業(yè)園還為入駐企業(yè)在設(shè)立登記、入庫申報(bào)等方面提供幫辦服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)將傳統(tǒng)口味與現(xiàn)代工藝融合。

　　今年4月，中國(guó)·杭集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園。僅一個(gè)月，就吸引了60余家本土企業(yè)入駐，還有230余家企業(yè)正排隊(duì)申請(qǐng)入駐。

　　揚(yáng)州杭集鎮(zhèn)有“中國(guó)牙刷之都”“中國(guó)酒店日用品之都”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)卣蛟祀娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　“主播可以提前線下選品，將樣品拿進(jìn)共享直播間，掛上鏈接開播，實(shí)現(xiàn)零成本創(chuàng)業(yè)；也可以在線上選品，園區(qū)一件代發(fā)，在異地直播銷售產(chǎn)品?！碑a(chǎn)業(yè)園80后運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人陳向榮說，該園區(qū)提供培訓(xùn)服務(wù)和共享直播間，幫經(jīng)營(yíng)主體分析消費(fèi)熱點(diǎn)情況，讓有電商創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的年輕人“拎包入駐”。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王海涵 王一迪）