營商環境加速優化 發展活力不斷增強

一次辦事體驗，遠超李水音預期。作為沈撫示范區內一家藥店的經營者，僅用5個工作日，她就拿到了對生產經營至關重要的《行業綜合許可證》。

在李水音的經驗中，經營藥店涉及4張行業許可證，手續多、時間長，所需要件更是多達80份，全部辦理完畢的法定辦理時間為80個工作日。現在，在沈撫示范區辦理，工作人員主動提供咨詢服務，一次性告知所需要件，效率高、流程簡，讓她切身感受到“辦事方便”的體驗感、滿足感。

營商“軟”環境，發展“硬”支撐。近年來，我省將優化營商環境提升到事關發展全局的高度，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化、法治化、國際化營商環境。上半年，聚焦法治環境和信用環境，我省努力建設誠信政府；以“一網通辦”為引領，深化“放管服”改革；大力推進“數字政府”建設，聚焦企業群眾需求，不斷優化提升政務服務水平。

發展環境越來越好，市場信心越來越足。數據顯示，今年上半年，全省新登記企業8.96萬戶，同比增長13.59%。

打造法治環境 建設誠信政府

市場經濟首先是信用經濟，信用經濟必須是法治經濟。二者一體兩面，缺一不可。

法治良好，能讓市場主體看得清未來，安心在遼發展。為此，我省堅持把法治環境、信用環境建設作為優化營商環境的突出任務，加快推進法治政府、法治社會建設，把依法平等保護各類市場主體產權和合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各環節，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

為全面推進依法行政，開展省級法治政府示范創建活動，大連被命名為第一批全國法治政府建設示范市。出臺省政府部門政務服務事項目錄，實現“清單之外無權力、清單之外無審批”。減少審批環節自由裁量權，全面推行“雙隨機、一公開”監管。積極推進生態環境、農業、文化市場、應急管理等領域綜合行政執法體制改革，推行行政執法“三項制度”改革，加強涉企行政執法檢查計劃管理。

為依法保護市場主體，制定并實施《關于加強法治化營商環境建設指導意見》，開展法治領域突出問題專項整治。貫徹落實《反不正當競爭法》，加大對供水、供電、供熱、燃氣、公共交通等公用事業領域反壟斷執法。

為加大失信行為懲治，出臺《遼寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》，建立公共信用信息共享平臺，構建省、市、縣三級信用數據征集體系。以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點，開展政府失信行為專項整治。建立醫療衛生、生態環境等14個領域的信用監管機制，初步實現重點領域聯合懲戒、信用監管，讓失信者“一處失信、處處受限”。