不斷優化營商環境 高效便捷服務企業

王利博制圖

　　江西南昌

　　全面實施五大專項行動，對轄區企業進行大走訪，收集企業信息，解決企業訴求；并以數字賦能，將企業辦事流程化繁為簡，以深層次的改革創新打造一流營商環境。

　　吉林白城

　　將打造優質軟環境作為提升發展硬實力的突破口和著力點，不斷簡化辦事流程，提高辦事效率，政務服務越來越好、營商環境越來越優，市場主體越來越滿意。

　　山西晉城

　　晉城市啟動了“一件事”集成改革，優化企業開辦流程，創新事中事后監管，不斷為企業提供優質的要素供給、服務供給和完備的市場體系，最大限度降低了企業的制度性交易成本。

　　優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程。當前，全國各地都在熱火朝天地開展營商環境建設，不斷釋放政策紅利，既彰顯了進一步優化營商環境的決心，又順應了市場主體期待，贏得廣泛點贊。

　　江西南昌：鍛長板、揚優勢，解決企業堵點問題

　　緊盯營商環境18個重點指標和2021年463項改革舉措，全面實施效能提速、政策落地、企業家權益保護、打通“信息孤島”和作風建設監督問責五大專項行動；走訪企業43.8萬家，解決企業反映的各類問題近9000項；查處涉及破壞營商環境的干部作風問題110個，處理人員196人……自今年2月江西南昌市開展“轉作風、優環境”活動年各項工作以來，經過近三個月的靶向攻堅、合力推進，全市營商環境取得了階段性成效，實現了良好開局。

　　今年以來，江西鴻利光電有限公司有近300人的用工缺口。南昌經開區稅務局工作人員走訪中了解到企業的用工困難，立即幫其聯系勞務派遣公司以及附近高校，并舉辦專場招聘會，多渠道填補了企業用工缺口。“如果單靠企業自己力量去招工，這個缺口很難補上，市相關部門急企業之所急，通過搭平臺、多方連線幫我們解決了當時最難的招工問題，很給力。”江西鴻利光電有限公司人力資源部副經理寧教理說。

　　為了解企業訴求，查找營商環境存在的問題，南昌市各縣（區）、開發區、管理局按照屬地管理原則，對轄區企業進行大走訪，收集企業信息和訴求，并建立問題處理、反饋閉環管理機制。截至5月19日，全市走訪企業43.8萬家，解決企業反映的各類問題近9000項。

　　與此同時，為強化涉企服務的制度建設，南昌市出臺了《提高涉民營企業案件審判效率的綜合整改辦法》《依法保障民營企業家社區矯正對象正常經營活動的指導意見》等一批制度文件。同時，積極化解無產可破或缺乏啟動資金的企業破產難題，明確200萬元可用于啟動或推動破產程序。簽署全省首家“互聯網+不動產查解封登記”合作協議，在全省率先實現不動產查解封登記的“一站式辦理”及“一次不跑”。

　　尤其值得一提的是，南昌市大數據發展管理局以優化營商環境為切入點，以智慧政務建設為統領，聚焦打造“重要窗口”任務，在數字賦能下鍛長板、揚優勢，將流程化繁為簡，以深層次的改革創新打造一流營商環境。

　　據悉，自南昌城市大腦上線以來，強化數據資源整合利用，開發了“南昌交通不限行”“文明創建不下線”“優惠政策直達”“扶貧不落一人”“舒心停車·先離場后付費”“先看病后付費”等管用、實用、好用的應用場景，以“數據多跑路”讓“群眾少跑腿”，解決了一大批群眾關心關切的民生堵點。

　　吉林白城：對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”

　　“感謝國家的稅費紅利和白城市經開區稅務局的精準輔導，幫我們渡過難關。你們的暖心服務就像是一盞‘護航燈’，為我們指明了方向，使企業迎來了復蘇。”某米業股份有限公司財務負責人在一次稅企座談會上，為白城市稅務的助力幫扶豎起了大拇指。

　　據悉，該公司自1994年成立以來，一直開展農副產品加工業務，經營狀況良好。但受疫情影響，運輸受滯不暢，水稻供應不及時，價格波動大，資金短缺，虧損嚴重，企業經營陷入困境。了解到企業訴求后，吉林白城經開區稅務局及時開展幫扶行動，第一時間成立“政策宣傳顧問智囊團”，將國家在疫情期間的“稅費優惠政策大禮包”及時推送給企業，使企業了解并及時享受到國家稅費優惠政策，大大緩解了資金短缺壓力。

　　近年來，白城市將打造優質軟環境作為提升發展硬實力的突破口和著力點，不斷惠企、暖企、穩企、護企、安企，為市場主體送去了切切實實的便捷服務。

　　在深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革方面，白城市依托“互聯網+政務服務”平臺，大力推行網上辦事，凡與企業生產經營密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，讓數據多跑路、企業少跑腿。在政務大廳設置綜合受理窗口，企業和群眾在一個窗口即可辦理完所有事項。房屋抵押登記由國家規定的30個工作日壓縮至1個工作日；企業開辦時間由原來的5個工作日壓縮至2個工作日；辦理企業設立登記的時間由原來的3個工作日壓縮至材料齊全當天即可辦結。

　　在市場監管方面，扎實推進“雙隨機一公開”“互聯網+監管”等監管方式。由過去大范圍巡查和隨意檢查變為現在的聯合常態化監管，實現了“一次檢查，全面體檢”，切實做到了對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。針對不合理收費問題，全面梳理出行政事業性收費目錄清單，確保清單以外無收費，切實減輕企業負擔。通過組織開展招商引資違約失信專項整治，全面開展中小企業清欠工作，累計還款6161.47萬元。

　　在法治建設方面，白城市秉承亮承諾、強保障、減干擾打造公平公正的法治環境理念，不斷強化對各部門法定行政職權的社會監督，創新開展了“三亮三監督”活動，白城市39位涉軟部門“一把手”通過電視媒體，亮身份、亮職責、亮承諾，在行政許可、行政處罰等方面主動接受內部監督、社會監督、媒體監督。活動開展后，有效推動了各部門依法依規辦事。

　　山西晉城：為企業提供“保姆式管家”服務

　　在山西省晉城市開發區富蘭地工具有限公司的生產車間，一款高端定制銑刀剛剛從生產線上“誕生”。據工作人員介紹，通過它加工出來的手機金屬外殼，在顯微鏡下即使放大300倍也看不到任何切割紋路。

　　山西富蘭地工具有限公司是一家自主研發、生產、銷售高精密切削工具的國家級高新技術企業，也是第一批入駐晉城市智創園區的重點項目企業。

　　“從項目簽約到落地投產僅僅用了3個月的時間，這個真沒想到，這樣的營商環境，確實讓我們感受到了當地政府部門支持企業發展的誠意。”山西富蘭地工具有限公司經理王瑞偉表示。

　　據了解，從項目簽約立項開始，晉城市開發區所有相關部門全部跟蹤上門辦理各類手續，為企業提供“保姆式管家”服務。該企業的涉稅業務全部由稅務部門上門一次性辦理，無須企業跑腿。

　　市行政審批服務管理局相關負責人表示，近年來，晉城市委、市政府深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府深化“放管服”改革和優化營商環境各項工作部署，舉全市之力推進營商環境建設，為企業提供了優質的要素供給、服務供給和完備的市場體系，最大限度降低了企業的制度性交易成本，全市上下形成了重視營商環境、狠抓營商環境的濃厚氛圍。

　　具體到實際，2020年以來，晉城市啟動了“一件事”集成改革，深化推進了“一枚章”向“一件事”迭代升級，制定出臺了“一件事”集成改革實施方案，推行“場景式”審批，梳理編制了“項目一件事”“企業一件事”集成審批服務目錄清單，制定了相關流程和制式文本，壓減了審批時限，優化了審批流程，實現了一批關注度高的“一件事”集成審批。

　　為優化企業開辦流程，晉城市實現登記注冊、印章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記、公積金辦理6個環節一個工作日辦結。加快企業投資項目承諾制改革，推進政府統一服務。不動產交易“一體化”改革實現流程整合“一窗辦”、集成服務“一網辦”，二手房買賣轉移登記60分鐘辦結，一張身份證，即可辦理不動產登記相關業務。加快全市政務服務標準化和市縣鄉村四級政務服務體系建設，提升全市政務服務效率和水平。

　　此外，晉城市還創新事中事后監管方式。建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管模式。持續推進市場監管部門“雙隨機、一公開”監管，保持日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋，將雙隨機抽查與企業信用風險分類結果有機結合，科學運用信用風險分類，確定雙隨機抽查的對象和抽查比例、頻次，提高問題發現率。