無錫：培育最優(yōu)營商生態(tài) 用“軟實(shí)力”為發(fā)展注解

近來無錫有點(diǎn)“勁”：GDP連年穩(wěn)坐萬億行列、出臺(tái)全國地級市首份5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、簽署長三角首個(gè)都市圈內(nèi)部一體化備忘錄……這座太湖之畔的百年工商城正以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)為引擎支撐，飛速疾馳在高質(zhì)量發(fā)展的快車道上。

在這背后，有一個(gè)指標(biāo)為無錫的這份發(fā)展勁頭提供了注解。今年，無錫在江蘇省營商環(huán)境試評價(jià)中一舉奪下全省第一?！熬拖耜柟?、水和土壤，優(yōu)渥的營商環(huán)境中必然有產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展?！碑?dāng)?shù)仄髽I(yè)主說。

多年接力涵養(yǎng)一方“生態(tài)” “三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水到渠成

無錫在企業(yè)眼里有什么魅力？

2005年便在無錫設(shè)廠投產(chǎn)的韓國SK海力士半導(dǎo)體，目前已成為江蘇省單體投資規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、發(fā)展速度最快的外資投資企業(yè)。如今，海力士銷售總部也落戶無錫高新區(qū)，成為無錫跨國引進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的典范。該公司副總裁鄭銀泰說：“無錫市政府充分理解了我們公司的文化和經(jīng)營理念，從成立之初就成立了專門小組，在土地出讓，審批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予了很大的幫助?？梢哉f，政府是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾和同伴?！?/p>

而對于捷普電子來說，無錫的吸引力也來自良好的產(chǎn)業(yè)組合：“無錫的產(chǎn)業(yè)組合可以實(shí)現(xiàn)在錫企業(yè)內(nèi)部的‘自助服務(wù)’。生產(chǎn)和銷售需要的集成電路、芯片、機(jī)械零部件、包裝等上下游企業(yè)在無錫都能夠找到。”捷普電子總經(jīng)理舒鵬說。

友好的幫扶與服務(wù)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)……在無錫，對企業(yè)無微不至的關(guān)懷和為對接企業(yè)而培植的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已形成一種利于企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

這種營商生態(tài)的塑造絕不是一朝一夕的成果。在無錫高新區(qū)，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑企業(yè)朗新8年的發(fā)展歷程，最能說明無錫對營商環(huán)境長久的培植。

2012年，朗新將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)定為未來深耕發(fā)展的方向，在全國各大城市展開考察，希望能找到一個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，重視產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的城市作為總部。

“我們最終選擇無錫，不僅是因?yàn)檫@里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，更是因?yàn)闊o錫對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重視程度和對擬上市企業(yè)的支持力度，是別處難以企及的?！崩市驴萍技瘓F(tuán)副董事長張明平說。

選擇將總部遷至無錫，就是決心從這里邁出上市的第一步。 事實(shí)上，在朗新最初在美國上市的計(jì)劃迫于國際形勢而停滯之后，回國上市將會(huì)面臨一系列較為復(fù)雜的手續(xù)流程。好在，無錫擁有豐富的擬上市企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)和足夠的熱情與誠意。

“每當(dāng)我們遇到困難，無錫市相關(guān)部門都會(huì)主動(dòng)上門為我們一一化解。當(dāng)初許下的承諾，無錫也都一一兌現(xiàn)。”張明平說，“當(dāng)初的承諾有時(shí)連我們都不太記得，但每當(dāng)朗新符合政策優(yōu)惠條件，無錫市相關(guān)部門都會(huì)主動(dòng)來電，提醒我們及時(shí)申報(bào)。不躲不藏不拖延，反而催著我們享受政策，這是我們在別處都沒有遇見過的?！?/p>

2017年，朗新作為無錫第一家軟件企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，時(shí)任無錫市長汪泉到現(xiàn)場為他們鳴鑼，足以見無錫對朗新這一互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿的重視。

無錫與朗新的“蜜月期”并沒有隨著朗新的成功上市而終結(jié)。不久之后，無錫市領(lǐng)導(dǎo)又向朗新提出了建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園的提議，這讓朗新又驚又喜。

“軟件企業(yè)大多是輕資產(chǎn)型企業(yè)。建產(chǎn)業(yè)園，我們以前從沒想過，也沒有能力去實(shí)現(xiàn)。”張明平說：“這個(gè)鄭重的提議讓我們體會(huì)到，無錫是真正設(shè)身處地為企業(yè)著想、為企業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)提供全周期的服務(wù)?！?/p>

在隨后的三年里，溝通、選址、簽約、規(guī)劃……朗新科技產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想在無錫市和朗新雙方的全力推動(dòng)下，以不可思議的速度變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。今年5月31日，朗新科技產(chǎn)業(yè)園正式破土動(dòng)工。

“遷址無錫至今，八年，朗新卻已在這里經(jīng)歷了兩次飛躍?！睆埫髌礁锌?#xff1a;“這八年間，市里區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)換了好幾任，但每一任領(lǐng)導(dǎo)都來過企業(yè)，每一任領(lǐng)導(dǎo)對我們的關(guān)懷、對新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的幫助扶持都一點(diǎn)沒有變，這讓我們感懷至深。在這樣的環(huán)境里，企業(yè)獲得發(fā)展成長也可以說是水到渠成?！?/span>

特殊時(shí)期彰顯果決擔(dān)當(dāng) 疫情之下化解企業(yè)危機(jī)

就在無錫滿懷壯志公布“三大經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市路徑之后不久，一場突如其來的新冠肺炎疫情便席卷全國。特殊時(shí)期，無錫以超乎尋常的果決為企業(yè)抵擋沖擊，化解困境。

作為無錫蘇南碩放機(jī)場所在地——無錫空港經(jīng)開區(qū)是無錫發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)片區(qū)。近年來，一批快遞物流、航空公司、商貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)在這里，形成了強(qiáng)力的“聚流”效應(yīng)，展現(xiàn)出豐富的業(yè)態(tài)。

“樞紐經(jīng)濟(jì)是流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，只有生產(chǎn)要素跑起來，樞紐才能發(fā)揮作用。”無錫空港經(jīng)開區(qū)黨工委副書記鄒峰說，在人人閉門的疫情期間，若是為了疫情防控停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，對企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的打擊將是不可估量的。

“順豐的航空貨運(yùn)版塊在疫情之間不但沒有停航，反而增加了航線，保障了防疫物資和貨物的運(yùn)輸，保住了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也為我們企業(yè)避免了巨大損失?！睙o錫順豐航空負(fù)責(zé)人說。

疫情期間不停航，簡單一句話，背后卻有沉重的防控責(zé)任和重重挑戰(zhàn)?！案鶕?jù)疫情防控規(guī)定，飛行人員在每次執(zhí)飛后都需要進(jìn)行14天隔離觀察，可真要是飛一次隔離14天，我們需要十幾倍的飛行員才能維持原有的飛行計(jì)劃?！睙o錫順豐航空負(fù)責(zé)人說，何況原本公司的協(xié)議酒店不再接收值飛國內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及國際航線的人員入住，一時(shí)之間，無錫順豐航空五十多名飛行人員“無處可去”，貨運(yùn)航線面臨全線停航風(fēng)險(xiǎn)。

了解到物流企業(yè)的困境，無錫空港經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)頂住壓力，提出“防控要抓，航線也決不能停。”無錫空港經(jīng)開區(qū)一面在隔離觀察房源緊缺的情況下，提前為順豐、圓通等航空物流機(jī)組協(xié)調(diào)落實(shí)隔離酒店，一面及時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo)，為航空物流企業(yè)規(guī)范疫情防控管理提供必要服務(wù)，確保分類處置到位、無縫銜接到位、閉環(huán)管理到位、暖心服務(wù)到位，全力保障貨運(yùn)通暢。

“一旦停了航，飛機(jī)停在機(jī)庫里嘩嘩花錢不說，再想復(fù)航可不會(huì)那么容易，需要與國內(nèi)外眾多管理機(jī)構(gòu)溝通申請，對企業(yè)的影響是致命的，產(chǎn)業(yè)的影響更是長遠(yuǎn)的?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“在困境之中能夠主動(dòng)作為，為我們企業(yè)遮風(fēng)擋雨化解難題，無錫空港經(jīng)開區(qū)的智慧與擔(dān)當(dāng)令人敬佩?！?/p>

“軟實(shí)力”支撐“硬發(fā)展” 無錫60條為發(fā)展保駕護(hù)航

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。走出疫情陰霾，無錫市闊步重啟發(fā)展征程，制定推出了“優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案3.0”為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航。

這套方案包括6大部分，18個(gè)方面60條，以實(shí)施“一網(wǎng)通辦、精準(zhǔn)服務(wù)”、全面提升政務(wù)服務(wù)水平為主線，全力打造更加高效的政務(wù)環(huán)境、更加精準(zhǔn)的政策環(huán)境、更加 規(guī)范的市場環(huán)境、更加公平的法治環(huán)境。

無錫政務(wù)服務(wù)中心是無錫60條的現(xiàn)實(shí)縮影。在這里，全市大小部門“齊聚一堂”，企業(yè)、個(gè)人需要辦理的一系列服務(wù)都能在這里一站式解決。

行政審批制度改革處副處長趙王瑩介紹，通過全流程、全覆蓋推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，審批信息、規(guī)劃信息、電子證照、監(jiān)督信息、數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享共用，省去了企業(yè)跑幾個(gè)窗口、重復(fù)交一份材料，并聯(lián)審批極大地提高審批的便利度。

另一方面，以無錫市稅務(wù)局為代表的政務(wù)機(jī)構(gòu)已全方位將政務(wù)服務(wù)搬到了網(wǎng)上，“一網(wǎng)通辦”讓企業(yè)辦稅繳費(fèi)不再受限于時(shí)間和空間。今年以來，無錫市稅務(wù)局實(shí)體辦稅服務(wù)廳已“進(jìn)化”為智能化大廳，主要提供線上、掌上、自助辦稅輔導(dǎo)體驗(yàn)。無錫市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“全程網(wǎng)上辦”之后，無錫稅務(wù)實(shí)體辦稅廳已不再熙熙攘攘，稅務(wù)部門也將集中更多資源、更多精力，通過“阿福稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)，以“云服務(wù)”等形式，竭力為納稅人提供精品化、個(gè)性化、定制化的精準(zhǔn)服務(wù)。

無錫60條，縮減的不僅是政企之間的物理距離，更是辦事從始到終的時(shí)間距離。為了保障新建重大項(xiàng)目盡快落地，當(dāng)?shù)匦姓徟块T推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目代辦+幫辦+會(huì)辦融合服務(wù)，完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，原來最快12個(gè)工作日才能辦好的事項(xiàng)在1天內(nèi)全部辦結(jié)。

在重點(diǎn)工程方面，無錫更是取得了令人矚目的成績：開展全國工程建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同改革試點(diǎn)后，市級工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，較省定要求提升了20個(gè)工作日，提速20%。

無錫市委常委、常務(wù)副市長朱愛勛在接受采訪時(shí)說：“營商環(huán)境是一地發(fā)展至關(guān)重要的‘軟實(shí)力’，無錫就是要用‘硬舉措’保障‘軟實(shí)力’，以‘軟實(shí)力’支撐‘硬發(fā)展’?！?/p>

打造過硬的“軟實(shí)力”，是無錫飛速發(fā)展背后的深層邏輯。