青島李滄區稅務局第一稅務所柔性行政助力稅收營商環境優化

“客人投訴我們沒開發票，這可怎么辦？”今年初，一起未開發票投訴讓山東家和盛物業管理發展有限公司的辦稅人員王丹丹如坐針氈。根據規定，企業如果受到稅務行政處罰，不僅需要繳納罰款，還會將納入企業信用評價體系，影響企業納稅信用等級，對企業享受稅收優惠政策也會產生不良影響。

　　青島市李滄區稅務局第一稅務所工作人員經過查詢企業資料發現，企業屬于首次應當開具未開具發票，且情節輕微，也已經在限期內改正，符合“首違不罰”條件，于是做出了不予行政處罰的決定。

　　“實際上，很多違法行為都是因為納稅人不太了解政策或工作疏忽而導致的無心之過。”李滄區稅務局第一稅務所負責人袁明介紹說：“稅務部門推出‘首違不罰’清單制度后，對一些首次輕微違法行為不再進行行政處罰，給予納稅人容錯改正的機會。”

　　在了解到納稅人因不清楚發票增量業務辦理條件而導致發票領用不及時后，工作人員為納稅人詳細介紹了業務辦理規范，并引導納稅人學習網上無接觸辦稅服務，利用電子稅務局辦理發票增量和郵寄發票。

　　據悉，2021年以來，國家稅務總局連續推出兩批“首違不罰”事項清單，山東省司法廳也下發了輕微違法行為不予行政處罰的事項清單，“首違不罰”在柔性執法中彰顯了服務溫度，拉近稅務部門和納稅人繳費人的距離，助力優化營商環境。

　　稅法適用事前詢復服務制度作為稅務柔性行政體系的重要內容，也是該所工作人員在咨詢輔導工作中根據納稅人在稅法適用方面的深層次涉稅需求設立的柔性行政制度。既有效化解了企業稅法適用風險，也進一步拓展了納稅咨詢的深度和廣度。

　　“我們最近加大了研發力度，但對生產綠色產品的研發活動能否享受研發費用稅前加計扣除政策存在顧慮。” 青島建一混凝土有限公司財務總監陳敬新表示，“稅務部門提供的‘稅法適用事前詢復服務制度’，幫助我們解決了能否享受研發費用稅前加計扣除的訴求，給我們吃下定心丸。”

　　李滄區稅務局第一稅務所還針對納稅人最為關切的納稅安全問題，探索建立納稅風險提醒制度，自主研發了涉及73個涉稅風險點的監控管理軟件，主動提醒引導納稅人安全納稅，被國家稅務總局納入“十二五”規劃納稅服務分規劃。總結提煉了110個納稅人容易出現涉稅風險的典型案例，匯編出版《納稅安全服務手冊》，并制成30集《“稅稅通”教您安全納稅》系列動漫故事片，在全國推廣發行。

　　作為最早探索推行稅務柔性行政的稅務部門，早在2010年，青島市稅務局即在原李滄區國稅局第一稅務所試點開展納稅風險提醒、稅法適用事前詢復等柔性執法方式，逐步形成包括“剛柔并濟、法情交融、剛性為本、柔性為先”16字稅務柔性行政理念。第一稅務所在實踐中總結了“7大方面30項措施”的較為系統的稅務柔性行政體系，先后在全市稅務系統、全市執法機關間推廣，并榮獲國家稅務總局創新貢獻一等獎，助力李滄區稅務局獲評全國稅務系統法治基地。創建的“稅稅通”和“博士解稅”納稅服務品牌，榮獲青島市機關名牌和服務名牌。（修國華 品之）