廣東推動全流程改革 打造營商環境新優勢

4月29日，全省首個市監、稅務“聯辦云服務專區”在佛山順德啟用，首批18項涉稅費業務實現“網上辦”“即時辦”，辦理時間由一天以上縮短到最快20分鐘。

　　營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。作為全國第一經濟大省，五年來，廣東回應企業和群眾期盼，對標先進地區一流水平，努力推動營商環境建設走在全國前列。

　　市場主體為廣東營商環境投下“信任票”。五年來，廣東市場主體總量穩居全國第一，從2017年底的突破1000萬戶，迅猛增長到2021年底的突破1500萬戶。廣東深化商事制度改革連續三年獲得國務院督查激勵，區域創新綜合能力連續五年居全國首位。

　　聚焦辦事痛點堵點??

　　提升利企便民服務水平

　　“提交一次材料就能完成企業遷移和變更登記辦理。不用兩地多次跑動，方便又高效！”廣東健城建設工程有限公司的經辦人彭先生嘗到了“省內遷移通辦”業務的便利。該項創新舉措推出后，企業和個體工商戶省內遷移可“一次申請、一次辦結”，三個工作日內即可拿到新執照。

　　“合作方外國股東長期失聯，我們難以按照一般程序進行注銷，依職權注銷制度幫了很大忙。”深圳在全國首創商事主體除名和依職權注銷制度后，國有企業行政專員王女士的“老大難”問題迎刃而解。在這一案例背后，是廣東近年來清理“死戶”超450萬戶，不斷暢通市場退出機制。

　　五年來，廣東聚焦企業開辦、運營、退出全流程各環節的痛點難點問題，推動業務流程革命性再造，利企便民的服務水平進一步提升。省發展改革委發布的《2021年廣東省營商環境評價報告》顯示，廣東在開辦企業、獲得電力、納稅、不動產登記等方面的時間、成本大幅壓減，形成多項“廣東樣本”。

　　法治是最好的營商環境。五年來，廣東優化營商環境工作全面、有序納入法治化、規范化軌道，先后出臺了社會信用條例、數字經濟促進條例、外商投資權益保護條例、知識產權條例等營商環境重點領域專項法規。此外優化營商環境條例已于今年3月通過省人大常委會二審，將廣東在“放管服”改革、要素市場化配置、數字政府建設等領域行之有效的做法，以地方性法規形式加以固化，推動市場主體合法權益得到有力保障。目前，廣州、深圳、汕頭、湛江市已出臺實施本市優化營商環境條例。

　　改革縱深推進，充分釋放市場活力。五年來，全省每千人擁有企業數從38戶提升到54戶，達到中等發達經濟體最高水平。目前，廣東企業活躍度超過74%。

　　強化標桿引領示范帶動??

　　推進營商環境試點實驗區建設

　　在深圳，“誠實而不幸”的債務人更有機會得到“重生”。2021年11月8日，深圳市中級人民法院裁定債務人呼勇（化名）破產，全國首個“破產人”在深圳產生。截至目前，深圳收到個人破產申請1084件，審理終結個人破產案件89宗。

　　在東莞，人臉識別、電子合同、電子證照等技術手段率先應用于不動產登記。以其為引領，“不動產+”改革成為優化營商環境和社會服務的重要手段。

　　五年來，廣東突出重點地區、部門賦權賦能、放權松綁，支持先行先試，形成了一大批市場主體認可度高、行之有效的經驗舉措。

　　2021年11月，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，廣州、深圳入選首批6個試點城市，在國家101項“規定動作”的基礎上積極開展自選動作，爭取形成更多可復制推廣的經驗成果，帶動全省營商環境邁向更高水平。

　　今年2月，廣州啟動營商環境5.0改革，制定出臺建設國家營商環境創新試點城市實施方案，以“激發活力”為主線，實施40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措，進一步優化營商環境，提升城市核心競爭力。

　　3月，《深圳市深化“證照分離”改革實施方案》公布，提出將在全市范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，取消72項涉企經營許可事項，在前海蛇口自貿片區及其所在的市轄區進一步取消16項涉企經營許可事項。

　　五年來，不少創新舉措從“實驗區”走向更大的舞臺，激發市場主體活力。通過營商環境試點實驗區建設的標桿引領和示范帶動作用，更多市場主體享受到改革紅利。省發展改革委先后提煉了3批124條市場主體認可度高的經驗舉措，在全省復制推廣。

　　五年來，廣東交出了讓市場主體舒心、讓群眾滿意的優化營商環境“成績單”。國家發展改革委發布的《中國營商環境評價報告2021》顯示，深圳、廣州、東莞、珠海為全國標桿城市。

　　激發企業內生動力??

　　實打實推動減稅降費落地見效

　　4月28日，中國總部位于廣州的小馬智行率先取得北京市智能網聯汽車政策先行區首批“無人化示范應用道路測試”通知書，獲準向公眾提供“主駕位無安全員、副駕有安全員”的自動駕駛出行服務。

　　企業放開手腳大膽創新的背后，是不斷優化的營商環境給予的安全感。小馬智行有關負責人表示，近年來企業共享受研發費用加計扣除政策減免1.57億元。

　　良好的營商環境是經濟高質量發展的重要基礎。廣東持續在優化營商環境上下功夫，把市場活力最大限度激發出來，給市場主體以穩定的預期，提高抵御外部沖擊的能力，以營商環境之“優”促進經濟大盤之“穩”。

　　“我們將把這筆退稅資金用于項目經營，穩住員工‘飯碗’。”不久前，清遠英豪建筑機械租賃有限公司收到了增量留抵稅額15萬元。隨著資金“落袋”，不少企業穩崗擴招有了更大信心和底氣。

　　五年來，在不斷優化的營商環境“護航”下，廣東企業內生動力不斷激發，助力經濟高質量發展。我省市場主體數、企業數、外商投資企業數連續多年穩居全國第一。企業數量占全省市場主體44.6%，高于全國平均水平10多個點，市場主體結構不斷優化，質量穩步提升。

　　借助建設粵港澳大灣區和深圳先行示范區的重大機遇，廣東進一步參與全球要素競爭，通過打造國際一流營商環境，積極融入新發展格局。

　　“未來粵港澳大灣區營商環境將是‘一盤棋’。”北大縱橫管理咨詢集團營商環境專家孫連才表示，“粵港澳大灣區營商環境一體化改革模式的創新，不僅可以為我國其他區域所借鑒，還能為不同經濟制度的區域經濟如何加強協作與‘放管服’改革探路。”（南方日報記者?賓紅霞）