昔日國(guó)際商埠煥新生 哈爾濱奮力打造向北開(kāi)放之都

春光明媚，萬(wàn)物復(fù)蘇。在中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司哈爾濱國(guó)際集裝箱中心站，吊機(jī)轟鳴、貨箱起落，工作人員忙著調(diào)運(yùn)集裝箱進(jìn)行裝車(chē)作業(yè)，一列列中歐班列往來(lái)穿梭，忙碌而有序。

　　百年前，哈爾濱成為國(guó)際性商埠，數(shù)十萬(wàn)外國(guó)人僑居于此，彼時(shí)商賈云集，熱鬧非凡，有著“東方莫斯科”“東方小巴黎”之稱(chēng)。

　　百年后，作為我國(guó)向北開(kāi)放樞紐城市，哈爾濱正立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放的胸懷向世界招手，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，貿(mào)易量不斷增長(zhǎng)，煥發(fā)出新的活力與生機(jī)。

　　瞄準(zhǔn)“向北開(kāi)放” “朋友圈”不斷擴(kuò)大

　　3月2日20時(shí)5分，承載著25.3噸貨物，首架直飛加拿大的貨運(yùn)包機(jī)從哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，目的地是溫哥華。自此，黑龍江省首條哈爾濱—加拿大國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)正式開(kāi)通，國(guó)內(nèi)至北美航空貨運(yùn)效率進(jìn)一步提升。

　　“哈爾濱海關(guān)對(duì)包機(jī)貨物實(shí)行‘7×24’小時(shí)預(yù)約通關(guān)，即到即檢即放，不僅通關(guān)效率大幅提高，也幫助企業(yè)節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本。”黑龍江省華貿(mào)供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理肖東興說(shuō)。

　　作為向北開(kāi)放的“橋頭堡”，哈爾濱市不斷擴(kuò)大“朋友圈”，加深與歐洲、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。

　　通過(guò)構(gòu)建跨境“大通道”，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)對(duì)俄合作區(qū)域已由毗鄰的遠(yuǎn)東地區(qū)延伸到俄羅斯中部和歐洲部分地區(qū)，對(duì)俄合作領(lǐng)域已由初級(jí)商品貿(mào)易延伸到科技合作、物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。目前，哈爾濱片區(qū)集聚了哈俄班列、俄運(yùn)通科貿(mào)、哈爾濱航路等跨境物流企業(yè)，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了以哈爾濱為集散中心面向俄羅斯的航空貨運(yùn)、鐵路班列、公路貨運(yùn)，輻射俄羅斯123個(gè)城市、19個(gè)海外倉(cāng)及場(chǎng)站。

　　今年2月，由韓國(guó)創(chuàng)業(yè)加速器協(xié)會(huì)等商務(wù)機(jī)構(gòu)和多家韓國(guó)預(yù)備獨(dú)角獸企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)組成的韓國(guó)中小企業(yè)投資合作考察團(tuán)應(yīng)邀來(lái)訪(fǎng)黑龍江，同哈爾濱賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、哈爾濱新區(qū)開(kāi)展對(duì)接交流，與嚴(yán)格集團(tuán)、哈爾濱博實(shí)自動(dòng)化股份有限公司等開(kāi)展項(xiàng)目及技術(shù)合作對(duì)接洽談，哈爾濱在對(duì)韓合作方面取得新進(jìn)展。

　　“我們要深入落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)對(duì)俄合作傳統(tǒng)，著力打造‘向北開(kāi)放之都’。”黑龍江省委常委、哈爾濱市委書(shū)記張安順說(shuō)，當(dāng)前，哈爾濱市正在加快推進(jìn)哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加緊建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、出口消費(fèi)品加工區(qū)，用足服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、二手車(chē)出口試點(diǎn)等政策，用好中俄博覽會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固對(duì)俄合作中心城市地位，大幅提升對(duì)外開(kāi)放水平。

　　優(yōu)化對(duì)外服務(wù) 提升外資吸引力

　　優(yōu)惠的政策支持、免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、舒適的居住條件——對(duì)于來(lái)自韓國(guó)的創(chuàng)業(yè)者南廷和來(lái)說(shuō)，近三年來(lái)在哈爾濱市的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷讓她收獲不少驚喜。

　　“中小企業(yè)沒(méi)有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，但可塑性和成長(zhǎng)性比較好。我們?cè)谶@可以享受政策講解、工商注冊(cè)、勞動(dòng)用工等商務(wù)服務(wù)，以及簽證辦理等生活服務(wù)?！蹦贤⒑驼f(shuō)，如今自己正致力于開(kāi)展語(yǔ)言、文化、職場(chǎng)規(guī)劃等方面的中韓跨國(guó)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，希望為中韓兩國(guó)深度交流與合作貢獻(xiàn)力量。

　　這是哈爾濱不斷優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的一個(gè)縮影。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，哈爾濱片區(qū)出臺(tái)“黃金30條”“新驅(qū)25條”“助企紓困10條”等政策，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，打造更加開(kāi)放、更具韌性、更有活力的制度體系；建立政策落實(shí)“直通車(chē)”機(jī)制，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金27.95億元，惠及企業(yè)超千家。

　　“我們始終將‘兩個(gè)市場(chǎng)’作為對(duì)外開(kāi)放合作的‘最前沿’，全力暢通雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)，做市場(chǎng)開(kāi)放的服務(wù)者?！敝袊?guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)專(zhuān)職副主任甄長(zhǎng)瑜說(shuō)，哈爾濱片區(qū)在打通產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)鏈、金融鏈、物流鏈上持續(xù)發(fā)力，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　對(duì)125項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)改革，優(yōu)化審批服務(wù)61項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)審批要件156項(xiàng)，總體壓縮審批時(shí)間達(dá)到71.91%……“一枚印章管審批”、“證照分離”全覆蓋、政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”等改革措施，已在哈爾濱片區(qū)試行，行政審批集中度居全國(guó)前列，為進(jìn)一步吸引外資創(chuàng)造良好條件。

　　為解決政府“不該管、管不了、管不好”的問(wèn)題，哈爾濱片區(qū)成立對(duì)俄企業(yè)聯(lián)盟、文旅行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥零售企業(yè)協(xié)會(huì)等互益性社會(huì)團(tuán)體，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，協(xié)調(diào)規(guī)范各行業(yè)企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系與治理能力的提升。

　　成立三年多以來(lái)，哈爾濱片區(qū)GDP年均增速6.5%，招商引資超3000億元。2022年，哈爾濱片區(qū)新開(kāi)設(shè)企業(yè)6800戶(hù)，同比增長(zhǎng)32.65%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額76.34億元，同比增長(zhǎng)13.9%，高于全國(guó)6.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)對(duì)俄進(jìn)出口總額20.86億元，同比增長(zhǎng)116.8%，高于全國(guó)87.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省75.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新引擎

　　3月24日，凱斯紐荷蘭工業(yè)集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁盧卡·馬納蒂一行來(lái)到哈爾濱。抓住哈爾濱從農(nóng)業(yè)大市向強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期，地企雙方共謀打造國(guó)際一流的高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造基地、農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范區(qū)。

　　盧卡·馬納蒂表示，接下來(lái)將進(jìn)一步加大投資、加強(qiáng)研發(fā)、加力布局，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備高端化、智能化、市場(chǎng)化水平，在拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中助力擴(kuò)大哈爾濱影響力，提升哈爾濱知名度。

　　作為向北開(kāi)放的新高地，哈爾濱正在世界貿(mào)易舞臺(tái)上發(fā)揮著獨(dú)特作用。今年新年伊始，哈爾濱市企業(yè)和投資服務(wù)局副局長(zhǎng)孔雪輝便前往廣東深圳，在黑龍江-廣東“向北開(kāi)放”經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)上推介哈爾濱。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域，孔雪輝一行與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)進(jìn)行深入交談。本次活動(dòng)中，共有24個(gè)項(xiàng)目簽約，總額達(dá)到100億余元。

　　深度融入共建“一帶一路”，一項(xiàng)重要任務(wù)就是“資金融通”。一直以來(lái)，哈爾濱新區(qū)積極支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際金融業(yè)務(wù)，特別是支持哈爾濱銀行成立專(zhuān)門(mén)金融結(jié)算機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人民幣跨境支付系統(tǒng)上線(xiàn)以來(lái)，累計(jì)處理跨境人民幣業(yè)務(wù)超650億元，其中在2022年，累計(jì)處理跨境人民幣業(yè)務(wù)超593億元，是去年同期業(yè)務(wù)量的9倍。

　　今年初，哈爾濱市將“在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作上實(shí)現(xiàn)新突破”寫(xiě)入新一年的政府工作報(bào)告。哈爾濱將不斷完善開(kāi)放通道和平臺(tái)建設(shè)，加快綜保區(qū)保稅加工、集貨出口等業(yè)態(tài)升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)展與日本、韓國(guó)、歐洲以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

　　“開(kāi)放是發(fā)展的不竭動(dòng)力，我們要搶抓歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在開(kāi)放中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中擴(kuò)大開(kāi)放?！惫枮I市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張起翔說(shuō)，未來(lái)哈爾濱將聚焦建設(shè)“開(kāi)放龍江”，扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)全面振興、高質(zhì)量發(fā)展。（記者楊思琪、侯鳴）