“執(zhí)行服務(wù)年”，發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

執(zhí)行人員赴某公司查詢(xún)涉案執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。于海生 攝

　　為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州中級(jí)人民法院確定2023年為“執(zhí)行服務(wù)年”，要求強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，切實(shí)解決困擾執(zhí)行工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度地減少對(duì)被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，推動(dòng)執(zhí)行工作向高效率高水平邁進(jìn)。

　　善意執(zhí)行紓困解難促發(fā)展

　　昌吉中院制定出臺(tái)《“執(zhí)行服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，推出優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)措施，將護(hù)航企業(yè)發(fā)展放在執(zhí)行工作首位，要求秉持善意文明執(zhí)行理念，慎用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施，找準(zhǔn)各方利益平衡點(diǎn)，盡可能助力企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。

　　“你們精心辦案，照顧雙方利益，既維護(hù)了企業(yè)發(fā)展，又幫我們把案款執(zhí)行到位，解決了雙方困難。”申請(qǐng)執(zhí)行人鞏杰等人，對(duì)法院護(hù)企惠民表示感謝。

　　鞏杰等人與某建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案經(jīng)仲裁裁決生效后，鞏杰等人向昌吉中院申請(qǐng)執(zhí)行。被執(zhí)行人某建設(shè)有限公司因正在啟動(dòng)新項(xiàng)目，資金短缺，承諾待新項(xiàng)目啟動(dòng)后立即付款，希望給企業(yè)一個(gè)緩和的機(jī)會(huì)。

　　申請(qǐng)執(zhí)行的是農(nóng)民工工資，涉及農(nóng)民工切身利益，而被執(zhí)行人是處在暫時(shí)困難的企業(yè)，強(qiáng)制執(zhí)行勢(shì)必影響企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

　　面臨兩難選擇，承辦法官趙明捷向執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了案件的具體情況。昌吉中院副院長(zhǎng)兼執(zhí)行局局長(zhǎng)吳冰與執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)王鑫以及趙明捷一起，實(shí)地走訪(fǎng)了解被執(zhí)行公司經(jīng)營(yíng)狀況，向公司負(fù)責(zé)人釋法明理，催促履行付款義務(wù)。按照“執(zhí)行服務(wù)年”護(hù)航企業(yè)發(fā)展的要求，幾經(jīng)協(xié)商，執(zhí)行法官擬訂出了平衡雙方利益的執(zhí)行方案，一方面暫不強(qiáng)制執(zhí)行涉案公司，敦促被執(zhí)行公司盡快落實(shí)啟動(dòng)新項(xiàng)目，維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，另一方面做農(nóng)民工的思想工作，同時(shí)想方設(shè)法爭(zhēng)取到了解決農(nóng)民工困難的暫墊資金。

　　吳冰帶領(lǐng)執(zhí)行人員多次組織雙方溝通，終于促成了執(zhí)行和解，申請(qǐng)執(zhí)行人同意被執(zhí)行公司延期支付案款。一個(gè)月后，被執(zhí)行公司新項(xiàng)目開(kāi)工，主動(dòng)支付了全部案款。趙明捷第一時(shí)間通知申請(qǐng)執(zhí)行人辦理了領(lǐng)款手續(xù)。

　　“得益于法院的善意文明執(zhí)行，我們才渡過(guò)難關(guān)，真正感受到了司法護(hù)企的溫暖。”被執(zhí)行人某建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人程某為善意文明執(zhí)行點(diǎn)贊。

　　昌吉中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)楊睿介紹說(shuō)，今年以來(lái)，本著善意文明執(zhí)行理念，兩級(jí)法院敦促失信被執(zhí)行人作出信用承諾，加緊信用修復(fù)，發(fā)布涉企失信被執(zhí)行人名單1167件，限制高消費(fèi)2679人，被執(zhí)行人履行完畢后刪除或屏蔽失信記錄1983人。通過(guò)“反向懲戒+正向激勵(lì)+專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)”舉措，激發(fā)了失信被執(zhí)行人的信用修復(fù)動(dòng)力。

　　“要通過(guò)善意文明執(zhí)行為企業(yè)紓困解難，彰顯能動(dòng)司法正能量。同時(shí)還要在執(zhí)行中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造起講信用守誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)尚。”昌吉中院黨組書(shū)記郝桂花對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境有著深刻的理解。

　　府院聯(lián)動(dòng)凌厲執(zhí)行不降溫

　　今年4月27日，昌吉州、市兩級(jí)法院依靠府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，歷時(shí)4天，成功將一起成品油加油站搬遷案執(zhí)結(jié)。

　　1996年，楊某在承租的土地上建加油站，承租到期后，楊某一直占有使用。2022年，因某學(xué)院校區(qū)重新規(guī)劃，向楊某送達(dá)限期搬遷通知書(shū)，楊某未自動(dòng)搬離。經(jīng)法院一審、二審，案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

　　鑒于該案涉案主體為加油站，若強(qiáng)制搬遷，處置不當(dāng)極易引發(fā)安全事故，法官要求加油站所有人員自行搬離，但楊某始終未離開(kāi)。

　　執(zhí)行干警在調(diào)查走訪(fǎng)中了解到，涉案加油站地下有5個(gè)存儲(chǔ)油罐，各種管線(xiàn)星羅棋布，拆除工作風(fēng)險(xiǎn)大，操作稍有不慎就會(huì)引起安全事故。為確保順利執(zhí)行，兩級(jí)法院聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等部門(mén)，多次進(jìn)行實(shí)地勘察，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患，聯(lián)手制定出詳細(xì)的執(zhí)行方案，委托具有施工資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)拆除作業(yè)，公證部門(mén)全程見(jiàn)證。

　　搬遷開(kāi)始后，在公安、消防等眾多部門(mén)配合下，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，排除隱患，調(diào)集挖掘機(jī)、消防車(chē)、120急救車(chē)，經(jīng)過(guò)4天的緊張作業(yè)，最終將加油站設(shè)施全部安全拆除搬遷。

　　昌吉市人大代表黃聯(lián)明稱(chēng)贊，兩級(jí)法院“充分運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)就執(zhí)結(jié)了這起執(zhí)行難案，彰顯了凌厲執(zhí)行的司法威力”。

　　啟用案款公證提存新模式

　　“執(zhí)行案款對(duì)應(yīng)不明、匯款信息不詳、案款超期滯留等問(wèn)題，一直是困擾法院執(zhí)行工作的頑瘴痼疾，不僅需要花費(fèi)人力管理，還會(huì)衍生風(fēng)險(xiǎn)，制約著執(zhí)行工作效率。”昌吉中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)彭國(guó)梅說(shuō)。

　　在“執(zhí)行服務(wù)年”活動(dòng)中，昌吉中院加強(qiáng)執(zhí)行案款清理工作，創(chuàng)新案款公證提存新模式，與昌吉市公證處、中國(guó)銀行昌吉州分行共同簽署《執(zhí)行案款提存（保管）業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，以“司法+公證+金融”融合方式，解決執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)和案款管理存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。協(xié)議約定，三方共同開(kāi)展暢通聯(lián)絡(luò)的執(zhí)行案款監(jiān)督管理，開(kāi)辟執(zhí)行案款公證提存“綠色通道”，通過(guò)公證提存解決執(zhí)行案款管理不暢問(wèn)題，確保執(zhí)行案款的安全保管與高效運(yùn)作。

　　執(zhí)行法官陳實(shí)介紹，滿(mǎn)足執(zhí)行案款公證提存條件的情形，包括申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取的；申請(qǐng)執(zhí)行人下落不明的；申請(qǐng)執(zhí)行人死亡、未確定繼承人、喪失民事行為能力和未確定監(jiān)護(hù)人的；按照申請(qǐng)執(zhí)行人提供的聯(lián)系方式無(wú)法通知其領(lǐng)取以及其他不能發(fā)放情形的。對(duì)這些無(wú)法發(fā)放的執(zhí)行案款，一并移交公證部門(mén)予以公證提存。

　　按照?qǐng)?zhí)行案款公證提存新模式，對(duì)于窮盡執(zhí)行方法仍未能退付的，只要符合提存條件，法院與公證部門(mén)、銀行聯(lián)手歸集管理，形成封閉式監(jiān)管，確保案款安全。待申領(lǐng)權(quán)利人出現(xiàn)提出申請(qǐng)，根據(jù)公證部門(mén)出具的提存公證文書(shū)，即可快速辦理案款兌付。

　　“執(zhí)行案款公證提存，即可對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行結(jié)案處理，力避因案款不能及時(shí)發(fā)放導(dǎo)致案件無(wú)法結(jié)案而形成積案?！眳潜硎?。（王書(shū)林 王少輝 張婷）