近段時間,安徽很忙。
忙著接待四方賓客,2023世界制造業大會上高朋滿座。忙著加快項目建設,安徽四季度開工重大項目共有1089個,總投資7074.6億元。
重大項目為何落戶安徽?一個非常關鍵的因素是營商環境。
安徽營商環境的不斷升級有目共睹。根據《2022年“萬家民營企業評營商環境”報告》,安徽的營商環境排名從2021年的16名提升到2022年的第8名;安徽省法治環境評價結果居全國第3位。
當前經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,好的營商環境,可以讓企業家產生穩定的預期,愿意在一個地方扎根,敢于做長期投資。
“水深則魚悅,城強則賈興。”安徽抓好環境大優化,春風化雨潤澤江淮大地。
企業最有發言權
環境到底好不好,企業最有發言權。
今年初,安徽信和中藥飲片有限公司要擴大生產,但面臨著資金不足的困擾。得知亳州市開通了為企服務“碼上監督”平臺,可以反映企業需求,公司總經理李濤立馬在平臺上反映了這一難題。
“很快就有相關部門跟我聯系,幫忙申請了500萬元貸款。”李濤說,政府的“給力”服務,進一步增強了發展的信心。
何為“好環境”?想人之所想、急人之所急。
黨的二十大報告中明確,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。就是要把想企業之所想落實到每個層級、每個部門的行動上,建設高效便利的政務環境、利企惠企的市場環境,給企業開展產業創新、技術創新吃下“定心丸”。
在企業的生命周期中,開辦是第一步。以此為例,過去辦一個企業乃至開辦個體工商戶耗時費力,有的要幾個月甚至一年,而現在一般只要幾個工作日即可辦結;以前工程建設項目審批被喻為“萬里長征”,現在不超過120個工作日,有的地方壓減到80個工作日以內。
蓬勃興起的安徽自貿試驗區,更是把營商環境建設放在重要位置。全面實施市場準入負面清單制度,清單管理措施比制度建立時壓縮了60%以上,極大便利了經營主體投資興業。
看不見摸不到的環境,要用一連串實打實的舉措去構建。
安徽以改革思維破解發展難題,完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,構建高水平社會主義市場經濟體制;全面清理市場準入隱形壁壘,推動清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法;拓展信用信息服務領域,建立健全守信激勵和失信懲戒制度和機制……這些舉措,是構建良好環境的一磚一瓦,為企業保駕護航,不斷釋放市場活力。
春風化雨,潤物無聲。
審批材料變少了、貸款條件放寬了、市場競爭更公平了……這些人們真切感知到的變化,正源于“放管服”改革的不斷深化。
光有為企服務的舉措還不夠,一個地方要實現政通人和、安定有序,必須有良好政治生態。
刀刃向內,我省奮力建設充滿激情、勇于擔當、敢為先鋒的高素質專業化干部隊伍,充分激勵和保護干部的創新創業熱情。
建立容錯糾錯機制,明確容錯免責情形,創新事前備案制度,為干部敢闖敢試裝上“減壓閥”、提供“意外險”,為改革創新、干事創業類項目“撐腰”,以此加速推動一批大項目、好項目快速落地投產。
物不因不生,不革不成。
安徽致力于“放”出生機、“管”出公正、“服”出效率,構建親清政商關系,打造讓經營主體感到舒服的營商環境,推動經濟高質量發展再上新臺階。
人才集聚的秘訣
“90后”博士后李鯤回顧創業歷程時曾感嘆:“從科研到創業,我當初選擇在安徽追夢的決定沒有錯。”
去年9月,李鯤及其團隊看中安徽的創業環境,成立合肥中科立恒科技公司。安徽在對接投資機構、提供創業培訓、給予房租補貼和生活補貼等方面,給予了他們大力支持。
栽好“梧桐樹”,引得“鳳”來棲。營商環境的優劣水平決定了生產要素資源的集聚與流向。通過實施人才強省戰略、人才興皖工程等,加快建設全要素匯集、全鏈條支撐、全周期服務的人才生態,安徽人才集聚力更加強勁,人才隊伍持續壯大。
對于像李鯤及其團隊這樣的人才,安徽始終抱著最大的誠意,真心實意地對待、真招實策地服務、真金白銀地支持。截至2022年底,全省人才總量達1170萬人。專業技術人才總量達477萬人,其中高層次人才49.7萬人,較“十三五”末分別增長9.7%和10.4%,區域創新能力升至全國第7,呈現出良好的人才發展態勢。安徽正在成為養人的天地、創新的高地、人才的福地。
高精尖人才稀缺而關鍵,如何讓他們留下來?關鍵在于“留才地圖”是否有特色、有吸引力。
安徽暢通高層次人才引進“綠色通道”,聚焦首位產業和新興產業,發布全省重大項目引才需求清單,加大海外高層次人才引進力度;賦予領軍人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權,放手讓他們潛心科研、安心創造。
營造良好創新環境,才能培育高水平科技人才隊伍、產出高質量創新成果。
——破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙,安徽不斷完善人才評價體系,建立以信任為基礎的人才使用機制、以創新和經濟貢獻為導向的激勵機制,做到人盡其才、才盡其用。
——圍繞創新發展,安徽堅持問題導向,著力克服“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向,打破舊有條框與束縛,堅持誰使用誰評價,以用定評、評用相適,科學使用評價結果,使更多擁有真才實學的科技人才英雄有用武之地。
功以才進,業由才廣。
人才是支撐發展的第一資源,創新是引領發展的第一動力。越來越多的人才來到安徽、愛上安徽、扎根安徽。
當前,我省戰略性新興產業發展迅猛,各行各業欣欣向榮、求才若渴。只要把各類優秀人才識別出來、使用起來,形成“草木蔓發、春山可望”的生動局面,定能激蕩起經濟社會高質量發展的澎湃春潮,在新的奮斗征程上創造新的輝煌業績。
用行動詮釋法治精神
在2022年全國工商聯“萬家民企評營商環境”中,安徽省法治環境評價結果居全國第3位。
不偏不倚,不枉不縱,對經營主體一視同仁,用公平正義維護市場環境,在市場經濟下尤為重要。這也是法治精神所在。
安徽用實際行動詮釋,法治是最好的營商環境。
出臺全面推行輕微違法行為依法免予行政處罰的指導意見;聯合滬蘇浙在農業農村等領域推行免罰清單制度……著眼細微處,不放過任何一個細節,安徽的法治環境并非空話,是用白紙黑字的條條款款,提升經營主體的法治獲得感和滿意度。
就在9月中旬,《安徽省優化營商環境條例(草案)》提請省十四屆人大常委會第四次會議初次審議,為營商環境建設再添制度支撐。
草案立足安徽實際,認真總結過往優化營商環境工作中的經驗和做法,充分借鑒外地特別是長三角先發地區立法經驗,從市場、要素、政務、監管、法治、監督等方面作了具體規定。就建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計,并提出開展市場準入效能評估,定期清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘。
省人大常委會通過聽取和審議有關工作情況報告、組織開展執法檢查和專題調研等方式,推動相關政策落實到位,依法監督賦能營商環境優化。
對于投資者而言,市場經濟基礎制度的完備和優化,可以消除對投資后經營過程無法判斷的疑慮,使投資者不再困于選擇、惑于競爭,變得敢于挑戰、樂于投資。因此,進一步完善市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,加快建設高標準市場體系迫在眉睫。
安徽將繼續從立法、執法、司法、守法、普法環節綜合施策,為各類經營主體安心經營、放心投資、專心創業營造更良好的法治環境。
人人都是營商環境
從愁著招人,到忙著“上新”,今年7月,位于和縣的安徽悠之優味食品有限公司負責人胡勇的心情“像是在坐過山車”。
“我們打算拓展直播業務,但是招聘啟事發出去了,卻招不到合適的直播人才。”胡勇說,不久前他得知省“為企服務”工作組到和縣開展現場集中辦公活動,便抱著試一試的心態前去反映情況。胡勇說:“很快有關部門就聯系了我,不僅幫忙對接杭州的一家直播運營公司,還引薦了兩名技術人員,指導我們打造電商運營部。”
胡勇的經歷并非個例。今年7月,我省“優環境、促發展”現場集中辦公活動啟動以來,省“為企服務”工作組紛紛趕赴所聯系的市進行現場辦公、實地調研,收集辦理企業訴求,掀起了一股“靠前服務”“有問必答”的熱潮。
打造一流營商環境,要常態化抓好服務企業工作,護航企業高質量發展。
“優環境、促發展”現場集中辦公活動中,各工作組面對面聽取意見、了解訴求,積極搭建對接平臺、暢通信息渠道,滿足企業在融資、科技、用工、人才、土地等方面要素需求,幫助企業破解難題。
2022年以來,我省先后開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”活動,面對面幫助企業解決實際問題,取得了實實在在的效果。
聚焦常態化幫扶,“惠企政策送萬企”“清理拖欠民營企業中小企業賬款”“2+N主題招聘”“建筑業企業資質提升行動”“新型農業經營主體幫扶”“重點外貿企業幫扶”“涉企違規收費整治行動”……省政府各職能部門充分發揮職能優勢,做好主題幫扶,主動收集企業問題訴求,為經營主體提供精準幫扶。
營商環境就是生產力,是一個地區經濟實力和綜合競爭力的集中體現,是支撐高質量發展的沃土。今年3月,省政府辦公廳印發創優營商環境對標提升舉措(2023版),清單化閉環式推進對標提升舉措落地見效。
更大力度推進營商環境建設,今年7月,我省在合肥、蕪湖、滁州三市先行先試開展創優營商環境改革創新試點。緊盯準入準營、工程建設(用地開工)、不動產登記、企業信用修復等關鍵領域,重點探索“首席審批師”、政策申報兌現、數字賦能營商環境等24項改革,成熟一批向全省推廣一批。
不久前,首批復制推廣試點舉措清單出爐,正在全省范圍內推廣。江淮大地上,人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的氛圍愈發濃厚。
執筆:本報記者 彭園園 朱 卓
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