云南昭通：于磅礴烏蒙山間打造一片投資熱土

　　地處烏蒙山腹地的云南省昭通市，山連成脈，山間長河川流不息，“萬山溝壑”曾是制約昭通經濟社會發展的“天然屏障”。而如今，昭通不斷夯實基礎設施、持續優化營商環境，于磅礴烏蒙山間打造一片投資熱土。

　　這其中，工商聯及其所屬商會發揮了積極作用，推動磅礴烏蒙展現時代新姿。

圖為：云南省昭通市一瞥(昭通市委宣傳部供圖)

　　以考促改、以考促干，營商環境“優無止境”

　　作為群團組織，工商聯如何發揮好黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶以及政府管理服務民營經濟的助手作用?昭通市工商聯用“考評”交出了一份“昭通答卷”。

　　從2022年起，昭通市工商聯根據昭通市委、市政府安排，在云南省率先將縣級人民政府服務民營經濟發展工作納入全市綜合績效考評，充分發揮考評“指揮棒”“助推器”作用，以考促改、以考促干、以考創優，竭力打通服務民營經濟發展的“最后一公里”，推動各級惠企政策真正落地見效，持續推動全市政務環境優化提升，極大地提振了全市民營企業發展的信心，促進民營企業放開手腳、輕裝上陣、大膽發展，民營經濟對全市經濟發展貢獻率逐年提升。

　　“營商環境好不好，企業說了算;政府為企服務的改進路徑，企業最有話語權。”昭通市工商聯相關負責人認為，考評工作一頭連著民營企業的呼聲，一頭牽著政府為企服務的靶點，把民營企業團結得更緊，讓政府服務做得更實。

　　據悉，2022年，考評工作共收集580家參評企業代表提出的10個方面的239條意見建議，全部反饋交辦11縣市區人民政府，并進行跟蹤督辦，促進服企水平提升。2023年，持續優化年度考評指標，組織660家民營經濟市場主體評議政府職能部門，打通縣級政府及其部門服務保障民營經濟發展“最后一公里”。

　　經過兩年的實踐，考評工作給民營企業帶來滿滿的獲得感，各縣區營商環境實現新突破，昭通民營經濟也迎來發展熱潮。2023年，昭通市實現民營經濟增加值816.21億元，比2022年增長8%，民營經濟占GDP比重達49.6%。

　　“考評工作既考出了動力，也考出了壓力。”昭通市工商聯相關負責人表示，營商環境“優無止境”，昭通市工商聯將以促進“兩個健康”為主線，與黨委政府同頻共振、同題共答、同向發力，打響營商環境的“昭通品牌”。

圖為：果農在云南昭通市一處蘋果基地內采摘蘋果(陳欣波，2023年10月30日攝)

　　“頭雁”引領、“群雁”齊飛，“小商會”發揮“大作用”

　　“基層商會組織管理、選舉、職能作用……事無巨細，每件事、每個流程，昭通市魯甸縣工商聯都為我們提供指導。”魯甸穩升商貿有限公司總經理陳富穩經商是一把好手，運維商會卻是一名“小白”，談及魯甸蘋果商會建立的歷程，陳富穩對魯甸工商聯的付出贊不絕口。

　　據了解，為壯大魯甸蘋果產業規模，在魯甸縣工商聯的支持下，依托魯甸穩升商貿有限公司、魯甸縣浩豐蘋果專業合作社等產銷龍頭企業的示范帶動作用，魯甸蘋果商會應運而生。

　　“一人拾柴火難旺，眾人拾柴火焰高。”據魯甸縣工商聯相關負責人介紹，商會從蘋果種好、賣好為出發點，凝聚了種植、農技、農資、商貿等技術和產業鏈資源，有助于提升集體溢價能力、抗風險能力和品牌發展共識。

　　“商會不僅是政策的宣傳者、解讀者，也是助企發展的帶動者。”魯甸縣浩豐蘋果專業合作社技術總監王天勇表示，商會搭建了專業種植技術體系，降低了會員種植成本，也為魯甸蘋果賦予了文化內涵。

　　魯甸蘋果商會僅是昭通發揮商會作用的一個縮影。近年來，昭通市著力培育特色商會組織，引導廣大商會不斷改革發展，演繹了“小商會”托起“大壯舉”的精彩篇章。目前，在昭各類商會110個，會員近2500名，每年產值上100億元，為昭通的地方經濟發展作出了巨大的貢獻。

　　“基層商會是工商聯為企服務的‘神經末梢’，也是工商聯落實基層工作的組織基礎。”昭通市工商聯相關負責人表示，未來，昭通市工商聯將圍繞“兩個健康”主題，唱好建、管、服、引“四字訣”，以“頭雁領航”帶動“群雁齊飛”，促進所屬商會不斷改革發展。

圖為：行駛在向家壩水電站庫區綏江段的貨船(無人機照片)(曾三東攝，新華社2024年4月20日發)

　　政企溝通、助企紓困，優質服務營造投資熱土

　　中晟年產10萬噸鋰離子電池石墨負極材料、鋰宸年產5000噸氧化亞硅和2萬噸天然石墨負極材料項目從簽約到投產分別用時150天、157天……多個入昭投資項目跑出了“昭通速度”也見證了昭通為企服務的“昭通溫度”。

　　近年來，昭通市深入踐行“企有所呼，政有所應”的“店小二”精神，以深化“放管服”改革為抓手，延伸服務企業深度、延展服務企業維度、拓寬服務企業廣度，為企業來昭投資興業厚植發展沃土。

　　據悉，為大力培育經營主體，營造更加公平有序的市場環境，昭通上下樹牢“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”責任意識，不斷“瘦身”政府職能，推行權責清單制，嚴格落實市場準入負面清單管理，推行“證照分離”、開辦企業“一窗通辦”等商事制度改革全覆蓋，放寬市場準入，平等對待所有市場主體，有效降低企業制度性交易成本，全力破解市場主體反映突出的限制多、門檻高、審批繁等問題，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，市場主體倍增成效明顯。數據顯示，2023年，昭通全市市場主體達到35.92萬戶、居云南全省第4位。

　　良好的營商環境和“馬上就辦”的工作作風，讓服務效率“快起來”、市場主體“多起來”的同時，招商引資也逐步“熱起來”。2023年，昭通市累計簽約項目213個，協議投資1441.8169億元。完成市外產業招商到位資金513.64億元，同比增長11.34%;全年凈增外商投資經營主體23家，新引進10億元以上產業項目11個。

　　昭通，正逐步成為企業投資興業的“發展熱土”，煥發出新時代的發展活力。昭通，這塊古老的土地，也見證著工商聯70年來的發展歷程和新時代的有為擔當。