廣西全速推進“工改” 多項營商指標(biāo)持續(xù)進位

中新網(wǎng)廣西新聞2月13日電（黃詩誼）近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2021》，南寧、北海、貴港三地工程建設(shè)項目領(lǐng)域改革舉措榜上有名，“辦理建筑許可”“獲得用水用氣”等營商環(huán)境指標(biāo)排名大幅提升。其中，北海市“辦理建筑許可”經(jīng)驗做法入選典型案例向全國推介。

從“頻跑腿”到“少跑腿”、從“現(xiàn)場辦”到“網(wǎng)上辦”、從“一網(wǎng)通辦”到“跨省通辦”……去年以來，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央、廣西決策部署，對標(biāo)對表先進省份，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，精準(zhǔn)發(fā)力、多點突破，全方位推進工程建設(shè)項目審批制度改革取得新成效，實現(xiàn)辦事“零跑腿”和不見面審批，企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度明顯提升。

企業(yè)辦事人員在并聯(lián)審批專區(qū)的一站式窗口現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)。廣西住建廳供圖

　　工改“強引擎” 跑出審批“加速度”

　　一份份實施方案相繼出爐、一張張進度表先后匯集、一項項改革舉措陸續(xù)出臺，廣西工程建設(shè)項目審批制度改革路線圖次第鋪開。2021年6月，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《2021年優(yōu)化營商環(huán)境辦理建筑許可專項實施方案》，全面推行工程建設(shè)項目分級分類管理，加快全流程在線審批。

　　“以往我們從拿地到取得《施工許可證》要兩三個月，而現(xiàn)在只用3天。”中國—東盟影視演藝中心項目二期基坑支護工程項目經(jīng)辦人岑助海說。

　　南寧市“拿地即開工”模式為廣西深化工程建設(shè)項目審批制度改革提供了優(yōu)秀經(jīng)驗。去年以來，南寧市行政審批局充分利用信息化手段，持續(xù)優(yōu)化審批流程，形成了一系列極簡審批事項，企業(yè)只需要一次申請，即可取得多種證照，工程建設(shè)項目審批時限平均壓縮88%以上。

　　據(jù)廣西工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣西已實現(xiàn)將一般社會投資類項目報建審批時間壓縮至35個工作日以內(nèi)，其中南寧、北海兩市審批時間壓縮至30個工作日以內(nèi)。

　　工改助推企業(yè)辦事“一條龍服務(wù)”

　　審批時間實現(xiàn)大幅壓縮，離不開精簡審批事項、推行線上網(wǎng)辦等改革實現(xiàn)的“一條龍服務(wù)”。

　　在落實國務(wù)院“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，廣西全面梳理政務(wù)服務(wù)事項庫，直接取消房地產(chǎn)三級、四級和暫定級等審批事項22項；推行安全生產(chǎn)許可證等實現(xiàn)告知承諾制審批事項32項，并將勞務(wù)資質(zhì)由審批制調(diào)整為備案制。同時，大力縮減申報材料和基本證照，并運用電子印章、二維碼識別等技術(shù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、二級注冊造價師等業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦和證照電子化，149項行政許可事項實現(xiàn)全程“零跑腿”。

　　此外，為著力解決審批不規(guī)范、違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)、全流程管理不到位等問題，2021年，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還印發(fā)了《廣西工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項整治工作實施方案》，最大程度實現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。

　　作為入選《中國營商環(huán)境報告2021》的典型案例，北海市“辦理建筑許可”的經(jīng)驗做法更是上升為向全國推廣的“廣西經(jīng)驗”。

　　為提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)量，北海市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了審批專窗，推行咨詢、受理、出證“一條龍服務(wù)”，將審批全流程整合壓縮為立項、用地規(guī)劃、施工、竣工驗收及不動產(chǎn)登記4個階段。通過一次性告知申請人申報材料和審批流程，并提供填報樣表，審批結(jié)果由政府部門采用“擊鼓傳花”的形式，抄告下一個審批部門，不再需要企業(yè)東奔西走。此外，北海市還推行“不見面”審批，推動“—站式”竣工驗收改革，將原本需向12個單位分別提出申請、辦理15個行政許可和備案事項、反復(fù)整改或多次核驗、平均耗時230多天的辦理流程，壓縮為“—個環(huán)節(jié)、—次驗收、—網(wǎng)通辦”，部門聯(lián)合驗收時限壓縮至8個工作日內(nèi)。

　　“并聯(lián)審批”改革再推進

　　“只在一個窗口提交一份資料，只跑一次就能辦好一件事?！痹絹碓蕉嗟钠髽I(yè)體驗到了這樣的便利。

　　“在一個窗口，交一套材料，只要3天就可以辦好《建筑工程施工許可證》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》《人民防空工程建設(shè)許可證》三個證，幫我們解了燃眉之急。”12月31日，彰泰集團貴港公司前期負(fù)責(zé)人張威領(lǐng)取《貴港市建筑工程施工消防人防許可證》時高興地說。

　　2021年，貴港市全面實行“三證合一”審批制度，將施工許可、消防設(shè)計審查、人防建設(shè)許可“三證”合成“一證”，把工程建設(shè)項目報建時間從原本的253天壓縮到現(xiàn)在的53天，極大地解決了辦證多、流程多、時間長等問題。

　　“并聯(lián)審批”改革再推進。廣西將一般社會投資類項目審批環(huán)節(jié)壓縮至14個工作日以內(nèi)、報建審批時間壓縮至35個工作日以內(nèi)，辦理建筑許可、獲得用水、獲得用氣等指標(biāo)任務(wù)全面完成。廣西111個縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)審批全覆蓋，并實現(xiàn)與國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)、政務(wù)一體化平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證、事項庫、廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺、城市“多規(guī)合一”等系統(tǒng)的聯(lián)通。截至2021年11月底，廣西并聯(lián)審批率達(dá)到78.04%、10分鐘數(shù)據(jù)共享率達(dá)95.15%、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)99.33%，持續(xù)位居全國一流水平。

　　下一步，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將進一步加大部門合作力度，持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程、環(huán)節(jié)和時間，提高企業(yè)辦事便利度、降低企業(yè)辦事成本、提高審批服務(wù)效率，全力打造國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境，不斷提高服務(wù)對象和辦事群眾的獲得感和滿意度，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西作出新的更大貢獻。（完）